Σεμινάριο με θέμα «Σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας»

Το απόγευμα της 29ης Οκτωβρίου, η Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών της Κυβέρνησης διοργάνωσε σεμινάριο με τίτλο «Σιδηρόδρομος Υψηλής Ταχύτητας – Ευκαιρίες και Προκλήσεις», διευκρινίζοντας ζητήματα δημόσιου ενδιαφέροντος που σχετίζονται με το επενδυτικό έργο σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου, όπως οι πηγές χρηματοδότησης και η αποτελεσματικότητά του για την οικονομία και την κοινωνία.

Η 13η Κεντρική Επιτροπή του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 55-NQ/TW στις 20 Σεπτεμβρίου 2024, το οποίο ενέκρινε ομόφωνα το επενδυτικό σχέδιο για ολόκληρο το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας (350 χλμ./ώρα) στον άξονα Βορρά-Νότου. Είναι σαφές ότι ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας 350 χλμ./ώρα, που αναμένεται να ολοκληρωθεί το 2035, θα αποτελέσει μια σημαντική πρόοδο όχι μόνο για τις υποδομές μεταφορών, ανοίγοντας νέες ευκαιρίες ανάπτυξης, αλλά και ένα σημαντικό βήμα προς την επίτευξη του επιπέδου της οικονομίας του Βιετνάμ στις ανεπτυγμένες χώρες παγκοσμίως .

Αμέσως μετά την έγκριση της πολιτικής για την κατασκευή σιδηροδρομικής γραμμής υψηλής ταχύτητας, η κοινή γνώμη έδωσε ιδιαίτερη προσοχή σε αυτό το έργο και έθεσε πολλά ερωτήματα σχετικά με: τις πηγές χρηματοδότησης, την ταχύτητα και την αποτελεσματικότητα του έργου για την οικονομία και την κοινωνία όταν επενδύεται, τίθεται σε λειτουργία και χρησιμοποιείται... Για να αναλύσει, να συζητήσει και να διευκρινίσει τα παραπάνω ζητήματα, η Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών της Κυβέρνησης διοργάνωσε σεμινάριο με τίτλο «Σιδηρόδρομος Υψηλής Ταχύτητας – Ευκαιρίες και Προκλήσεις» με τη συμμετοχή προσκεκλημένων, συμπεριλαμβανομένων ηγετών κρατικών φορέων διαχείρισης και εμπειρογνωμόνων: του Υφυπουργού Μεταφορών Nguyen Danh Huy, του Υφυπουργού Οικονομικών Bui Van Khang, του Υφυπουργού Σχεδιασμού και Επενδύσεων Tran Quoc Phuong, του Μόνιμου Μέλους της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης Phan Duc Hieu και του Γενικού Διευθυντή της Εταιρείας Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ Hoang Gia Khanh.

Οι σιδηρόδρομοι υψηλής ταχύτητας συμβάλλουν σε αύξηση του ΑΕΠ κατά περίπου 0,97 ποσοστιαίες μονάδες.

Όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα της πρότασης για τη σιδηροδρομική γραμμή υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, ο Υφυπουργός Μεταφορών Nguyen Danh Huy δήλωσε: Το Υπουργείο Μεταφορών έχει αφιερώσει 18 χρόνια στην έρευνα για την κατασκευή της σιδηροδρομικής γραμμής υψηλής ταχύτητας. Με βάση τις προβλέψεις για τη ζήτηση μεταφορών, το Υπουργείο Μεταφορών πιστεύει ότι αυτή είναι η κατάλληλη και απαραίτητη στιγμή για την κατασκευή της σιδηροδρομικής γραμμής υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, ώστε να αναδιαρθρωθεί κατάλληλα η αγορά μεταφορών. Επιπλέον, αυτή τη στιγμή, η οικονομία του Βιετνάμ έχει φτάσει τα 430 δισεκατομμύρια δολάρια και το δημόσιο χρέος δεν είναι ακόμη υπερβολικά υψηλό. Συνεπώς, οι βασικές συνθήκες πόρων δεν αποτελούν σημαντική πρόκληση.

Ο αναπληρωτής υπουργός Μεταφορών Nguyen Danh Huy στο σεμινάριο.

