Ενεργός έλεγχος και χειρισμός προβλημάτων στο σύστημα νομικών εγγράφων

Το απόγευμα της 7ης Αυγούστου, στην έδρα της κυβέρνησης, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh - Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής για την εξέταση και την αντιμετώπιση δυσκολιών στο σύστημα νομικών εγγράφων, προήδρευσε της δεύτερης συνεδρίασης της Συντονιστικής Επιτροπής. Παρευρέθηκαν επίσης ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long και εκπρόσωποι των επικεφαλής των κεντρικών υπουργείων και των παραρτημάτων.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ έδωσε οδηγίες στη δεύτερη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής. (Φωτογραφία: Τραν Χάι)

Μιλώντας στη συνάντηση, Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh δήλωσε ότι, μετά την απόφαση σύστασης της Συντονιστικής Επιτροπής για την εξέταση και αντιμετώπιση προβλημάτων στο σύστημα των νομικών εγγράφων, στις 8 Ιουλίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Κυβέρνησης και η Συντονιστική Επιτροπή πραγματοποίησαν την πρώτη τους συνεδρίαση για να προσδιορίσουν τα βασικά καθήκοντα και λύσεις. Συγκεκριμένα, προσδιορίστηκαν με σαφήνεια τα καθήκοντα στην εφαρμογή των οποίων πρέπει να επικεντρωθούν το Υπουργείο Δικαιοσύνης (Μόνιμο Όργανο της Συντονιστικής Επιτροπής) και τα υπουργεία, οι κλάδοι και οι τοπικές αρχές, τα οποία είναι: η αναθεώρηση και η τροποποίηση περιεχομένου που σχετίζεται με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών (μηχανισμοί δόμησης, πολιτικές, νόμοι, σχεδιασμός, εργαλεία επιθεώρησης και εποπτείας κτιρίων, όχι η εκτέλεση συγκεκριμένων καθηκόντων)· η μείωση και η απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών· η κατάργηση του μηχανισμού αίτησης-επιχορήγησης· η καταπολέμηση της παρενόχλησης και της ταλαιπωρίας για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις· η εκκαθάριση και η αποτελεσματική χρήση όλων των πόρων για την ανάπτυξη, η λήψη των δημόσιων επενδύσεων και των κρατικών πόρων ως οδηγό και η ενεργοποίηση όλων των άλλων νομικών πόρων, συμπεριλαμβανομένων των ξένων επενδυτικών κεφαλαίων.

Σκηνή από τη 2η συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής. (Φωτογραφία: TRAN HAI)

Με βάση την αναθεώρηση, θα καταρτιστεί νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων νόμων με συντομευμένες διαδικασίες για την αντιμετώπιση προβλημάτων σύμφωνα με την αρχή: τα υπουργεία και οι κλάδοι θα προεδρεύουν και θα συντάσσουν νόμους που τροποποιούν νόμους υπό τη διαχείρισή τους, θα υποβάλλουν έκθεση στην Κυβέρνηση για εξέταση και θα υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο.

Σε αυτήν τη Σύνοδο, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από το Υπουργείο Δικαιοσύνης να υποβάλει έκθεση σχετικά με την πρόοδο και τα αποτελέσματα της εφαρμογής των συμπερασμάτων της Μόνιμης Κυβερνητικής Επιτροπής κατά την Πρώτη Σύνοδο, συμπεριλαμβανομένων: αξιολόγησης της κατάστασης των υπουργείων και των κλάδων που εκτελούν το καθήκον της διαχείρισης των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης εγγράφων, όπως αναφέρεται από την Κυβέρνηση στις Εκθέσεις σχετικά με την αναθεώρηση νομικών εγγράφων που επιδίδονται στο Ψήφισμα 101/2023/QH15 και στο Ψήφισμα 110/2023/QH15 της 15ης Εθνοσυνέλευσης· υποβολής έκθεσης σχετικά με τα αποτελέσματα της αναθεώρησης, συνοψίζοντας επείγουσες νομικές δυσκολίες και προβλήματα σε νομικό επίπεδο που πρέπει να επικεντρωθούν στην έρευνα και την επίλυση, και σχεδιασμού πρότασης σχεδίων για την ανάθεση σε υπουργεία και κλαδους για την έρευνα και τη διαχείριση.

Προτείνοντας αποτελεσματικές και ολοκληρωμένες λύσεις για την εκτέλεση των καθηκόντων που ανατέθηκαν από την Κυβέρνηση στο Ψήφισμα 82/NQ-CP, στο Ψήφισμα 93/NQ-CP και στην Απόφαση 81/QD-BCDRSXLVBQPPL της 25ης Ιουλίου 2024, με την οποία δημοσιεύεται το Σχέδιο Δράσης της Συντονιστικής Επιτροπής.

