Ενεργός αναθεώρηση και εξάλειψη όλων των σημείων συμφόρησης σε θεσμούς, μηχανισμούς και πολιτικές.

Το απόγευμα της 28ης Σεπτεμβρίου, στην έδρα της κυβέρνησης, ο πρωθυπουργός Pham Minh Chinh - επικεφαλής της διευθύνουσας επιτροπής για την αναθεώρηση και την επίλυση εμποδίων στο σύστημα των νομικών εγγράφων - προήδρευσε της τρίτης συνεδρίασης της διευθύνουσας επιτροπής για την αξιολόγηση των καθηκόντων και των αποτελεσμάτων των καθηκόντων που ανατέθηκαν από τη δεύτερη συνεδρίαση και για την πρόταση καθηκόντων και λύσεων για εφαρμογή κατά την επόμενη περίοδο, ιδίως πρωτοποριακών θεσμικών λύσεων για την απελευθέρωση όλων των πόρων και την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προεδρεύει της τρίτης συνεδρίασης της Συντονιστικής Επιτροπής για την αναθεώρηση και την επίλυση εμποδίων στο σύστημα των νομικών εγγράφων (Φωτογραφία: Tran Hai).

Οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης Le Thanh Long και Ho Duc Phoc συμπροήδρευσαν της συνάντησης· παρευρέθηκαν επίσης επικεφαλής διαφόρων υπουργείων, τμημάτων και κεντρικών υπηρεσιών.

Μιλώντας στη συνάντηση, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ τόνισε ότι βρισκόμαστε σε μια περίοδο επιταχυνόμενης προόδου, προσπαθώντας να ολοκληρώσουμε τα καθήκοντα του 2024 και προετοιμαζόμενοι για την είσοδο στο 2025 - το έτος επίτευξης όλων των στόχων που τέθηκαν από το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος. Πρόσφατα, η 10η Συνεδρίαση της Κεντρικής Επιτροπής του 13ου Συνεδρίου του Κόμματος ετοίμασε έγγραφα και υλικό που θα αποσταλούν στα Συνέδρια του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα με το πνεύμα της κινητοποίησης όλων των πόρων για την εθνική ανάπτυξη. Η 10η Συνεδρίαση της Κεντρικής Επιτροπής είχε πολλά εξαιρετικά χαρακτηριστικά στις συζητήσεις και τις εκθέσεις της, συμπεριλαμβανομένης της έμφασης στη συνέχιση της προώθησης των τριών στρατηγικών καινοτομιών, μεταξύ των οποίων είναι η ενίσχυση της θεσμικής μεταρρύθμισης με το πνεύμα της αύξησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, η κατάργηση του μηχανισμού «αίτησης και επιχορήγησης» και η μείωση των δυσκίνητων διοικητικών διαδικασιών· η αναθεώρηση και η άρση των θεσμικών και πολιτικών εμποδίων για την απελευθέρωση όλων των πόρων για την ανάπτυξη.

Ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι η κυβέρνηση έχει συστήσει Συντονιστική Επιτροπή για την εξέταση... επίλυση προβλημάτων Στο πλαίσιο του συστήματος των νομικών εγγράφων, στόχος είναι η εκτέλεση σχετικών εργασιών για την άρση θεσμικών εμποδίων και πρακτικών δυσκολιών. Αυτή είναι η τρίτη συνεδρία που επικεντρώνεται στην άρση θεσμικών εμποδίων, όπως ζητήματα που σχετίζονται με τους πόρους, την κατάργηση του μηχανισμού «αίτημα-επιχορήγηση», την άρση των ταλαιπωριών και της παρενόχλησης που αυξάνουν το κόστος συμμόρφωσης για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Το πνεύμα πρέπει να είναι υψηλό, να επιδιώκεται μεγάλη προσπάθεια, να αναλαμβάνεται αποφασιστική δράση, να επιδιώκεται η εστίαση και η στοχευμένη εκτέλεση κάθε εργασίας, να επιτυγχάνεται η διεξοδική ολοκλήρωση κάθε εργασίας και να ανατίθενται ευθύνες με σαφήνεια, με σαφείς ρόλους, καθήκοντα, χρονοδιαγράμματα, αναμενόμενα αποτελέσματα και απτά αποτελέσματα.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ εκφωνεί ομιλία στη σύνοδο (Φωτογραφία: Τραν Χάι).

