Το απόγευμα της 28ης Σεπτεμβρίου, στην έδρα της κυβέρνησης, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ - Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής για την εξέταση και τον χειρισμό δυσκολιών στο σύστημα νομικών εγγράφων, προήδρευσε της τρίτης συνεδρίασης της Συντονιστικής Επιτροπής για την αξιολόγηση των καθηκόντων και των αποτελεσμάτων της υλοποίησης των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί από τη δεύτερη συνεδρίαση και πρότεινε καθήκοντα και λύσεις που θα εφαρμοστούν στο μέλλον, ιδίως πρωτοποριακές θεσμικές λύσεις για την απελευθέρωση όλων των πόρων και την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.
Οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης Le Thanh Long και Ho Duc Phoc συμπροήδρευσαν της συνάντησης, ενώ παρευρέθηκαν επίσης επικεφαλής υπουργείων, παραρτημάτων και κεντρικών υπηρεσιών.
Μιλώντας στη συνάντηση, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ τόνισε ότι βρισκόμαστε σε μια περίοδο επιτάχυνσης και προόδου για την ολοκλήρωση των εργασιών του 2024, προετοιμαζόμενος για την είσοδο στο 2025 - το έτος ολοκλήρωσης όλων των στόχων που τέθηκαν από το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος. Πρόσφατα, το 10ο Κεντρικό Συνέδριο της 13ης Περιόδου ετοίμασε έγγραφα και έγγραφα για να τα στείλει στα Συνέδρια του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα, με πνεύμα κινητοποίησης όλων των πόρων για την ανάπτυξη της χώρας. Το 10ο Κεντρικό Συνέδριο είχε πολλά σημαντικά σημεία στις συνεδρίες συζήτησης και αναφοράς, τα οποία δίνουν έμφαση στη συνέχιση της προώθησης 3 στρατηγικών καινοτομιών, συμπεριλαμβανομένης της προώθησης της θεσμικής βελτίωσης με πνεύμα ενίσχυσης της αποκέντρωσης, της αποκέντρωσης, της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών, της εξάλειψης των μηχανισμών αιτημάτων-επιχορηγήσεων, της μείωσης των δυσκίνητων διοικητικών διαδικασιών, της αναθεώρησης και της άρσης των θεσμικών και πολιτικών εμποδίων για την απελευθέρωση όλων των πόρων για την ανάπτυξη.
Ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι η κυβέρνηση έχει συστήσει Συντονιστική Επιτροπή για την αξιολόγηση και αντιμετώπιση προβλημάτων στο σύστημα των νομικών εγγράφων για την εκτέλεση σχετικών εργασιών για την άρση θεσμικών και πρακτικών εμποδίων. Αυτή η συνεδρία είναι η τρίτη συνεδρία που επικεντρώνεται στην άρση των φυσικών εμποδίων, τα οποία αφορούν ζητήματα που σχετίζονται με τους πόρους, στην εξάλειψη των μηχανισμών αιτήματος-επιχορήγησης, στην άρση προβλημάτων και παρενόχλησης, στην αύξηση του κόστους συμμόρφωσης για άτομα και επιχειρήσεις με πνεύμα υψηλής αποφασιστικότητας, μεγάλων προσπαθειών, δραστικών ενεργειών, εστίασης, βασικών σημείων, ολοκλήρωσης κάθε εργασίας, ανάθεσης «σαφών ατόμων, σαφής εργασίας, σαφείς ευθύνες, σαφή χρόνο υλοποίησης, σαφή αποτελεσματικότητα, σαφή προϊόντα».
Πρόσφατα, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το Υπουργείο Οικονομικών, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και το Γραφείο της Κυβέρνησης έχουν επικεντρωθεί στην αναθεώρηση των νομικών εγγράφων και στην άρση των δυσκολιών και των εμποδίων που εμποδίζουν την ανάπτυξη. Αυτή τη στιγμή ολοκληρώνουμε τις διαδικασίες για την υποβολή εκθέσεων στις αρμόδιες αρχές, διασφαλίζοντας ότι ορισμένοι νόμοι θα υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.