Στη συνάντηση παρευρέθηκαν εκπρόσωποι των ηγετών των υπουργείων και των παραρτημάτων. (Φωτογραφία: TRAN HAI)

Με βάση την Έκθεση του Υπουργείου Δικαιοσύνης, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τους αντιπροσώπους να επικεντρωθούν στη συζήτηση και την παροχή γνωμοδοτήσεων σχετικά με τα ακόλουθα κύρια ζητήματα: παροχή άμεσων γνωμοδοτήσεων σχετικά με το περιεχόμενο της δομής, τη διάταξη και το κύριο περιεχόμενο της Έκθεσης. Εξέταση και επαναξιολόγηση του τρόπου με τον οποίο έχουν υλοποιηθεί τα καθήκοντα της Απόφασης 81 της Συντονιστικής Επιτροπής και του Συμπεράσματος της Μόνιμης Κυβερνητικής Επιτροπής (Ειδοποίηση 322/TB-VPCP της 15ης Ιουλίου 2024 του Γραφείου της Κυβέρνησης); Υπάρχουν προβλήματα ή δυσκολίες; Ποιες είναι οι αιτίες και οι λύσεις; Εξέταση και αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης της επεξεργασίας εγγράφων μετά από αξιολόγηση στο παρελθόν, κατά το οποίο είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν με σαφήνεια οι κύριες υποκειμενικές και αντικειμενικές αιτίες της καθυστέρησης στην επεξεργασία εγγράφων μετά από αξιολόγηση; Είναι απαραίτητο να προταθούν συγκεκριμένες λύσεις για την επιτάχυνση της προόδου και της ποιότητας της επεξεργασίας εγγράφων μετά από αξιολόγηση; Ακολούθησαν τα προβλήματα και οι ελλείψεις που έχουν συνοψιστεί από το Υπουργείο Δικαιοσύνης τις οδηγίες της Συντονιστικής Επιτροπής; Ποιο περιεχόμενο πρέπει να αντιμετωπιστεί άμεσα για την προώθηση της ανάπτυξης, τον έλεγχο του πληθωρισμού και τη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας;

Εκπρόσωποι του Υπουργείου Δικαιοσύνης αναφέρουν στον Πρωθυπουργό κατά τη συνεδρίαση. (Φωτογραφία: TRAN HAI)

Όσον αφορά τα νομικά προβλήματα 13 νόμων, όπως αναφέρθηκαν από το Υπουργείο Δικαιοσύνης, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και το Υπουργείο Οικονομικών να δώσουν τις απόψεις τους σχετικά με την πρόοδο και το εύρος των τροποποιήσεων για την άμεση επίλυσή τους και να τις υποβάλουν στην Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο (Οκτώβριος 2024). Ο χρόνος είναι περιορισμένος, οι απαιτήσεις πολλές, το περιεχόμενο πλούσιο και δύσκολο, επομένως ο Πρωθυπουργός ελπίζει ότι οι αντιπρόσωποι θα επικεντρώσουν την ευφυΐα τους, θα αναφέρουν και θα συνεισφέρουν τις απόψεις τους συνοπτικά, ειλικρινά και άμεσα στο θέμα.

* Σύμφωνα με το Υπουργείο Δικαιοσύνης, όσον αφορά την εφαρμογή του έργου αναθεώρησης και τον χειρισμό των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης: βάσει του αιτήματος και των εγγράφων καθοδήγησης του Υπουργείου Δικαιοσύνης που έχουν αποσταλεί μέχρι σήμερα στα αρμόδια υπουργεία, παραρτήματα και Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών, το Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει λάβει αναφορές από υπουργεία και τοπικές αρχές, και συγκεκριμένα:

15 υπουργεία και υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο υπέβαλαν έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση νομικών εγγράφων σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 93/NQ-CP της κυβέρνησης, ημερομηνίας 18 Ιουνίου 2024: Κρατική Τράπεζα· Υπουργείο Υγείας· Υπουργείο Μεταφορών· Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού· Υπουργείο Εθνικής Άμυνας· Υπουργείο Κατασκευών· Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών· Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας· Υπουργείο Εξωτερικών· Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης· Επιτροπή για τις Εθνικές Μειονότητες· Υπουργείο Εσωτερικών· Υπουργείο Οικονομικών· Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου· Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων.

Στη συνάντηση παρευρέθηκαν εκπρόσωποι των ηγετών διαφόρων υπουργείων και κλάδων. (Φωτογραφία: TRAN HAI)

55 τοπικές αρχές και ορισμένοι σύλλογοι και επιχειρήσεις έχουν υποβάλει έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση των νομικών εγγράφων σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 93/NQ-CP της κυβέρνησης με ημερομηνία 18 Ιουνίου 2024.