Τεχνικά, το Υπουργείο Μεταφορών έχει παράσχει εξηγήσεις σχετικά με την επιλογή ταχύτητας 350 χλμ./ώρα και την προβλεπόμενη χρήση ως μεταφορά επιβατών και όχι εμπορευμάτων... αυτά τα ζητήματα έχουν αντιμετωπιστεί από το Υπουργείο Μεταφορών μέσω 10 ετών έρευνας με τη συμμετοχή πολλών εμπειρογνωμόνων από χώρες σε όλο τον κόσμο, καθώς και διυπουργικών ομάδων εργασίας που μελετούν σε 6 χώρες με ανεπτυγμένα σιδηροδρομικά δίκτυα υψηλής ταχύτητας.

«Τώρα είναι η κατάλληλη στιγμή για την Κεντρική Επιτροπή και το Πολιτικό Γραφείο να αποφασίσουν να υποβάλουν την επένδυση στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση. Αυτό αποτελεί επίσης προϋπόθεση και κινητήρια δύναμη για να εισέλθουμε σε μια εποχή προόδου, όπως δήλωσε ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ», επιβεβαίωσε ο Υφυπουργός Νγκουγιέν Νταν Χούι.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη με το Υπουργείο Μεταφορών, ο Υφυπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Tran Quoc Phuong επιβεβαίωσε: Έχουμε μια σταθερή πολιτική και πρακτική βάση από τα ψηφίσματα και τα συμπεράσματα της Κεντρικής Επιτροπής και του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την κατασκευή σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας από τώρα έως το 2035, καθώς και την ολοκλήρωση των υποδομών, συμπεριλαμβανομένου του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου. Αυτό είναι απαραίτητο για να επιτευχθεί μια σημαντική ανακάλυψη στις υποδομές, δημιουργώντας θετικό και εκτεταμένο αντίκτυπο στην οικονομική ανάπτυξη και διασφαλίζοντας την κοινωνική ευημερία.

«Οι επενδυτικές δαπάνες αποτελούν επίσης κινητήρια δύναμη που επηρεάζει την οικονομική ανάπτυξη. Στην ιστορία των δημόσιων επενδύσεων στη χώρα, αυτό είναι το μεγαλύτερο έργο που έχει πραγματοποιηθεί ποτέ, με εκτιμώμενη συνολική δαπάνη περίπου 70 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ. Πρόκειται για ένα πολύ μεγάλο εκτιμώμενο ποσό σε εφικτό επίπεδο. Αυτό το επίπεδο επένδυσης θα επηρεάσει την οικονομική ανάπτυξη καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου κατασκευής του έργου. Με βάση προκαταρκτικές εκτιμήσεις, εάν αυτό το ποσό υλοποιηθεί από τώρα έως το 2035, ο αντίκτυπος αυτής της επένδυσης σε σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας θα αυξήσει το ΑΕΠ κατά περίπου 0,97 ποσοστιαίες μονάδες. Πρόκειται για ένα σημαντικό ποσό, που συμβάλλει στη συνολική ανάπτυξη της οικονομίας», δήλωσε ο Υφυπουργός Τραν Κουόκ Φουόνγκ.

Ο Υφυπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Tran Quoc Phuong στο σεμινάριο.

Συγκεκριμένα, οι επικεφαλής του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων πιστεύουν ότι, από τη συμφωνία για την κατασκευή της σιδηροδρομικής γραμμής υψηλής ταχύτητας, θα έχει θετικό αντίκτυπο σε τουλάχιστον επτά τομείς, όπως: Κατασκευές· Υποστηρικτικές βιομηχανίες (υλικά, σίδηρος και χάλυβας, υποστηρικτικές βιομηχανίες)· Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες (τραπεζικές υπηρεσίες, πιστώσεις και κινητοποίηση κεφαλαίων)· Αστική ανάπτυξη· Τουρισμός· Απασχόληση· Μεταφορές και εφοδιαστική.

«Ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας θα έχει θετικό αντίκτυπο αν τον κάνουμε σωστά και γρήγορα. Η επένδυση θα επηρεάσει άμεσα το ΑΕΠ στην αρχική φάση και αργότερα η κυματοειδής επίδρασή της θα είναι πολύ μεγαλύτερη, ξεπερνώντας ακόμη και τους τρέχοντες υπολογισμούς μας», παρατήρησε ο Υφυπουργός Τραν Κουόκ Φουόνγκ.

Το μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Phan Duc Hieu, στο σεμινάριο.