Ο Πρωθυπουργός ανέφερε επίσης ότι κατά τη διάρκεια αυτής της διαδικασίας, η Συντονιστική Επιτροπή συντονίστηκε με τους αρμόδιους φορείς, συμβουλεύτηκε πολίτες, επιχειρήσεις, επιστήμονες, ερευνητές και υπεύθυνους χάραξης πολιτικής. Ο Πρωθυπουργός ελπίζει ότι οι σύνεδροι θα είναι προνοητικοί, θα επικεντρώσουν την προσοχή τους και θα συζητήσουν, επειδή ο χρόνος είναι περιορισμένος και η πραγματικότητα απαιτεί να καταβάλουμε προσπάθειες. Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι πρέπει να προωθούν το αίσθημα ευθύνης, να συνεισφέρουν ποιοτικές απόψεις, να πηγαίνουν κατευθείαν στο θέμα και να προτείνουν αποτελεσματικές λύσεις.
* Σύμφωνα με το Υπουργείο Δικαιοσύνης, εκτελώντας τα καθήκοντα που ανατέθηκαν στο Ψήφισμα αριθ. 82/NQ-CP της 5ης Ιουνίου 2024 της Κυβέρνησης σχετικά με την τακτική συνεδρίαση του Μαΐου 2024, στο Ψήφισμα αριθ. 93/NQ-CP της 18ης Ιουνίου 2024 της Κυβέρνησης σχετικά με τα βασικά καθήκοντα και λύσεις για την προώθηση της ανάπτυξης, τον έλεγχο του πληθωρισμού και τη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας, στο Ψήφισμα αριθ. 97/NQ-CP της 24ης Ιουνίου 2024 της Κυβέρνησης σχετικά με τη θεματική συνεδρίαση για τη νομοθετική διαδικασία τον Ιούνιο του 2024, στην αποστολή του Πρωθυπουργού, στο Συμπέρασμα του Πρωθυπουργού στη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής στις 14 Αυγούστου 2024 (2η συνεδρίαση), στις οδηγίες του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Le Thanh Long, με βάση την οργάνωση της υλοποίησης των δραστηριοτήτων για την αναθεώρηση των νομικών εγγράφων και την προτροπή για τον χειρισμό των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης που έχουν πραγματοποιηθεί, το Υπουργείο Δικαιοσύνης αναφέρει στον Πρωθυπουργό και την Συντονιστική Επιτροπή τα εξής κύρια:
Όσον αφορά το έργο που επιτελέστηκε μετά τη Δεύτερη Σύνοδο της Συντονιστικής Επιτροπής: Συνεπώς, όσον αφορά τα διοικητικά ζητήματα, αμέσως μετά τη Δεύτερη Σύνοδο της Συντονιστικής Επιτροπής, στις 14 και 16 Αυγούστου, η Μόνιμη Κυβερνητική Επιτροπή συνεδρίασε για να γνωμοδοτήσει επί 3 σχεδίων νόμων, συμπεριλαμβανομένων: Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων (τροποποιημένος), Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων νόμων που υπάγονται στην κρατική διαχείριση του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων, Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων νόμων που υπάγονται στην κρατική διαχείριση του Υπουργείου Οικονομικών·
Υλοποιώντας τις οδηγίες της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού και του Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής, για τη διαχείριση των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων πρότεινε την εκπόνηση του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων (τροποποιημένου), του Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Σχεδιασμού, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών, καθώς και του Σχεδίου αυτών των Νόμων. Το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την εκπόνηση του Σχεδίου Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Κινητών Αξιών, του Νόμου περί Λογιστικής, του Νόμου περί Ανεξάρτητου Ελέγχου, του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού, του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων, του Νόμου περί Φορολογικής Διοίκησης και του Νόμου περί Εθνικών Αποθεματικών.