Πρόσφατα, τα Υπουργεία Σχεδιασμού και Επενδύσεων, Οικονομικών, Δικαιοσύνης και το Γραφείο της Κυβέρνησης έχουν επικεντρωθεί στην αναθεώρηση των νομικών εγγράφων και στην άρση των εμποδίων που εμποδίζουν την ανάπτυξη. Αυτή τη στιγμή ολοκληρώνουμε τις διαδικασίες για την υποβολή εκθέσεων στις αρμόδιες αρχές, διασφαλίζοντας ότι αρκετοί νόμοι θα υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση κατά την 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Ο Πρωθυπουργός δήλωσε επίσης ότι κατά τη διάρκεια αυτής της διαδικασίας, η Συντονιστική Επιτροπή είχε συντονιστεί με τους αρμόδιους φορείς, είχε διαβουλεύσεις με το κοινό, τις επιχειρήσεις, τους επιστήμονες, τους ερευνητές και τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής. Ο Πρωθυπουργός προέτρεψε τους αντιπροσώπους να συμμετέχουν ενεργά, να επικεντρώσουν την προσοχή τους στις συζητήσεις και να συμμετάσχουν σε συζητήσεις, καθώς ο χρόνος είναι περιορισμένος και οι πρακτικές πραγματικότητες απαιτούν τις προσπάθειές μας. Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι θα πρέπει να επιδεικνύουν αίσθημα ευθύνης, να συνεισφέρουν ποιοτικές απόψεις, να αντιμετωπίζουν τα ζητήματα άμεσα και να προτείνουν αποτελεσματικές λύσεις.

Η σκηνή στη συνάντηση (Φωτογραφία: Tran Hai).

* Σύμφωνα με το Υπουργείο Δικαιοσύνης, κατά την εκπλήρωση των καθηκόντων που ανατέθηκαν στο Ψήφισμα αριθ. 82/NQ-CP της 5ης Ιουνίου 2024 της Κυβέρνησης σχετικά με την τακτική συνεδρίαση του Μαΐου 2024, στο Ψήφισμα αριθ. 93/NQ-CP της 18ης Ιουνίου 2024 της Κυβέρνησης σχετικά με τα βασικά καθήκοντα και λύσεις για την προώθηση της ανάπτυξης, τον έλεγχο του πληθωρισμού και τη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας, στο Ψήφισμα αριθ. 97/NQ-CP της 24ης Ιουνίου 2024 της Κυβέρνησης σχετικά με τη θεματική συνεδρίαση για τη νομοθεσία τον Ιούνιο του 2024, στο Επίσημο Διάγγελμα του Πρωθυπουργού, στο Συμπέρασμα του Πρωθυπουργού στη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής στις 14 Αυγούστου 2024 (2η συνεδρίαση) και στις οδηγίες του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Le Thanh Long, με βάση την οργάνωση και την εφαρμογή δραστηριοτήτων για την αναθεώρηση νομικών εγγράφων και την προώθηση της διαχείρισης των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης, το Υπουργείο Δικαιοσύνης αναφέρεται στον Πρωθυπουργό και την Συντονιστική Επιτροπή. Αριθμός κύριων σημείων:

Στη συνάντηση παρευρέθηκαν εκπρόσωποι από διάφορα υπουργεία και οργανισμούς (Φωτογραφία: Tran Hai).

Όσον αφορά το έργο που πραγματοποιήθηκε μετά τη δεύτερη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής: Συνεπώς, σε διοικητικά θέματα, αμέσως μετά τη δεύτερη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής στις 14 και 16 Αυγούστου, η Μόνιμη Επιτροπή της Κυβέρνησης συνεδρίασε για να γνωμοδοτήσει επί 3 σχεδίων νόμων, μεταξύ των οποίων: ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων (τροποποιημένος), ο Νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα νόμων που υπάγονται στην κρατική διαχείριση του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων, και ο Νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα νόμων που υπάγονται στην κρατική διαχείριση του Υπουργείου Οικονομικών.

