Συνέχιση της απλοποίησης του συστήματος νομικών εγγράφων

Το πρωί της 12ης Φεβρουαρίου, στην 9η Έκτακτη Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την παρουσίαση της Υποβολής και της Έκθεσης Επαλήθευσης σχετικά με το σχέδιο Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων (τροποποιημένο).

Σαφής καθορισμός της νομοθετικής και κανονιστικής εξουσίας

Εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό να παρουσιάσει μια περίληψη της Πρότασης, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι η ανάπτυξη και η δημοσίευση του Νόμου είναι απαραίτητες για τη συνέχιση της τελειοποίησης του νομικού πλαισίου για την κατασκευή και τη λειτουργία του συστήματος. νομικά έγγραφα ενιαίο, σύγχρονο, διαφανές, εφικτό, προσβάσιμο, αποτελεσματικό και αποδοτικό, συμβάλλοντας στην άρση των «σημείων συμφόρησης», απελευθερώνοντας όλες τις δυνατότητες και τους πόρους, δημιουργώντας νέα δυναμική για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.

Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Κληρονομώντας τον ισχύοντα νόμο, το σχέδιο νόμου παρέχει γενικότερες διατάξεις και συμπληρώνει το περιεχόμενο και την ευθύνη για την εφαρμογή, επιπλέον του περιεχομένου σχετικά με τη σύνταξη νομικών εγγράφων, διατηρώντας παράλληλα τις διατάξεις του ισχύοντος νόμου σχετικά με τη μη ρύθμιση της κατάρτισης και τροποποίησης του Συντάγματος.

Για να θεσμοθετηθεί η πολιτική καινοτομίας στη νομοθετική σκέψη, το σχέδιο νόμου διαρθρώνεται με 8 κεφάλαια και 72 άρθρα (μείωση 9 κεφαλαίων, που ισοδυναμεί με το 53% του αριθμού των κεφαλαίων, και 101 άρθρων, που ισοδυναμούν με το 58,4% του αριθμού των άρθρων, σε σύγκριση με τον νόμο του 2015).

Σύμφωνα με τον Υπουργό Δικαιοσύνης, το σχέδιο νόμου για την έκδοση νομικών εγγράφων (τροποποιημένο) εστιάζει σε 7 σημαντικές και πρωτοποριακές καινοτομίες στη διαδικασία νομοθέτησης, ως εξής:

Συνέχιση της απλοποίησης του συστήματος νομικών εγγράφων· ενίσχυση του ελέγχου της εξουσίας· σαφής καθορισμός της νομοθετικής και κανονιστικής εξουσίας.

Συμπλήρωση της διάταξης ότι η Κυβέρνηση εκδίδει κανονιστικά ψηφίσματα στο Άρθρο 14.

Καινοτομία στη δομή του νομοθετικού προγράμματος της Εθνοσυνέλευσης προς την κατεύθυνση της οικοδόμησης του νομοθετικού προσανατολισμού της θητείας και του ετήσιου νομοθετικού προγράμματος της Εθνοσυνέλευσης με υψηλή ευελιξία.

Καινοτομία στη διαδικασία σύνταξης και έκδοσης νομικών εγγράφων.

Ορίστε την υποβάλλουσα αρχή που θα είναι υπεύθυνη για την προεδρία και τον συντονισμό με την αναθεωρητική αρχή και τις αρμόδιες υπηρεσίες στη μελέτη και την απορρόφηση των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και της Εθνοσυνέλευσης για την αναθεώρηση του νομοσχεδίου.

Άποψη της συνάντησης. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Συμπλήρωση κανονισμών για την ενίσχυση της ηγεσίας των κομματικών επιτροπών σε όλα τα επίπεδα και την ευθύνη των επικεφαλής των υπηρεσιών στη διαδικασία ανάπτυξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων.

Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με υποθέσεις, αρχές, κριτήρια και εξουσιοδότηση για την καθοδήγηση της εφαρμογής νομικών εγγράφων.

Έγκριση των διατάξεων περί διαβούλευσης πολιτικής

Εξετάζοντας το σχέδιο νόμου, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συμφώνησε με τον φορέα που υπέβαλε το σχέδιο για τη μείωση της μορφής των νομικών εγγράφων του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας, τη συμπλήρωση του ψηφίσματος της κυβέρνησης ως νομικού εγγράφου και την αλλαγή της μορφής των νομικών εγγράφων του Γενικού Ελεγκτή του Κράτους από αποφάσεις σε εγκυκλίους.