Το Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει συντονιστεί με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το Υπουργείο Οικονομικών και τα αρμόδια υπουργεία, κλάδους, υπηρεσίες και μονάδες για την αξιολόγηση της πρότασης για την ανάπτυξη και αξιολόγηση των σχεδίων των παραπάνω 3 νομοσχεδίων, έχοντας άμεσα συντάξει Έκθεση Αξιολόγησης για κάθε νομοσχέδιο υπό την προεδρία του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων και του Υπουργείου Οικονομικών.
Το Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει οργανώσει πολλές συναντήσεις με υπουργεία, υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο και αρμόδιους φορείς για να συζητήσει και να γνωμοδοτήσει σχετικά με τα αρχεία και τα έγγραφα που εξυπηρετούν την Τρίτη Σύνοδο της Συντονιστικής Επιτροπής. Με βάση τα αποτελέσματα της συνεδρίασης, η Μόνιμη Μονάδα της Συντονιστικής Επιτροπής συνεχίζει να αναθεωρεί και να συμπληρώνει το σχέδιο Έκθεσης και τα συνοδευτικά Παραρτήματα.
Στις 25 Σεπτεμβρίου 2024, το Υπουργείο Δικαιοσύνης εξέδωσε Επίσημη Αποστολή προς τα αρμόδια υπουργεία, παραρτήματα, τοπικές αρχές, οργανισμούς και ενώσεις, ζητώντας να συνεχιστεί η αναθεώρηση των νομικών εγγράφων για την άρση των εμποδίων, την προώθηση της ανάπτυξης, τον έλεγχο του πληθωρισμού και τη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας, εστιάζοντας σε νόμους όπως: Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020, Νόμος για τους Θαλάσσιους και Νησιωτικούς Πόρους και το Περιβάλλον του 2015, Νόμος για την Πρόληψη και τον Έλεγχο Φυσικών Καταστροφών του 2013, Εμπορικό Δίκαιο του 2005, Νόμος περί Κατασκευών του 2014,... και άλλα έγγραφα (εάν υπάρχουν), εστιάζοντας στο περιεχόμενο της περικοπής διοικητικών διαδικασιών, της προώθησης της αποκέντρωσης, της αποκέντρωσης, της άρσης των «εμποδίων» που δυσκολεύουν τους πολίτες και τις επιχειρήσεις να τα συνθέσουν και να τα υποβάλουν στην Συντονιστική Επιτροπή στην επόμενη συνεδρίαση.
Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh ζήτησε από τα μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής να συνεχίσουν να παρακολουθούν στενά τους κανονισμούς λειτουργίας, το περιεχόμενο, τα σχέδια και τις δραστηριότητες της Συντονιστικής Επιτροπής, ώστε να συμμετέχουν στη συμβολή των προσπαθειών και των πληροφοριών τους στην αναθεώρηση και την αντιμετώπιση προβλημάτων στο σύστημα των νομικών εγγράφων. Οι υπουργοί και οι επικεφαλής των τομέων επικεντρώνονται στην αποφασιστική και αποτελεσματική διεύθυνση, εστιάζοντας στην ηγεσία, την κατεύθυνση, δίνοντας προτεραιότητα στους ανθρώπινους πόρους, τη χρηματοδότηση, τις εγκαταστάσεις και τον χρόνο για το έργο της οικοδόμησης και της τελειοποίησης θεσμών και νόμων, συμπεριλαμβανομένης της αναθεώρησης και της αντιμετώπισης προβλημάτων στο σύστημα των νομικών εγγράφων. Ο Πρωθυπουργός τόνισε ότι βρισκόμαστε σε μια περίοδο επιτάχυνσης και προόδου για την ολοκλήρωση των εργασιών του 2024, προετοιμαζόμενος να εισέλθουμε στο 2025 - το έτος ολοκλήρωσης όλων των στόχων του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος. Το πρόσφατο 10ο Κεντρικό Συνέδριο τόνισε την ανάγκη να συνεχιστεί η προώθηση τριών στρατηγικών καινοτομιών, συμπεριλαμβανομένης της επιτάχυνσης της θεσμικής βελτίωσης και της άρσης των σημείων συμφόρησης στους μηχανισμούς και τις πολιτικές, ώστε να απελευθερωθούν όλοι οι πόροι για την ανάπτυξη.