Ακολουθώντας τις οδηγίες της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού και του Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής, για την αντιμετώπιση των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων έχει εκπονήσει προτάσεις για την τροποποίηση του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων, του Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Σχεδιασμού, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μέθοδο της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών, καθώς και σχέδια αυτών των Νόμων. Το Υπουργείο Οικονομικών έχει εκπονήσει προτάσεις και σχέδια του Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Κινητών Αξιών, του Νόμου περί Λογιστικής, του Νόμου περί Ανεξάρτητου Ελέγχου, του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού, του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων, του Νόμου περί Φορολογικής Διαχείρισης και του Νόμου περί Εθνικών Αποθεματικών.

Το Υπουργείο Δικαιοσύνης, σε συντονισμό με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το Υπουργείο Οικονομικών και άλλα αρμόδια υπουργεία, φορείς και μονάδες, διεξήγαγε αξιολογήσεις των προτεινόμενων νομοσχεδίων και των σχεδίων των τριών προαναφερθέντων νομοσχεδίων, υποβάλλοντας άμεσα εκθέσεις αξιολόγησης για κάθε νομοσχέδιο με επικεφαλής το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και το Υπουργείο Οικονομικών.

Το Υπουργείο Δικαιοσύνης πραγματοποίησε πολυάριθμες συναντήσεις με υπουργεία, υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο και αρμόδιες υπηρεσίες για να συζητήσει και να παράσχει σχόλια σχετικά με τους φακέλους και τα έγγραφα για την τρίτη σύνοδο της Συντονιστικής Επιτροπής. Με βάση τα αποτελέσματα των συναντήσεων, η Μόνιμη Επιτροπή της Συντονιστικής Επιτροπής συνέχισε την αναθεώρηση και την οριστικοποίηση του σχεδίου Έκθεσης και των συνοδευτικών Παραρτημάτων.

Ηγέτες υπουργείων και τμημάτων που παρευρίσκονται στη συνάντηση (Φωτογραφία: Tran Hai).

Στις 25 Σεπτεμβρίου 2024, το Υπουργείο Δικαιοσύνης εξέδωσε έγγραφο προς υπουργεία, τομείς, τοπικές αρχές και σχετικούς οργανισμούς και ενώσεις, ζητώντας τους να συνεχίσουν την αναθεώρηση νομικών εγγράφων για την άρση των εμποδίων, την προώθηση της ανάπτυξης, τον έλεγχο του πληθωρισμού και τη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας, εστιάζοντας σε νόμους όπως: ο νόμος για την προστασία του περιβάλλοντος του 2020, ο νόμος για τους θαλάσσιους και νησιωτικούς πόρους και το περιβάλλον του 2015, ο νόμος για την πρόληψη και τον έλεγχο καταστροφών του 2013, ο εμπορικός νόμος του 2005, ο νόμος περί κατασκευών του 2014,... και άλλα έγγραφα (εάν υπάρχουν), με έμφαση στη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, και την άρση των «εμποδίων» που προκαλούν δυσκολίες σε άτομα και επιχειρήσεις, προκειμένου να συνταχθεί και να υποβληθεί έκθεση στην Συντονιστική Επιτροπή στην επόμενη συνεδρίαση.

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh ζήτησε από τα μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής να συνεχίσουν να τηρούν πιστά τους κανονισμούς λειτουργίας, το περιεχόμενο, τα σχέδια και τις δραστηριότητες της Συντονιστικής Επιτροπής, ώστε να συνεισφέρουν τις προσπάθειες και τη νοημοσύνη τους στην αναθεώρηση και την επίλυση εμποδίων στο σύστημα των νομικών εγγράφων. Οι υπουργοί και οι επικεφαλής των υπηρεσιών θα πρέπει να επικεντρωθούν στην αποφασιστική και αποτελεσματική ηγεσία, δίνοντας προτεραιότητα στους ανθρώπινους πόρους, τη χρηματοδότηση, τις εγκαταστάσεις και τον χρόνο για το έργο της οικοδόμησης και της τελειοποίησης θεσμών και νόμων, συμπεριλαμβανομένης της αναθεώρησης και της επίλυσης εμποδίων στο σύστημα των νομικών εγγράφων. Ο Πρωθυπουργός τόνισε ότι βρισκόμαστε σε μια περίοδο επιτάχυνσης και προόδου για την ολοκλήρωση των εργασιών του 2024, προετοιμαζόμενος να εισέλθουμε στο 2025 - το έτος ολοκλήρωσης όλων των στόχων του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος. Η πρόσφατη 10η Συνδιάσκεψη της Κεντρικής Επιτροπής τόνισε την ανάγκη να συνεχιστεί η προώθηση των τριών στρατηγικών καινοτομιών, συμπεριλαμβανομένης της επιτάχυνσης της θεσμικής μεταρρύθμισης και της άρσης των σημείων συμφόρησης στους μηχανισμούς και τις πολιτικές, ώστε να απελευθερωθούν όλοι οι πόροι για την ανάπτυξη.