Όσον αφορά την κοινωνική κριτική και τη διαβούλευση για την πολιτική (Άρθρα 3, 6, 30 και 68), η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συμφωνεί με τον κανονισμό ότι το Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ και οι κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις ασκούν κοινωνική κριτική σε σχέδια νομικών εγγράφων, ώστε να διασφαλίζεται η προώθηση του ρόλου του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ και των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων.

Όσον αφορά τη διαβούλευση πολιτικής, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συμφωνεί ουσιαστικά με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου και πιστεύει ότι η διάταξη αυτή βοηθά τους φορείς να συντονίζονται στενότερα και αποτελεσματικότερα, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ποιότητας και στην επιτάχυνση της προόδου της σύνταξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων. Επιπλέον, συνιστάται να οριστεί με σαφήνεια το αντικείμενο της διοργάνωσης συνεδρίων διαβούλευσης πολιτικής ως ο φορέας που υποβάλλει προτάσεις πολιτικής· έρευνα για την επέκταση των θεμάτων της διαβούλευσης πολιτικής με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της διαβούλευσης.

Ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung παρουσιάζει την έκθεση επιθεώρησης. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά την έγκριση και την προσαρμογή του ετήσιου νομοθετικού προγράμματος (άρθρα 25 και 26), η Επιτροπή Νομικών συμφωνεί ουσιαστικά με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου σχετικά με τη διαδικασία έγκρισης του ετήσιου νομοθετικού προγράμματος. Επιπλέον, υπάρχουν απόψεις που υποδηλώνουν ότι, για να διασφαλιστεί ο επαγγελματισμός και η αυστηρότητα της διαδικασίας, είναι απαραίτητο να οριστεί η «εξέταση» αντί της «εξέτασης και πρότασης» γνωμοδοτήσεων επί προτάσεων νόμων, διαταγμάτων και ψηφισμάτων. Ταυτόχρονα, προτείνεται να συνεχιστεί η κληρονομικότητα του ισχύοντος νόμου, με την προσθήκη διατάξεων σχετικά με την ευθύνη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για την εφαρμογή του νομοθετικού προγράμματος· με την προσθήκη διατάξεων ότι για τα έργα που υποβάλλονται από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, η Εθνοσυνέλευση θα συστήσει προσωρινή Επιτροπή ή θα αναθέσει σε φορέα της Εθνοσυνέλευσης την προεδρία της εξέτασης.

Όσον αφορά τη διαδικασία εξέτασης και έγκρισης σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων από την Εθνοσυνέλευση, η εξεταστική αρχή συμφωνεί ουσιαστικά με την κατεύθυνση ότι τα σχέδια νόμων και τα ψηφίσματα θα εξετάζονται και θα εγκρίνονται, κατ' αρχήν, σε μία σύνοδο, ώστε να επιταχύνεται η διαδικασία ψήφισης, διασφαλίζοντας παράλληλα την ποιότητα των εγγράφων.

Επιπλέον, για να διασφαλιστεί η ποιότητα των νόμων και των ψηφισμάτων, συνιστάται η μελέτη και η συμπλήρωση των κανονισμών για την περαιτέρω προώθηση του ρόλου και της ευθύνης των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης στη διαδικασία εξέτασης, σχολιασμού και έγκρισης σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων, για παράδειγμα, η συλλογή απόψεων από βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διαδικασία χάραξης πολιτικής και σύνταξης· η διοργάνωση εξειδικευμένων συνεδρίων βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης για τη συζήτηση και τον σχολιασμό σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων πριν από την επίσημη υποβολή του σχεδίου από την αρμόδια αρχή· η αύξηση του χρόνου για ομαδική συζήτηση επί των σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων κατά τη διάρκεια της συνόδου, ώστε οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης να μπορούν να συζητούν και να σχολιάζουν διεξοδικά και η αρμόδια αρχή να μπορεί να λαμβάνει και να εξηγεί πριν η Εθνοσυνέλευση τα συζητήσει στην Αίθουσα...

Πηγή