Σύμφωνα με τον Πρωθυπουργό, η οικοδόμηση και η βελτίωση των θεσμών και των νόμων πρέπει να είναι προς την κατεύθυνση της περαιτέρω προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· της μείωσης των διοικητικών διαδικασιών, της ταλαιπωρίας και του κόστους συμμόρφωσης για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, της εξάλειψης του μηχανισμού «ζητώ-δώσω» και του περιβάλλοντος που ευνοεί τη διαφθορά και την αρνητικότητα, ιδίως τη μικροδιαφθορά· με μια ανοιχτή, καινοτόμο, πρωτοποριακή νοοτροπία, ένα στρατηγικό, μακροπρόθεσμο όραμα για την ανάπτυξη, προς όφελος του έθνους και του λαού, αποφεύγοντας τα τοπικά συμφέροντα. Ο Πρωθυπουργός έδωσε μια σειρά από συγκεκριμένα παραδείγματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη κανονισμών για την υλοποίηση δημόσιων επενδυτικών έργων, για τις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, για την ενθάρρυνση της ηλιακής ενέργειας σε στέγες κ.λπ.
Ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι η Κεντρική Κυβέρνηση, τα υπουργεία και οι κλάδοι θα πρέπει να επικεντρωθούν στη θέσπιση νόμων, θεσμών, μηχανισμών, πολιτικών, στρατηγικών, σχεδίων και προγραμμάτων· στην προώθηση της αποκέντρωσης, μαζί με την κατανομή των πόρων, στη βελτίωση της ικανότητας εφαρμογής των χαμηλότερων επιπέδων και στον σχεδιασμό εργαλείων επιθεώρησης και εποπτείας· οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές πράττουν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες.
Ο Πρωθυπουργός σημείωσε ότι η διαδικασία αναθεώρησης και πρότασης λύσεων σε νομικά προβλήματα πρέπει να προέρχεται από την πράξη και να επιλύει προβλήματα από την πράξη. Στη νομοθεσία, υπάρχουν περιεχόμενα που πρέπει να είναι λεπτομερή και συγκεκριμένα, αλλά υπάρχουν και περιεχόμενα που πρέπει να γενικευτούν και να βασίζονται σε αρχές, ειδικά εκείνα τα ζητήματα που εξακολουθούν να παρουσιάζουν μεγάλες διακυμάνσεις, επομένως η κυβέρνηση πρέπει να διασφαλίσει ευελιξία και οι αρχές από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο πρέπει να τα εφαρμόσουν με βάση την πρακτική. Τα ζητήματα, τα έργα και οι εργασίες που έχουν ανατεθεί σε τοπικές αρχές για να τα πάνε καλά πρέπει να αξιολογούνται, να γενικεύονται και να νομιμοποιούνται.
Ο Πρωθυπουργός επανέλαβε το πνεύμα «Ό,τι είναι ώριμο, σαφές, αποδεδειγμένα σωστό στην πράξη, εφαρμόζεται αποτελεσματικά και συμφωνείται από την πλειοψηφία, θα πρέπει να συνεχίσει να εφαρμόζεται και να νομιμοποιείται· ό,τι δεν έχει ρυθμιστεί ή στην πράξη υπερβαίνει τους κανονισμούς, θα πρέπει να εφαρμόζεται πιλοτικά με τόλμη, παράλληλα, να μαθαίνει από την εμπειρία, να επεκτείνεται σταδιακά, να μην είναι τελειομανής και να μην βιάζεται». Η αναθεώρηση και η αντιμετώπιση προβλημάτων στο σύστημα των νομικών εγγράφων ειδικότερα και η οικοδόμηση και βελτίωση των θεσμών και των νόμων γενικότερα πρέπει να διασφαλίζουν την πρόοδο, τον χρόνο και τη βελτίωση της ποιότητας· κατά τη διαδικασία θέσπισης νόμων, απαιτείται στενός συντονισμός με τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης.