Σύμφωνα με τον Πρωθυπουργό, η ανάπτυξη και βελτίωση των θεσμών και των νόμων πρέπει να προσανατολίζεται στην περαιτέρω ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· στη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, στην ελαχιστοποίηση της ταλαιπωρίας και του κόστους συμμόρφωσης για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις· στην εξάλειψη του μηχανισμού «αίτημα-επιχορήγηση» και του περιβάλλοντος που γεννά διαφθορά και αρνητικές πρακτικές, ιδίως μικροδιαφθορά· με μια ανοιχτή, καινοτόμο και πρωτοποριακή νοοτροπία, ένα στρατηγικό και μακροπρόθεσμο όραμα για την ανάπτυξη, προς όφελος του έθνους και του λαού, αποφεύγοντας τα στενά συμφέροντα. Ο Πρωθυπουργός ανέφερε αρκετά συγκεκριμένα παραδείγματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη κανονισμών για την υλοποίηση δημόσιων επενδυτικών έργων, τις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και την ενθάρρυνση της ηλιακής ενέργειας σε στέγες...

Ο Πρωθυπουργός τόνισε ότι η Κεντρική Κυβέρνηση και τα υπουργεία θα πρέπει να επικεντρωθούν στην ανάπτυξη νόμων, θεσμών, μηχανισμών, πολιτικών, στρατηγικών, σχεδίων και προγραμμάτων· να προωθήσουν την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, σε συνδυασμό με την κατανομή πόρων, να ενισχύσουν την ικανότητα εφαρμογής των χαμηλότερων επιπέδων και να σχεδιάσουν εργαλεία για την επιθεώρηση και την εποπτεία· και ότι οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λαμβάνουν αποφάσεις, να ενεργούν και να λογοδοτούν.

Ο Πρωθυπουργός σημείωσε ότι η διαδικασία αναθεώρησης και πρότασης λύσεων για τα νομικά εμπόδια πρέπει να πηγάζει από την πρακτική εμπειρία, επιλύοντας προβλήματα με βάση πραγματικές καταστάσεις. Στη νομοθεσία, ορισμένες διατάξεις απαιτούν λεπτομερείς και συγκεκριμένους κανονισμούς, ενώ άλλες χρειάζονται γενικές αρχές και κατευθυντήριες γραμμές, ειδικά εκείνες που υπόκεινται σε σημαντικές αλλαγές. Ως εκ τούτου, η Κυβέρνηση θα πρέπει να αναλάβει την ευέλικτη ρύθμιση αυτών των ζητημάτων, επιτρέποντας στις τοπικές και κεντρικές αρχές να τα εφαρμόζουν με βάση την πρακτική πραγματικότητα. Τα ζητήματα, τα έργα και οι εργασίες που έχουν χειριστεί με επιτυχία οι τοπικές αρχές θα πρέπει να αξιολογούνται, να συνοψίζονται και να κωδικοποιούνται σε νόμο.

Ο Πρωθυπουργός επανέλαβε την αρχή: «Ό,τι είναι ώριμο, σαφές, έχει αποδειχθεί ορθό στην πράξη, εφαρμόζεται αποτελεσματικά και συμφωνείται από την πλειοψηφία θα πρέπει να συνεχίσει να εφαρμόζεται και να κωδικοποιείται. Ό,τι δεν έχει ακόμη ρυθμιστεί ή υπερβαίνει τους κανονισμούς στην πράξη θα πρέπει να εφαρμόζεται πιλοτικά με τόλμη, μαθαίνοντας από την εμπειρία καθώς προχωρά, σταδιακά επεκτείνοντας, χωρίς τελειομανία ή βιασύνη». Η αναθεώρηση και η επίλυση των εμποδίων στο σύστημα των νομικών εγγράφων ειδικότερα, και η οικοδόμηση και βελτίωση των θεσμών και των νόμων γενικότερα, πρέπει να διασφαλίζουν την πρόοδο, την επικαιρότητα και την ποιότητα. Κατά τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας, ο στενός συντονισμός με τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης είναι απαραίτητος.