Αναλύοντας από την οπτική γωνία του ερευνητή, ο Phan Duc Hieu, μόνιμο μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε: «Η κοινή γνώμη ανησυχεί για την ταχύτητα των τρένων των 250 χλμ./ώρα ή 350 χλμ./ώρα, είτε πρόκειται για μεταφορά επιβατών είτε για μεταφορά εμπορευμάτων... Πιστεύω ότι το τεχνικό σχέδιο με μέγιστη ταχύτητα 350 χλμ./ώρα για τη μεταφορά επιβατών και χωρητικότητα φορτίου 22,5 τόνων, όπως προτάθηκε από το Υπουργείο Μεταφορών, είναι η βέλτιστη και σωστή προσέγγιση, επειδή ανταποκρίνεται στις μελλοντικές απαιτήσεις των μεταφορών και της επιστήμης και της τεχνολογίας, ελαχιστοποιώντας την ανάγκη για δαπανηρές αναβαθμίσεις και προσαρμογές μετά την ολοκλήρωσή του».

Ως άτομο με μακροχρόνιους δεσμούς με τον σιδηροδρομικό κλάδο, ο κ. Hoang Gia Khanh, Γενικός Διευθυντής της Βιετναμέζικης Σιδηροδρομικής Εταιρείας, πιστεύει ότι ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας, μόλις καθιερωθεί, θα διαδραματίσει κρίσιμο ρόλο στον συγχρονισμό και τη σύνδεση των πέντε κύριων τρόπων μεταφοράς: οδικών, σιδηροδρομικών, θαλάσσιων, αεροπορικών και εσωτερικών πλωτών οδών κατά μήκος του άξονα Βορρά-Νότου. Αυτό όχι μόνο θα αξιοποιήσει τα δυνατά σημεία κάθε τρόπου μεταφοράς, αλλά θα βελτιστοποιήσει και το σύστημα μεταφορών, θα μειώσει το κόστος εφοδιαστικής και θα ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας. Όταν οι εμπορευματικές μεταφορές γίνουν πιο ευέλικτες, ταχύτερες και πιο οικονομικά αποδοτικές, θα συμβάλουν στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Ο Γενικός Διευθυντής της Εταιρείας Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, Hoang Gia Khanh, στο σεμινάριο.

«Το πρώτο πλεονέκτημα του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας είναι το υψηλό επίπεδο ασφάλειας, όπως το Shinkansen στην Ιαπωνία, που κατασκευάστηκε το 1964 χωρίς ούτε ένα ατύχημα, και το ίδιο ισχύει και σε άλλες χώρες σε όλο τον κόσμο. Δεύτερον, ο χρόνος ταξιδιού μετριέται με ακρίβεια στο λεπτό. Τρίτον, προσφέρει άνεση και ευκολία. Οι επιβάτες έχουν άφθονο χώρο και μπορούν να μετακινούνται εύκολα. Επιπλέον, οι σταθμοί βρίσκονται σε κεντρικές περιοχές και πυκνοκατοικημένες περιοχές, γεγονός που καθιστά το ταξίδι πιο βολικό σε σύγκριση με άλλα μέσα μεταφοράς. Επιπλέον, αυτός ο σιδηρόδρομος είναι ηλεκτροκίνητος, φιλικός προς το περιβάλλον και προσφέρει σημαντικά περιβαλλοντικά οφέλη...» – μοιράστηκε ο κ. Hoang Gia Khanh.

Η χρηματοδότηση του έργου είναι πλέον διαθέσιμη.

Όσον αφορά το ζήτημα των πόρων του έργου, ο Υφυπουργός Οικονομικών Bui Van Khang επιβεβαίωσε: Οι οικονομικές προετοιμασίες για το έργο του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας είναι έτοιμες για να διασφαλίσουν το υψηλότερο επίπεδο οικονομικών πόρων σύμφωνα με τον εγκεκριμένο οδικό χάρτη και το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου, σύμφωνα με τις αρχές του Ψηφίσματος 49-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου και του Ψηφίσματος της 10ης Συνδιάσκεψης της Κεντρικής Επιτροπής.

Ο Υφυπουργός Οικονομικών Μπούι Βαν Κανγκ στο σεμινάριο.

Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι, κατά την προηγούμενη περίοδο, τα υπουργεία και οι υπηρεσίες έχουν συντονιστεί πολύ στενά και έχουν συμφωνήσει σε τρεις ομάδες συνολικών λύσεων διαχείρισης και τέσσερις ομάδες μεθόδων για την κινητοποίηση πόρων.

Οι τρεις ομάδες συνολικών λύσεων διαχείρισης περιλαμβάνουν: Καινοτομία στο μοντέλο ανάπτυξης, διαχείριση των κοινωνικοοικονομικών δραστηριοτήτων με ευελιξία και αποτελεσματικότητα, ώστε να συμβάλουν στην αύξηση των ετήσιων εσόδων του προϋπολογισμού με το πνεύμα ότι κάθε έτος πρέπει να είναι υψηλότερο από το προηγούμενο έτος· Διαχείριση της δημοσιονομικής πολιτικής με ευελιξία και αποτελεσματικότητα προς την κατεύθυνση της πλήρους εξοικονόμησης και της καταπολέμησης της σπατάλης, με στόχο την εστίαση των πόρων σε αναπτυξιακές επενδύσεις· Μεταρρύθμιση των θεσμών και άρση των εμποδίων στην προσέλκυση πόρων στον χρηματοπιστωτικό και επενδυτικό τομέα.

Οι τέσσερις ομάδες μεθόδων κινητοποίησης πόρων περιλαμβάνουν: Πρώτον, την ανάπτυξη ενός πενταετούς εθνικού οικονομικού σχεδίου για τρεις φάσεις έως το 2035, βασισμένου σε μια προληπτική και ισορροπημένη προσέγγιση στην κατανομή των πόρων, ιεραρχώντας τις δαπάνες για αναπτυξιακές επενδύσεις, ιδίως εθνικά και βασικά έργα στον τομέα των μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των έργων σιδηροδρομικών γραμμών υψηλής ταχύτητας, με συνδυασμό κεντρικών και τοπικών προϋπολογισμών, με τον κεντρικό προϋπολογισμό να διαδραματίζει τον ηγετικό ρόλο.

Δεύτερον, προσέλκυση πόρων και κινητοποίηση κρατικών ομολόγων με κατάλληλες λήξεις και επιτόκια, λαμβάνοντας υπόψη τις συνθήκες της αγοράς και την πρόοδο υλοποίησης του έργου. Τρίτον, προσέλκυση εγχώριων επενδυτικών πόρων, συμπεριλαμβανομένων των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Τέταρτον, κινητοποίηση ξένων πόρων με υψηλά κίνητρα, εύλογους όρους διαπραγμάτευσης και ελάχιστους περιορισμούς.

Όσον αφορά την άποψη ότι η διάθεση σημαντικών πόρων στην κατασκευή σιδηροδρομικών γραμμών υψηλής ταχύτητας θα επηρέαζε αρνητικά τις επενδύσεις σε άλλους τομείς, ο Υφυπουργός Bui Van Khang δήλωσε: Με τους συνολικούς οικονομικούς πόρους να βασίζονται στις εκτιμήσεις του προϋπολογισμού και για τις τρεις φάσεις, το Υπουργείο Οικονομικών θα αναπτύξει προληπτικά σενάρια βασισμένα στα ετήσια αποτελέσματα εσόδων και δαπανών, για να κάνει διεξοδικούς, επιστημονικούς και εξαιρετικά εφικτούς υπολογισμούς. Αυτό σημαίνει ότι θα λαμβάνονται υπόψη οι στρατηγικές προτεραιότητες σε κάθε φάση. Οι εκτιμήσεις του προϋπολογισμού επενδύσεων και για τις τρεις φάσεις θα προβλέπουν τις συνολικές αναπτυξιακές επενδύσεις με συντονισμένο τρόπο με έργα σε διάφορους τομείς, διασφαλίζοντας μια ισορροπημένη, ολοκληρωμένη και αρμονική προσέγγιση, σύμφωνα με τις οδηγίες του Κόμματος, της Εθνοσυνέλευσης και της διοίκησης της κυβέρνησης.

Ταυτόχρονα, οι πόροι θα διασφαλίσουν επίσης μια συνολική ισορροπία δαπανών για τους εθνικούς στόχους και τα βασικά προγράμματα που συνδέονται με τις στρατηγικές οικονομικές προτεραιότητες της χώρας, σύμφωνα με τις πολιτικές και τις κατευθύνσεις του Κόμματος και της Εθνοσυνέλευσης, καθώς και την ευέλικτη διαχείριση της κυβέρνησης.

Ανάπτυξη συγκεκριμένων μηχανισμών πολιτικής με βάση 5 ομάδες ζητημάτων.

Ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh μόλις ζήτησε από το Υπουργείο Μεταφορών να επανεξετάσει το επενδυτικό κόστος του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας και, βάσει αυτού, να προτείνει συγκεκριμένους μηχανισμούς, ιδίως όσον αφορά την κινητοποίηση και τις διαδικασίες πόρων, τις πολιτικές γης, την εκκαθάριση του χώρου, τα λατομεία υλικών κ.λπ. Σχετικά με αυτό το ζήτημα, ο Υφυπουργός Μεταφορών Nguyen Danh Huy δήλωσε: Πρόκειται για ένα έργο εξαιρετικά μεγάλης κλίμακας, με νέα τεχνολογία, και αυτή είναι η πρώτη φορά που το εφαρμόζουμε. Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Μεταφορών έχει αναπτύξει προληπτικά ένα σύστημα πολιτικών και μηχανισμών που έχουν εγκριθεί ομόφωνα από την Κυβέρνηση και έχουν υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση. Αυτό περιλαμβάνει 19 πολιτικές και μηχανισμούς υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης και 5 υπό την εξουσία της Κυβέρνησης, εστιάζοντας σε 5 ομάδες θεμάτων.

Η Ομάδα 1 απαιτεί τη διασφάλιση της σκοπιμότητας και την επιτάχυνση της προόδου υλοποίησης, όπως: έγκαιρη αποψίλωση γης, επιλογή καλών εργολάβων, συμμετοχή διεθνών συμβούλων για την κινητοποίηση διεθνών γνώσεων και εμπειριών και διασφάλιση της επιτυχούς υλοποίησης. Η Ομάδα 2 περιλαμβάνει μηχανισμούς και πολιτικές για τη διασφάλιση επαρκούς και ευέλικτης κινητοποίησης πόρων. Η Ομάδα 3 περιλαμβάνει την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε συνδυασμό με την επιθεώρηση και την εποπτεία. Η Ομάδα 4 περιλαμβάνει μηχανισμούς και πολιτικές για την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού. Η Ομάδα 5 αφορά την υποστήριξη της ανάπτυξης του σιδηροδρομικού κλάδου.

Συγκεκριμένα, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας ανάπτυξης του έργου, το Υπουργείο Μεταφορών εισήγαγε με συνέπεια πολιτικές και μηχανισμούς για να διασφαλίσει ότι οι εγχώριες επιχειρήσεις θα μπορούσαν να συμμετάσχουν στο έργο. Το Υπουργείο Μεταφορών θα επέβαλε όρους που απαιτούσαν από τον κύριο ανάδοχο να χρησιμοποιεί εγχώρια παραγόμενα αγαθά και υπηρεσίες, καθιστώντας αυτό προϋπόθεση για τους συμμετέχοντες αναδόχους. Εναλλακτικά, θα πρότειναν πολιτικές στην Εθνοσυνέλευση, αναθέτοντας καθήκοντα σε επιχειρήσεις που ανήκουν 100% στο κράτος ή αναθέτοντας σε εγχώριες επιχειρήσεις την παραγωγή ειδών και αγαθών που μπορούν να κατασκευαστούν εγχώρια.

«Στον κατασκευαστικό τομέα, έχουμε ουσιαστικά κατακτήσει την κατασκευή δρόμων, από σήραγγες έως πολύπλοκες κατασκευές. Είμαστε βέβαιοι ότι οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις μπορούν να συμμετάσχουν και τελικά να αναλάβουν τον έλεγχο», επιβεβαίωσε ο Υφυπουργός Μεταφορών.

Συμφωνώντας με τις ομάδες πολιτικής που πρότεινε το Υπουργείο Μεταφορών, ο Υφυπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Tran Quoc Phuong δήλωσε: «Δίνουμε ύψιστη προτεραιότητα στην υλοποίηση αυτού του έργου. Τα ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα κάθε επιπέδου εξουσίας θα πρέπει να υποβάλλονται σε αυτό το επίπεδο, με ανάλυση της αποτελεσματικότητας των συγκεκριμένων μηχανισμών που εμπλέκονται».

Το μόνιμο μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Phan Duc Hieu, τόνισε επίσης την αναγκαιότητα μηχανισμών πολιτικής. «Αυτό το έργο δεν μπορεί να επιτύχει, να υλοποιηθεί εντός χρονοδιαγράμματος ή να λειτουργήσει ομαλά χωρίς συγκεκριμένους μηχανισμούς πολιτικής, αλλά αυτό είναι δύσκολο επειδή δεν υπάρχει προηγούμενο», δήλωσε ο κ. Hieu, και πρότεινε στην κυβέρνηση να μελετήσει τη δημιουργία ενός πιο ευέλικτου μηχανισμού, που θα παρέχει ισχυρότερη εξουσία και θα αντιμετωπίζει άμεσα τα αναδυόμενα ζητήματα, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα της υλοποίησης του έργου.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html