Σχολιάζοντας ορισμένα συγκεκριμένα περιεχόμενα τριών νομοσχεδίων που συνέταξαν το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και το Υπουργείο Οικονομικών και θα υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τις συντακτικές υπηρεσίες να συντονιστούν στενά με τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης, να απορροφήσουν έγκυρες απόψεις, να παράσχουν πειστικές εξηγήσεις με συγκεκριμένα δεδομένα και να ολοκληρώσουν τα νομοσχέδια.
Ο Πρωθυπουργός εξέφρασε επίσης τη γνώμη του σχετικά με τις λύσεις στις ελλείψεις και τα προβλήματα που εντοπίστηκαν και αναφέρθηκαν στη συνεδρίαση. Για τις ελλείψεις και τα προβλήματα στα νομοσχέδια που βρίσκονται ήδη στο πρόγραμμα ανάπτυξης νόμων και διαταγμάτων ή βρίσκονται στη διαδικασία ανάπτυξης και υποβολής στις αρμόδιες αρχές, τα υπουργεία και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο θα συνθέσουν και θα προτείνουν λύσεις αμέσως κατά τη διάρκεια της διαδικασίας ολοκλήρωσης, θα τις υποβάλουν στις αρμόδιες αρχές για σχόλια ή εξέταση και έγκριση. Για τα νομοσχέδια που δεν βρίσκονται ακόμη στο πρόγραμμα και το σχέδιο ανάπτυξης νόμων και διαταγμάτων για το 2025, θα συνθέσουν, θα υποβάλουν έκθεση και θα προτείνουν στην Εθνοσυνέλευση.
Παράλληλα με αυτό, ο Πρωθυπουργός ζήτησε να συνεχιστεί η αναθεώρηση και ο εντοπισμός επειγουσών ελλείψεων και εμποδίων, θεσμικών «συμφορήσεων» που πρέπει να αρθούν για να διευκολυνθεί η παραγωγή και η επιχειρηματική δραστηριότητα των ανθρώπων και των επιχειρήσεων, διασφαλίζοντας τους στόχους της προώθησης της ανάπτυξης, του ελέγχου του πληθωρισμού και της σταθεροποίησης της μακροοικονομίας σύμφωνα με τις απαιτήσεις, τα καθήκοντα και τις κατευθύνσεις της κυβέρνησης. Παράλληλα με τη νομοθετική διαδικασία, είναι απαραίτητο να καταρτιστούν και να εκδοθούν επειγόντως διατάγματα που να καθοδηγούν την εφαρμογή των νόμων, ώστε να οργανωθεί η έγκαιρη και αποτελεσματική επιβολή των νόμων.
Ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στο Υπουργείο Δικαιοσύνης να συμβουλεύσει σχετικά με την αναδιάρθρωση του προσωπικού της Συντονιστικής Επιτροπής σύμφωνα με τους κανονισμούς λειτουργίας της Συντονιστικής Επιτροπής· ταυτόχρονα, να συνεχίσει να συνθέτει την κατάσταση της επεξεργασίας εγγράφων μετά την αναθεώρηση και τα αποτελέσματα της αναθεώρησης από υπουργεία, υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου και τοπικές αρχές· να συντονίζεται με υπουργεία και υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου για την έρευνα και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης, να υποβάλλει έκθεση στην Συντονιστική Επιτροπή για εξέταση και λήψη απόφασης. Για να διασφαλιστεί η αντικειμενικότητα, η πληρότητα και η ακρίβεια των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης και να διασφαλιστεί η επαρκής βάση για την παροχή συμβουλών στην Συντονιστική Επιτροπή, το Μόνιμο Όργανο της Συντονιστικής Επιτροπής πρέπει να διοργανώνει με ευελιξία συνέδρια, σεμινάρια και να συμβουλεύεται εμπειρογνώμονες και επιστήμονες στους εξεταζόμενους νομικούς τομείς σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς, ιδίως σε θέματα με διαφορετικές απόψεις μεταξύ της υπηρεσίας που υποβάλλει την αίτηση και του υπουργείου ή της υπηρεσίας υπουργικού επιπέδου που είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση του κράτους...
Πηγή
Σχόλιο (0)