Βελτιστοποίηση της οργανωτικής δομής: Δημιουργία ποιοτικής αλλαγής

Μιλώντας για τον εξορθολογισμό του οργανωτικού μηχανισμού του πολιτικού συστήματος στο συνέδριο της 1ης Δεκεμβρίου, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ δήλωσε ξεκάθαρα: «Δεν πρόκειται μόνο για ζήτημα κλίμακας ή ποσότητας, αλλά, βαθύτερα, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν ποιοτικές αλλαγές στη λειτουργία του πολιτικού συστήματος». Πράγματι, από την άποψη της οργανωτικής επιστήμης, ο σημαντικότερος στόχος του εξορθολογισμού είναι η βελτίωση της ποιότητας λειτουργίας του μηχανισμού. Εάν αυτός ο στόχος δεν επιτευχθεί, ο εξορθολογισμός απλώς θα καταλήξει σε συγχωνεύσεις και περικοπές. Κοιτάζοντας τον κόσμο, πολλές χώρες αντιμετωπίζουν το πρόβλημα ενός ολοένα και πιο «φουσκωμένου», δυσκίνητου, πολυεπίπεδου διοικητικού μηχανισμού..., επομένως η απαίτηση για εξορθολογισμό και βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των λειτουργιών του μηχανισμού είναι πολύ επείγουσα. Για παράδειγμα, οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι η κορυφαία οικονομία στον κόσμο, αλλά βλέπουμε ότι ο εκλεγμένος πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ ίδρυσε έναν νέο οργανισμό που ονομάζεται «Τμήμα Αποδοτικότητας της Κυβέρνησης», υπό την ηγεσία δύο επιχειρηματιών, του Έλον Μασκ και του Βιβέκ Ραμασουάμι, για να μειώσει τις διοικητικές διαδικασίες σε ομοσπονδιακό επίπεδο, να καταργήσει παράλογους κανονισμούς και να εξοικονομήσει δημόσιες δαπάνες.

Οι αντιπρόσωποι που συμμετείχαν στο Εθνικό Συνέδριο διέδωσαν και συνόψισαν την εφαρμογή του Ψηφίσματος Αρ. 18-NQ/TW (Φωτογραφία: Hong Phong).