Σε συνέχεια του Συμπεράσματος της Μόνιμης Κυβερνητικής Επιτροπής σχετικά με τη Συντονιστική Επιτροπή για την αναθεώρηση και τον χειρισμό δυσκολιών στο σύστημα νομικών εγγράφων (Αριθμός Ανακοίνωσης 322/TB-VPCP της 15ης Ιουλίου 2024 του Γραφείου της Κυβέρνησης), συγκεκριμένα: «Εστίαση στην αναθεώρηση και τον χειρισμό επειγόντων δυσκολιών σε μια σειρά νόμων για την άρση δυσκολιών, εμποδίων και σημείων συμφόρησης για την προώθηση της ανάπτυξης, τον έλεγχο του πληθωρισμού και τη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας» και των αποτελεσμάτων της σύνθεσης μέχρι σήμερα (31 Ιουλίου 2024), ο συνολικός αριθμός συστάσεων που έχουν συντεθεί στο πλαίσιο του παραπάνω συμπεράσματος είναι 594 συστάσεις.

Εκ των οποίων: Νόμος περί Επενδύσεων: 47 συστάσεις· Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων: 241 συστάσεις· Νόμος περί Επενδύσεων για Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα: 32 συστάσεις· Νόμος περί Επιχειρήσεων: 29 συστάσεις· Νόμος περί Πολεοδομίας και Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων 37 νόμων που σχετίζονται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό: 22 συστάσεις· Νόμος περί Κρατικού Προϋπολογισμού: 131 συστάσεις· Νόμος περί Φορολογικής Διοίκησης: 14 συστάσεις· Νόμος για τη Διαχείριση και Χρήση Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων: 19 συστάσεις· Νόμος περί Λογιστικής: 31 συστάσεις· Νόμος περί Εθνικού Αποθέματος: 2 συστάσεις· Νόμος περί Ανεξάρτητου Ελέγχου: 11 συστάσεις και Νόμος περί Κινητών Αξιών: 15 συστάσεις.

Με βάση τα αποτελέσματα της σύνθεσης, το Μόνιμο Όργανο της Συντονιστικής Επιτροπής έχει αναπτύξει 12 Παραρτήματα για τα αποτελέσματα της αναθεώρησης 13 νόμων, συμπεριλαμβανομένων: του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων στο πλαίσιο της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (Νόμος ΣΔΙΤ), του Νόμου περί Επιχειρήσεων, του Νόμου περί Πολεοδομίας και του Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων 37 νόμων που σχετίζονται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό· του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού, του Νόμου περί Φορολογικής Διαχείρισης, του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων, του Νόμου περί Λογιστικής, του Νόμου περί Εθνικών Αποθεμάτων, του Νόμου περί Ανεξάρτητου Ελέγχου και του Νόμου περί Κινητών Αξιών.

Όσον αφορά τα αποτελέσματα της αναθεώρησης σε άλλους νομικούς τομείς, το Μόνιμο Όργανο της Συντονιστικής Επιτροπής συντονίζεται με υπουργεία και κλάδους για την έρευνα, την αναθεώρηση και την πρόταση κατάλληλων λύσεων στις επόμενες συνεδριάσεις της Συντονιστικής Επιτροπής.

Όσον αφορά την αναθεώρηση και την ανάπτυξη νόμων που τροποποιούν και συμπληρώνουν ορισμένους νόμους για την προώθηση της ανάπτυξης, τον έλεγχο του πληθωρισμού και τη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας: με βάση 594 συστάσεις από τα αποτελέσματα της αναθεώρησης των 13 προαναφερθέντων νόμων, τα αποτελέσματα της αναθεώρησης του συστήματος νομικών εγγράφων που εφαρμόζουν το ψήφισμα αριθ. 101/2023/QH15 και το ψήφισμα αριθ. 110/2023/QH15 της 15ης Εθνοσυνέλευσης, σε συνδυασμό με τη σύνθεση πληροφοριών από τις δραστηριότητες αξιολόγησης νομικών εγγράφων του Υπουργείου Δικαιοσύνης, την έρευνα σχετικά με προτάσεις υπουργείων, φορέων, τοπικών αρχών και το Συμπέρασμα της Μόνιμης Κυβερνητικής Επιτροπής στην Ανακοίνωση αριθ. 322/TB-VPCP της 15ης Ιουλίου 2024, για την αντιμετώπιση των νέων απαιτήσεων που προκύπτουν στην πρακτική της κρατικής διοίκησης, ιδίως των ζητημάτων που προέκυψαν μετά την πανδημία Covid-19, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και η Ομάδα Εργασίας της Συντονιστικής Επιτροπής έχουν συγκεντρώσει και ταξινομήσει τις δυσκολίες και τις ανεπάρκειες που πρέπει να αντιμετωπιστούν στην παρούσα Έκθεση, μετά την παραλαβή των γνωμοδοτήσεων του Υπουργείου Δικαιοσύνης. αναθεώρηση, ανταλλαγή και αξιολόγηση μεταξύ των κρατικών φορέων διαχείρισης σχετικά με τον κλάδο και τον τομέα που ρυθμίζει το έγγραφο.

Πηγή