Συνέχιση της απλοποίησης του συστήματος νομικών εγγράφων.

Việt Nam•12/02/2025

Το πρωί της 12ης Φεβρουαρίου, στην 9η Έκτακτη Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την παρουσίαση της Υποβολής και της Έκθεσης Επαλήθευσης σχετικά με το σχέδιο νόμου για την έκδοση νομικών κανονιστικών εγγράφων (τροποποιημένο).

Να οριστούν με σαφήνεια οι νομοθετικές και κανονιστικές εξουσίες.

Εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό να παρουσιάσει μια περίληψη της Πρότασης, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι η σύνταξη και η δημοσίευση του Νόμου είναι απαραίτητες για την περαιτέρω βελτίωση του νομικού πλαισίου για την κατασκευή και λειτουργία του συστήματος. νομικά έγγραφα Ενιαίο, συγχρονισμένο, διαφανές, εφικτό, προσβάσιμο, αποτελεσματικό και αποδοτικό, που συμβάλλει στην άρση των σημείων συμφόρησης, στην απελευθέρωση όλων των δυνατοτήτων και πόρων και στη δημιουργία νέας δυναμικής για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.

Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Βασιζόμενο στον ισχύοντα νόμο, το σχέδιο νόμου παρέχει ένα γενικότερο πλαίσιο και συμπληρώνει το περιεχόμενο και τις αρμοδιότητες για την εφαρμογή του, επιπλέον των διατάξεων σχετικά με τη σύνταξη νομικών εγγράφων. Ταυτόχρονα, διατηρεί τη διάταξη του ισχύοντος νόμου ότι δεν περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τη σύνταξη ή την τροποποίηση του Συντάγματος.

Για να θεσμοθετηθεί η πολιτική αναμόρφωσης της νοοτροπίας σχετικά με τη νομοθεσία, το σχέδιο νόμου διαρθρώνεται σε 8 κεφάλαια και 72 άρθρα (μείωση 9 κεφαλαίων, ή 53%, και 101 άρθρων, ή 58,4%, σε σύγκριση με τον νόμο του 2015).

Σύμφωνα με τον Υπουργό Δικαιοσύνης, το σχέδιο νόμου για την έκδοση κανονιστικών νομικών εγγράφων (τροποποιημένο) εστιάζει σε επτά σημαντικές και πρωτοποριακές καινοτομίες στη νομοθετική διαδικασία, ως εξής:

Συνέχιση της απλοποίησης του συστήματος νομικών εγγράφων· ενίσχυση του ελέγχου της εξουσίας· σαφής καθορισμός των νομοθετικών και κανονιστικών εξουσιών.

Προσθήκη διάταξης για την έκδοση κανονιστικών ψηφισμάτων από την Κυβέρνηση στο Άρθρο 14.

Καινοτομία στη διαδικασία ανάπτυξης του νομοθετικού προγράμματος της Εθνοσυνέλευσης, θεσπίζοντας νομοθετικές κατευθυντήριες γραμμές για κάθε θητεία και ετήσια νομοθετικά προγράμματα με υψηλό βαθμό ευελιξίας.

Καινοτομία στη διαδικασία σύνταξης και έκδοσης νομικών εγγράφων.

Οι κανονισμοί ορίζουν ότι η υποβάλλουσα υπηρεσία είναι υπεύθυνη για την καθοδήγηση και τον συντονισμό με την εξεταστική υπηρεσία και άλλες αρμόδιες υπηρεσίες στην έρευνα και ενσωμάτωση των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και της Εθνοσυνέλευσης για την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου.

Μια άποψη της συνάντησης. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Οι κανονισμοί συμπληρώνονται για να ενισχύσουν την ηγεσία των κομματικών επιτροπών σε όλα τα επίπεδα και την ευθύνη των επικεφαλής των υπηρεσιών στη διαδικασία σύνταξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων.

Συμπληρωματικοί κανονισμοί σχετικά με τις περιπτώσεις, τις αρχές, τα κριτήρια και την εξουσία για την καθοδήγηση της εφαρμογής των νομικών κανονιστικών εγγράφων.

Συμφωνώ με τους κανονισμούς σχετικά με τη διαβούλευση πολιτικής.

Κατά την εξέταση του σχεδίου νόμου, η Νομική Επιτροπή συμφώνησε με τον φορέα που το υπέβαλε σχετικά με τη μείωση του αριθμού των νομικών κανονιστικών εγγράφων του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας, την προσθήκη ψηφισμάτων της κυβέρνησης ως νομικών κανονιστικών εγγράφων και την αλλαγή της μορφής των νομικών κανονιστικών εγγράφων του Γενικού Ελεγκτή του Κράτους από αποφάσεις σε εγκυκλίους.

Όσον αφορά την κοινωνική κριτική και τη διαβούλευση για την πολιτική (Άρθρα 3, 6, 30 και 68), η Νομική Επιτροπή συμφωνεί με την διάταξη ότι το Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ και οι κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις διεξάγουν κοινωνική κριτική των σχεδίων νομικών εγγράφων, ώστε να διασφαλιστεί η προώθηση του ρόλου του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ και των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων.

Όσον αφορά τη διαβούλευση για θέματα πολιτικής, η Νομική Επιτροπή συμφωνεί γενικά με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου και πιστεύει ότι η διάταξη αυτή βοηθά τους φορείς να συντονίζονται στενότερα και αποτελεσματικότερα, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ποιότητας και στην επιτάχυνση της προόδου της σύνταξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων. Επιπλέον, προτείνεται ο φορέας που διοργανώνει το συνέδριο διαβούλευσης για θέματα πολιτικής να οριστεί σαφώς ως ο φορέας που προτείνει την πολιτική και να διευρυνθεί το πεδίο εφαρμογής των επιλέξιμων για διαβούλευση για θέματα πολιτικής, ώστε να βελτιωθεί η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα της διαβούλευσης.

Ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung παρουσιάζει την έκθεση επαλήθευσης. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά την έγκριση και την προσαρμογή του ετήσιου νομοθετικού προγράμματος (άρθρα 25 και 26), η Νομική Επιτροπή συμφωνεί γενικά με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου σχετικά με τη διαδικασία έγκρισης του ετήσιου νομοθετικού προγράμματος. Επιπλέον, ορισμένες γνωμοδοτήσεις προτείνουν ότι, για να διασφαλιστεί ο επαγγελματισμός και η αυστηρότητα της διαδικασίας, θα πρέπει να χρησιμοποιείται η διάταξη για «εξέταση» αντί της «εξέτασης και πρότασης» για τα σχέδια νόμων, τα διατάγματα και τα ψηφίσματα. Επιπλέον, προτείνεται να συνεχιστεί η κληρονομικότητα του ισχύοντος νόμου, με την προσθήκη διατάξεων σχετικά με την ευθύνη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για την εφαρμογή του νομοθετικού προγράμματος και την προσθήκη διατάξεων για τα έργα που υποβάλλονται από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για τη σύσταση προσωρινής επιτροπής ή την ανάθεση σε φορέα της Εθνοσυνέλευσης της προεδρίας της εξέτασης.

Όσον αφορά τη διαδικασία εξέτασης και έγκρισης από την Εθνοσυνέλευση των σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων, το εξεταστικό όργανο συμφωνεί γενικά με την κατεύθυνση ότι τα σχέδια νόμων και τα ψηφίσματα θα εξετάζονται και θα εγκρίνονται, κατ' αρχήν, εντός μίας συνόδου, ώστε να επιταχύνεται η διαδικασία ψήφισης, διασφαλίζοντας παράλληλα την ποιότητα των εγγράφων.

Επιπλέον, για να διασφαλιστεί η ποιότητα των νόμων και των ψηφισμάτων, προτείνεται η μελέτη και η συμπλήρωση των κανονισμών για την περαιτέρω ενίσχυση του ρόλου και της ευθύνης των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης στη διαδικασία εξέτασης, σχολιασμού και έγκρισης σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων. Παραδείγματα περιλαμβάνουν τη συλλογή απόψεων από βουλευτές και αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης κατά την ανάπτυξη και τη σύνταξη πολιτικής· τη διοργάνωση εξειδικευμένων συνεδρίων βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης για τη συζήτηση και τον σχολιασμό σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων πριν από την επίσημη υποβολή τους από την αρμόδια αρχή· και την αύξηση του χρόνου που διατίθεται για ομαδικές συζητήσεις σχετικά με τα σχέδια νόμων και τα ψηφίσματα κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων, ώστε να επιτρέπεται στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης να συζητούν και να σχολιάζουν διεξοδικά, και στην αρμόδια αρχή να ενσωματώνει σχόλια και να παρέχει εξηγήσεις πριν από τη συζήτηση των σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων από την Εθνοσυνέλευση στην ολομέλεια.

Πηγή