Στην Ιαπωνία, όπου έχω σπουδάσει, ζήσει και εργαστεί εδώ και πολλά χρόνια, η διαδικασία αναδιάρθρωσης και ορθολογικοποίησης των υπουργείων και των κεντρικών κυβερνητικών υπηρεσιών, καθώς και η ενίσχυση των λειτουργιών του υπουργικού συμβουλίου, συνεχίζεται από το 1999. Αυτή η διαδικασία έχει επιφέρει πολλά σημαντικά αποτελέσματα, ένα από τα οποία είναι η αναδιάρθρωση των υπουργείων για την άρση των φραγμών και την απλοποίηση του μηχανισμού, 23 οργανισμοί υπουργικού επιπέδου αναδιαρθρώθηκαν σε ένα γραφείο (Γραφείο Υπουργικού Συμβουλίου) και 12 οργανισμούς υπουργικού επιπέδου. Την πρώτη μέρα που έφτασα στην Ιαπωνία, όταν πέρασα για πρώτη φορά από τις διαδικασίες μετανάστευσης για τους μακροχρόνιους κατοίκους, έπρεπε να περιμένω σε μια μεγάλη ουρά για σχεδόν δύο ώρες. Έχοντας συνηθίσει να περιμένω όταν χρησιμοποιούσα δημόσιες υπηρεσίες στο Βιετνάμ, η ουρά δεν με εξέπληξε ιδιαίτερα. Πίστευα ότι αυτή η διαδικασία ήταν αναπόφευκτη, ειδικά σε χώρες με πληθυσμό άνω των 100 εκατομμυρίων ανθρώπων. Ωστόσο, η ιαπωνική κυβέρνηση, με μόνο δύο κάρτες, συμπεριλαμβανομένης της Κάρτας Διαμονής και της Κάρτας My Number (Προσωπική Κάρτα Ταυτότητας), άλλαξε γνώμη. Σε όλους δίνεται ένας προσωπικός αριθμός αναγνώρισης και οι περισσότερες δημόσιες υπηρεσίες ενσωματώνονται μέσω αυτής της κάρτας, από τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, την ασφάλιση έως την υγειονομική περίθαλψη. Για πολλά χρόνια στην Ιαπωνία, η μεγαλύτερη και μοναδική φορά που έπρεπε να περιμένω στην ουρά ήταν όταν περνούσα από τις διαδικασίες μετανάστευσης για τους μακροχρόνιους κατοίκους που αναφέρθηκαν παραπάνω. Η Ιαπωνία, όχι μόνο αναδιαρθρώνει σε μεγάλο βαθμό τον μηχανισμό, αλλά επικεντρώνεται επίσης στον ψηφιακό μετασχηματισμό των διοικητικών διαδικασιών, ελαχιστοποιώντας τα ενδιάμεσα βήματα και βελτιώνοντας την αποδοτικότητα της εργασίας. Με τα δυνατά της σημεία στο οικονομικό δυναμικό και τις τηλεπικοινωνιακές υποδομές, η ιαπωνική κυβέρνηση έχει εφαρμόσει ενεργά την τεχνολογία πληροφοριών για τη μείωση της χειρωνακτικής εργασίας, την αυτοματοποίηση των διαδικασιών επεξεργασίας εγγράφων, μειώνοντας έτσι τον φόρτο εργασίας για τους δημόσιους υπαλλήλους, αυξάνοντας παράλληλα τη διαφάνεια και εξοικονομώντας κόστος. Επιπλέον, στην Ιαπωνία, διαπίστωσα ότι ένας από τους σημαντικούς παράγοντες που βοήθησαν την ανάπτυξη της χώρας ήταν η εφαρμογή ενός πολύ αυστηρού και διαφανούς συστήματος προσλήψεων στη δημόσια διοίκηση. Όταν σπούδαζα ακόμα στο πανεπιστήμιο, κάθε χρόνο κατά τη διάρκεια των περιόδων αποφοίτησης του Απριλίου και του Οκτωβρίου, πανό και πινακίδες που ανακοίνωναν την πρόσληψη στη δημόσια διοίκηση κρεμόντουσαν παντού στην πανεπιστημιούπολη του Πανεπιστημίου της Οσάκα. Οι νέοι απόφοιτοι που προσλαμβάνονταν στο διοικητικό σύστημα έπρεπε να περάσουν πολλές σκληρές ανταγωνιστικές εξετάσεις, διασφαλίζοντας ότι μόνο όσοι είχαν τις καλύτερες ικανότητες και ιδιότητες μπορούσαν να ενταχθούν στις κρατικές υπηρεσίες. Αυτό βοήθησε στη μείωση της κατάστασης πρόσληψης των κατάλληλων ανθρώπων, δημιουργώντας παράλληλα μια ομάδα δημοσίων υπαλλήλων με ισχυρή εμπειρία και υψηλό εργασιακό πνεύμα. Ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες, όπως το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γερμανία, είναι επίσης χαρακτηριστικές όσον αφορά τη διοικητική μεταρρύθμιση και τον εξορθολογισμό της μισθοδοσίας του δημόσιου τομέα. Αυτές οι χώρες δεν επικεντρώνονται μόνο στη μείωση του αριθμού των μισθοδοσιών, αλλά δίνουν επίσης προσοχή στη βελτίωση της ποιότητας και της ικανότητας της δημόσιας διοίκησης. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, η κυβέρνηση έχει εφαρμόσει τη στρατηγική «Ψηφιακή Υπηρεσία της Κυβέρνησης» (GDS) από το 2011, με στόχο τη μεταρρύθμιση των δημόσιων υπηρεσιών μέσω του ψηφιακού μετασχηματισμού και της αυτοματοποίησης της ροής εργασίας. Ως αποτέλεσμα, το Ηνωμένο Βασίλειο εξοικονόμησε περισσότερα από 1 δισεκατομμύριο λίρες την περίοδο 2012-2017 χάρη στη βελτιστοποίηση των διαδικασιών και τη μείωση των περιττών διοικητικών διαδικασιών. Ομοίως, η Γερμανία έχει εφαρμόσει μια σειρά μεταρρυθμίσεων στον δημόσιο μηχανισμό για τη μείωση των επικαλύψεων και της σπατάλης στις κρατικές υπηρεσίες. Σύμφωνα με έκθεση του γερμανικού Υπουργείου Εσωτερικών , την περίοδο 2000-2010, η χώρα μείωσε περισσότερους από 200.000 δημόσιους υπαλλήλους, διατηρώντας παράλληλα την ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών, χάρη στη βελτιστοποίηση των διαδικασιών και την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών. Από τα διεθνή διδάγματα, μπορούν να εξαχθούν ορισμένες σημαντικές λύσεις για το Βιετνάμ στη διαδικασία εξορθολογισμού του μηχανισμού και της μείωσης της μισθοδοσίας του δημόσιου τομέα. Πρώτον, η διοικητική μεταρρύθμιση πρέπει να ξεκινήσει με την αναθεώρηση των λειτουργιών και των καθηκόντων των κρατικών υπηρεσιών, προσδιορίζοντας με σαφήνεια ποια τμήματα και θέσεις είναι απαραίτητα και ποια τμήματα μπορούν να μειωθούν ή να μεταφερθούν στον ιδιωτικό τομέα ή σε μη κυβερνητικές οργανώσεις. Δεύτερον, από την οπτική γωνία της βιώσιμης ανάπτυξης, οι ισχυροί δημόσιοι θεσμοί, συμπεριλαμβανομένης μιας ομάδας ικανών δημοσίων υπαλλήλων, αποτελούν βασικούς παράγοντες για την προώθηση της διαδικασίας επίτευξης των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) έως το 2030 (συμπεριλαμβανομένων 17 στόχων όπως η εξάλειψη της φτώχειας, η ποιοτική εκπαίδευση, η ισότητα των φύλων κ.λπ.). Η μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων μπορεί να μειώσει αόρατα την ικανότητα των δημόσιων υπηρεσιών να παρέχουν βασικές υπηρεσίες, επιβραδύνοντας έτσι την εφαρμογή των ΣΒΑ. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα στις επενδύσεις στην εκπαίδευση και την ανάπτυξη μιας ομάδας δημοσίων υπαλλήλων με βιώσιμη νοοτροπία, ώστε να μπορούν να συμβάλλουν αποτελεσματικά στη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. Τρίτον, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στο διοικητικό έργο, να μειωθούν οι περίπλοκες διοικητικές διαδικασίες και να αυξηθεί η διαφάνεια στην εργασία. Ενώ η ψηφιακή τεχνολογία μπορεί να βοηθήσει στη βελτίωση της παραγωγικότητας στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών, η εκπλήρωση των απαιτήσεων της καθολικότητας και η μη παραμονή κανενός στο περιθώριο παίζει επίσης σημαντικό ρόλο. Τέλος, η προϋπόθεση για την επιτυχία του σχεδίου βελτιστοποίησης του δημόσιου μηχανισμού είναι ο ρόλος και η εμπιστοσύνη του λαού στην κυβέρνηση. Αυτό εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ικανοποίηση του λαού από τις διοικητικές υπηρεσίες, καθώς και από τη διαφάνεια του δημόσιου μηχανισμού. Άλλωστε, πολλές δημόσιες διοικητικές διαδικασίες αποτελούν ένα είδος υπηρεσίας και, εφόσον πρόκειται για υπηρεσίες, οι άνθρωποι έχουν το δικαίωμα να απαιτούν υψηλή ποιότητα και στάση.

Συγγραφέας: Ο Pham Tam Long είναι διδάκτορας Βιώσιμης Ανάπτυξης στη Διοίκηση Επιχειρήσεων στο Πανεπιστήμιο της Οσάκα στην Ιαπωνία. Επί του παρόντος, είναι λέκτορας στη Σχολή Διεθνούς Διοίκησης - Πανεπιστήμιο Ritsumeikan Asia Pacific στην Ιαπωνία. Τα ερευνητικά ενδιαφέροντα του Δρ. Pham Tam Long είναι ζητήματα Βιώσιμης Διοίκησης στις επιχειρήσεις και Διαχείρισης των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (SDGs) των Ηνωμένων Εθνών.

Dantri.com.vn

Πηγή: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm