Από τη «διαχείριση πληθυσμού» στην «κοινωφελή υπηρεσία»

Μετά από σχεδόν ένα χρόνο λειτουργίας ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, το Ανόι απαιτεί βαθιές μεταρρυθμίσεις στις μεθόδους διακυβέρνησης σε επίπεδο βάσης. Από την εκτέλεση κυρίως διοικητικών λειτουργιών, οι κυβερνήσεις των κοινοτήτων και των περιφερειών αναμένεται να στραφούν έντονα προς την εξυπηρέτηση του λαού, χρησιμοποιώντας την ποιότητα ζωής, την ικανοποίηση και την εμπιστοσύνη της κοινότητας ως μέτρα επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας.

Καινοτόμος τρόπος σκέψης προσανατολισμένος στις υπηρεσίες σε επίπεδο βάσης.

Τα τελευταία χρόνια, η διοικητική μεταρρύθμιση αποτελεί σταθερά μία από τις βασικές προτεραιότητες του Ανόι . Ωστόσο, οι τρέχουσες απαιτήσεις δεν σταματούν πλέον στη μείωση του χρόνου διεκπεραίωσης ή στην απλούστευση των διαδικασιών. Η πόλη επιδιώκει έναν ευρύτερο στόχο: τη μεταρρύθμιση της διακυβέρνησης σε επίπεδο βάσης, με τη μετάβαση από τη διοικητική διαχείριση στην εξυπηρέτηση του λαού.

Διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών για τους πολίτες στο Σημείο Δημόσιας Διοικητικής Υπηρεσίας στην περιφέρεια Duong Noi. Φωτογραφία: Quang Thai

Αυτή η μετατόπιση πηγάζει από τις εξελισσόμενες πραγματικότητες της πρωτεύουσας. Καθώς βελτιώνεται το βιοτικό επίπεδο, οι άνθρωποι δεν ανησυχούν μόνο για την έγκαιρη διεκπεραίωση των αιτήσεών τους, αλλά αναμένουν επίσης ευκολότερη πρόσβαση σε δημόσιες υπηρεσίες, μεγαλύτερη συμμετοχή του κοινού και βαθύτερη συμμετοχή στη διαδικασία κοινωνικής διακυβέρνησης.

Σε αυτό το πλαίσιο, η ποιότητα της απόδοσης της τοπικής αυτοδιοίκησης δεν αξιολογείται μόνο με διοικητικούς δείκτες, αλλά αντικατοπτρίζεται και στο επίπεδο ικανοποίησης των πολιτών από το περιβάλλον διαβίωσης, τις δημόσιες υπηρεσίες και τις πολιτικές που σχετίζονται άμεσα με την καθημερινή ζωή.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Bui Hoai Son, μέλος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας της Εθνοσυνέλευσης και εκπρόσωπο της Εθνοσυνέλευσης από το Ανόι, η διαδικασία μεταρρύθμισης της διακυβέρνησης από τη βάση πρέπει να ξεκινήσει με μια αλλαγή νοοτροπίας. Στον προσανατολισμό προς την οικοδόμηση ενός μοντέλου «σοσιαλιστικής κοινότητας/περιφέρειας», το πρώτο βήμα είναι η μετάβαση από τη διαχείριση του πληθυσμού στην εξυπηρέτηση της κοινότητας, από την επίλυση διοικητικών καθηκόντων στη δημιουργία καλύτερης ποιότητας ζωής και από την ορθή τήρηση των διαδικασιών στη διασφάλιση μεγαλύτερης άνεσης, ηρεμίας και ευτυχίας στους ανθρώπους.

Καθοδήγηση των κατοίκων στις διοικητικές διαδικασίες στην κοινότητα Phuc Thinh, Ανόι. Φωτογραφία: Pham Hung

Σύμφωνα με τον κ. Bui Hoai Son, στη νέα εποχή, η τοπική αυτοδιοίκηση δεν μπορεί να είναι απλώς ένας χώρος παραλαβής αιτήσεων, επαλήθευσης εγγράφων ή διεκπεραίωσης διοικητικών διαδικασιών. Οι κοινότητες και οι περιφέρειες πρέπει να γίνουν σύγχρονοι χώροι διακυβέρνησης όπου όλες οι βασικές ανάγκες των ανθρώπων ακούγονται, ανταποκρίνονται και επιλύονται άμεσα.

Αυτή η προοπτική αντικατοπτρίζει μια σημαντική αλλαγή στην προσέγγιση. Προηγουμένως, η διοικητική αποτελεσματικότητα συχνά μετριόταν με τον αριθμό των εκδοθέντων εγγράφων ή το ποσοστό των υποθέσεων που επιλύονταν εγκαίρως. Τώρα, το μέτρο θα πρέπει να είναι η ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχονται στους πολίτες και ο βαθμός στον οποίο ικανοποιούνται οι ανάγκες της κοινότητας.

Αυτό θέτει επίσης νέες απαιτήσεις στους υπαλλήλους βάσης. Εκτός από την άριστη γνώση των νομικών κανονισμών, οι υπάλληλοι χρειάζονται επικοινωνιακές δεξιότητες, την ικανότητα εφαρμογής της ψηφιακής τεχνολογίας , αίσθημα ευθύνης και μια στάση προσανατολισμένη στην εξυπηρέτηση των πολιτών. Σε πολλές περιπτώσεις, η διεξοδική καθοδήγηση ή η έγκαιρη ανατροφοδότηση μπορούν να οικοδομήσουν εμπιστοσύνη πολύ πιο αποτελεσματικά από τις επίσημες διοικητικές διαδικασίες.

Προληπτική κυβέρνηση, ο λαός στο επίκεντρο.

Αυτό το πνεύμα καινοτομίας υλοποιείται σταδιακά σε πολλές τοποθεσίες σε όλη την πόλη. Στην περιφέρεια Xuan Phuong, η ανάθεση σε μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Κομματικής Επιτροπής και σε βασικά στελέχη της συμμετοχής σε τακτικές συναντήσεις στα παραρτήματα του Κόμματος έχει διατηρηθεί με συνέπεια. Μέσω αυτών των συναντήσεων, πολλά ζητήματα που προκύπτουν στη ζωή των κατοίκων αναφέρονται απευθείας στους τοπικούς ηγέτες, βοηθώντας τη διαδικασία ηγεσίας και διαχείρισης να ευθυγραμμιστεί περισσότερο με την πραγματικότητα.

Με βάση τα σχόλια του κοινού, τα ζητήματα που σχετίζονται με τις υποδομές, την υγιεινή, την αστική τάξη και την πολιτιστική ζωή αντιμετωπίζονται άμεσα. Αυτό καταδεικνύει επίσης τη μετατόπιση από ένα στυλ διοίκησης που βασίζεται σε διοικητικές εντολές σε ένα στυλ διοίκησης που ακούει, συμμετέχει σε διάλογο και εργάζεται παράλληλα με τη βάση.

Εν τω μεταξύ, στην περιφέρεια Ngoc Ha, το μοντέλο "Ngoc Ha Feedback" μέσω κωδικού QR άνοιξε ένα νέο κανάλι αλληλεπίδρασης μεταξύ των πολιτών και της κυβέρνησης. Οι πολίτες μπορούν εύκολα να υποβάλλουν σχόλια και προτάσεις χωρίς να χρειάζεται να απευθύνονται απευθείας σε κυβερνητικές υπηρεσίες.

Αυτό το μοντέλο καταδεικνύει μια μετατόπιση στον τρόπο σκέψης που βασίζεται στις υπηρεσίες. Αντί να περιμένει τους πολίτες να εμφανιστούν για να αναφέρουν προβλήματα, η κυβέρνηση δημιουργεί προληπτικά εργαλεία που επιτρέπουν στους πολίτες να συμμετέχουν εύκολα στη διαχείριση και την παρακολούθηση των τοπικών δραστηριοτήτων.

Η κοινότητα Βαν Ντιν εντείνει τις διοικητικές μεταρρυθμίσεις και εφαρμόζει την τεχνολογία πληροφοριών στη διεκπεραίωση των διαδικασιών για τους πολίτες της. Φωτογραφία: Λάι Ταν

Στην κοινότητα Van Dinh, οι τοπικές αρχές εντείνουν τις προσπάθειές τους να κατανοήσουν τις σκέψεις και τις προσδοκίες του λαού, εστιάζοντας στην επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με τις υποδομές, το περιβάλλον και τη διοικητική μεταρρύθμιση. Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Van Dinh, Nguyen Ngoc Diep, τα καθήκοντα εκτελούνται επί του παρόντος σύμφωνα με την αρχή «σαφών καθηκόντων, σαφών ευθυνών, σαφούς προόδου, σαφών αποτελεσμάτων και σαφούς εποπτείας», αναθέτοντας συγκεκριμένες αρμοδιότητες σε κάθε μονάδα και σε κάθε υπεύθυνο αξιωματούχο. Ο κ. Nguyen Ngoc Diep δήλωσε ότι αυτή είναι μια λύση για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διακυβέρνησης, την προώθηση της διοικητικής μεταρρύθμισης και την οικοδόμηση μιας λαϊκής κυβέρνησης που εξυπηρετεί καλύτερα τον λαό.

Η μετατόπιση του τρόπου διακυβέρνησης υποστηρίζεται επίσης από ισχυρές μεταρρυθμίσεις σε επίπεδο πόλης. Μέχρι σήμερα, το Ανόι έχει εφαρμόσει 2.012 διοικητικές διαδικασίες ανεξάρτητα από τα διοικητικά όρια, έχει αποκεντρώσει, αναθέσει και εξουσιοδοτήσει 2.007 καθήκοντα σε 14 περιοχές και έχει εφαρμόσει τον μηχανισμό της «πράσινης λωρίδας» σε 103 διοικητικές διαδικασίες, μειώνοντας τον χρόνο επεξεργασίας κατά 30% έως 60% σε σύγκριση με τους κανονισμούς.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Bui Hoai Son, οι μέθοδοι εργασίας των τοπικών αρχών πρέπει επίσης να μετατοπιστούν από παθητικές σε προληπτικές. Η κυβέρνηση δεν μπορεί απλώς να περιμένει τους πολίτες να αναφέρουν προβλήματα προτού αναλάβει δράση. Αντίθετα, πρέπει να διαθέτει μηχανισμούς για την έγκαιρη ανίχνευση προβλημάτων σε επίπεδο βάσης, από την περιβαλλοντική υγιεινή, την αστική τάξη και την ασφάλεια των κατοικιών έως τη φροντίδα των ευάλωτων ατόμων, την πολιτιστική ζωή και τους δημόσιους χώρους.

Αυτή η απαίτηση είναι ιδιαίτερα σημαντική στο πλαίσιο του στόχου του Ανόι να οικοδομήσει μια καλλιεργημένη, πολιτισμένη και σύγχρονη πρωτεύουσα. Μια ανεπτυγμένη πόλη δεν κρίνεται μόνο από την κλίμακα των υποδομών της ή τον ρυθμό οικονομικής της ανάπτυξης, αλλά και από την ποιότητα της διακυβέρνησής της και την ικανότητά της να ανταποκρίνεται στις ολοένα και υψηλότερες απαιτήσεις των κατοίκων της.

Συνεπώς, η μεταρρύθμιση της διακυβέρνησης από τη βάση δεν αφορά απλώς τη μεταρρύθμιση του διοικητικού μηχανισμού ή την τελειοποίηση των διοικητικών διαδικασιών. Ο πυρήνας αυτής της διαδικασίας είναι η οικοδόμηση μιας διοίκησης προσανατολισμένης στις υπηρεσίες, όπου οι πολίτες βρίσκονται πραγματικά στο επίκεντρο κάθε λήψης αποφάσεων. Όταν η κυβέρνηση είναι πιο κοντά στον λαό, ακούει περισσότερο και ενεργεί πιο γρήγορα προς όφελος της κοινότητας, η κοινωνική εμπιστοσύνη ενισχύεται και η ποιότητα ζωής βελτιώνεται, δημιουργώντας τα θεμέλια για τη βιώσιμη ανάπτυξη της πρωτεύουσας στη νέα εποχή.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html