Σχολιάζοντας συγκεκριμένα περιεχόμενα τριών νομοσχεδίων που εκπονήθηκαν από το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και το Υπουργείο Οικονομικών για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τις συντακτικές υπηρεσίες να συντονιστούν στενά με τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης, να ενσωματώσουν έγκυρες απόψεις, να παράσχουν πειστικές εξηγήσεις με συγκεκριμένα δεδομένα και να οριστικοποιήσουν τα νομοσχέδια.

Ο Πρωθυπουργός εξέφρασε επίσης την άποψή του σχετικά με τις προτεινόμενες λύσεις για τις ελλείψεις και τα εμπόδια που εντοπίστηκαν και αναφέρθηκαν στη συνεδρίαση. Όσον αφορά τα εμπόδια και τις ελλείψεις σε νομοσχέδια που περιλαμβάνονται ήδη στο νομοθετικό πρόγραμμα ή βρίσκονται υπό ανάπτυξη και υποβολή στις αρμόδιες αρχές, τα υπουργεία και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο θα πρέπει να συντάξουν και να προτείνουν λύσεις αμέσως κατά τη διαδικασία οριστικοποίησης και υποβολής στις αρμόδιες αρχές για σχόλια ή έγκριση. Για τα νομοσχέδια που δεν έχουν ακόμη συμπεριληφθεί στο νομοθετικό πρόγραμμα και σχέδιο του 2025, θα πρέπει να συντάξουν, να αναφέρουν και να προτείνουν λύσεις στην Εθνοσυνέλευση.

Επιπλέον, ο Πρωθυπουργός ζήτησε συνεχή αναθεώρηση για τον εντοπισμό επειγουσών ελλείψεων και εμποδίων, καθώς και θεσμικών «σημείων συμφόρησης» που πρέπει να αρθούν για τη διευκόλυνση της παραγωγής και των επιχειρήσεων για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις, διασφαλίζοντας τους στόχους της προώθησης της ανάπτυξης, του ελέγχου του πληθωρισμού και της σταθεροποίησης της μακροοικονομίας σύμφωνα με τις απαιτήσεις και τις οδηγίες της κυβέρνησης. Παράλληλα με τη σύνταξη νόμων, είναι απαραίτητο να καταρτιστούν και να εκδοθούν επειγόντως κατευθυντήριες διατάξεις για να διασφαλιστεί η έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή των νόμων.

Ο Πρωθυπουργός έδωσε εντολή στο Υπουργείο Δικαιοσύνης να συμβουλεύσει σχετικά με την αναδιάρθρωση του προσωπικού της Συντονιστικής Επιτροπής σύμφωνα με τους κανονισμούς λειτουργίας της Επιτροπής· ταυτόχρονα, να συνεχίσει να συλλέγει πληροφορίες σχετικά με τον χειρισμό των εγγράφων μετά την αναθεώρηση και τα αποτελέσματα της αναθεώρησης από υπουργεία, υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου και τοπικές αρχές· και να συντονιστεί με υπουργεία και υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου για την έρευνα και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης, υποβάλλοντας έκθεση στην Συντονιστική Επιτροπή για εξέταση και λήψη απόφασης. Για να διασφαλιστεί η αντικειμενικότητα, η πληρότητα και η ακρίβεια των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης, και για να παρέχει μια σταθερή βάση για την παροχή συμβουλών στην Συντονιστική Επιτροπή, η Μόνιμη Υπηρεσία της Συντονιστικής Επιτροπής θα πρέπει να διοργανώνει με ευελιξία συνέδρια, σεμινάρια και να ζητά γνώμες από εμπειρογνώμονες και επιστήμονες στους εξεταζόμενους νομικούς τομείς σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς, ιδίως σε θέματα όπου υπάρχουν διαφορετικές απόψεις μεταξύ της προτείνουσας υπηρεσίας και των υπουργείων και των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου που είναι υπεύθυνα για τη διαχείριση του κράτους...

Πηγή