Από το «ζητώντας και δίνοντας» στην προληπτική διακυβέρνηση: Μέτρηση της αποτελεσματικότητας της διεπίπεδης διακυβέρνησης

Αξιολογώντας την τετράμηνη λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης τόνισαν την αρχική επιτυχία, όταν όλα τα ζητήματα που αφορούσαν τον λαό επιλύθηκαν απευθείας σε επίπεδο βάσης. Αυτό είναι ένα σημαντικό βήμα, που αναγκάζει την κυβέρνηση να καινοτομήσει στον τρόπο διακυβέρνησής της και να προωθήσει τον ολοκληρωμένο ψηφιακό μετασχηματισμό.

Μετά από σχεδόν 4 μήνες εφαρμογής, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων έχει σταδιακά γίνει ρουτίνα, επιφέροντας αποτελεσματικότητα, ιδίως προωθώντας τις ηλεκτρονικές διαδικασίες και μειώνοντας τους μεσάζοντες. Για την άμεση επίλυση των δυσκολιών, η Κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός έχουν εκδώσει προληπτικά περισσότερα από 140 νομικά έγγραφα, μαζί με ένα σύστημα σύγχρονων εγγράφων καθοδήγησης από υπουργεία και κλάδους.

Στο Πόρισμα Αρ. 202 της 31ης Οκτωβρίου σχετικά με την κατάσταση και την απόδοση του πολιτικού συστήματος και του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης σε δύο επίπεδα, το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία ζήτησαν να συνεχιστεί η ολοκληρωμένη ενίσχυση του κοινοτικού επιπέδου, να ξεπεραστούν άμεσα οι υφιστάμενες ελλείψεις και περιορισμοί, ώστε το κοινοτικό επίπεδο να μπορέσει να μετατοπιστεί δυναμικά από παθητική σε προληπτική, από διαχείριση σε διακυβέρνηση και δημιουργία, κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, φροντίδα για τη ζωή των ανθρώπων· να επιλυθούν άμεσα οι νόμιμες ανάγκες των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Από το «ζητώντας και δίνοντας» στην προληπτική διακυβέρνηση: Μέτρηση της αποτελεσματικότητας της διεπίπεδης διακυβέρνησης

Ο ψηφιακός μετασχηματισμός είναι απαραίτητος
Επισημαίνοντας την αρχική και προφανή μεγάλη επιτυχία της διεπίπεδης κυβέρνησης, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης από το Ανόι , καθηγητής Δρ. Χοάνγκ Βαν Κουόνγκ, δήλωσε ότι τα ζητήματα του λαού έχουν μεταφερθεί πλήρως στο επίπεδο της κοινότητας και των πολιτών, εξαλείφοντας τα ενδιάμεσα βήματα.

Με βάση αυτή την επιτυχία, ο καθηγητής Hoang Van Cuong δήλωσε ότι το νέο μοντέλο απαιτεί από την κυβέρνηση να μεταβεί από τον μηχανισμό «ζητώ - δίνω» σε μια προληπτική προσέγγιση. Εάν η κυβέρνηση θέλει να ολοκληρώσει τα καθήκοντά της, πρέπει να γνωρίζει εκ των προτέρων τι χρειάζεται ο λαός, προκειμένου να βρει προληπτικά λύσεις για την κάλυψη των αναγκών του.

Ο καθηγητής Δρ. Hoang Van Cuong εκτίμησε επίσης ότι οι αρχικές δυσκολίες ήταν προβλέψιμες, επειδή πρόκειται για ένα πολύ νέο μοντέλο, μια νέα συσκευή, το προσωπικό δεν είναι εξοικειωμένο με τη μέθοδο εργασίας και βρίσκεται ακόμη στο στάδιο της «λειτουργίας και της αναμονής».

«Όλα τα ζητήματα που σχετίζονται με τον λαό μεταφέρονται στην κοινότητα και στις αρχές βάσης, οι οποίες σχετίζονται άμεσα με τον λαό και είναι υπεύθυνες για την επίλυσή τους, αντί να ωθούν τον λαό σε ανώτερα ενδιάμεσα επίπεδα. Αυτό είναι το πιο πρακτικό μέτρο αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας», δήλωσε ο κ. Cuong.

Για να γίνει αυτό, ο καθηγητής Δρ. Hoang Van Cuong επιβεβαίωσε ότι η προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού αποτελεί πιεστική και υποχρεωτική απαίτηση, με στόχο τη μετάβαση από μια κατάσταση διαχείρισης σε μια κατάσταση υπηρεσίας, δημιουργίας και προς μια ψηφιακή διακυβέρνηση.

Όσον αφορά την αξιολόγηση του μοντέλου διακυβέρνησης, ο κ. Cuong είπε ότι είναι πολύ νωρίς για να εξαχθεί κάποιο συμπέρασμα, αλλά η αξιολόγηση και η άντληση εμπειριών πρέπει να πραγματοποιούνται τακτικά.

«Πρέπει να αλλάξουμε άμεσα. Οτιδήποτε δεν είναι κατάλληλο, ανεπαρκές ή προβληματικό πρέπει να αντιμετωπιστεί άμεσα ώστε να πληροί τις απαιτήσεις», δήλωσε ο καθηγητής Δρ. Χοάνγκ Βαν Κουόνγκ.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης του Ανόι, Καθηγητής Δρ. Χοάνγκ Βαν Κουόνγκ (Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση)

Τεράστια πρόκληση για το προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους
Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης της Ταϊλάνδης Nguyen, Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Nguyen Cong Hoang, δήλωσε ότι η κυβέρνηση αποτελεί το θεμέλιο πάνω στο οποίο πρέπει να λειτουργούν όλοι οι άλλοι τομείς, όπως ο πολιτισμός, ο αθλητισμός και ο τουρισμός. Η αναδιοργάνωση απαιτεί σύγχρονο χειρισμό των συνιστωσών, από τις φυσικές εγκαταστάσεις έως τις τεχνολογικές πλατφόρμες, οι οποίες προηγουμένως βρίσκονταν υπό τον έλεγχο πολλών διαφορετικών επιπέδων.

«Αυτό απαιτεί πολύ συγκεκριμένες συζητήσεις, διαβούλευση με υπουργεία, τμήματα και παραρτήματα για να δούμε πώς μπορούμε να κάνουμε τις κατάλληλες αλλαγές», τόνισε ο εκπρόσωπος Χόανγκ.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Νγκουγιέν Κονγκ Χοάνγκ, ο ρόλος της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι εξαιρετικά σημαντικός. Συγκεκριμένα, οι κυβερνήσεις των περιφερειών και των κοινοτήτων πρέπει να είναι υπεύθυνες για την επικοινωνία με τον λαό και όταν υπάρχει ανάγκη, πρέπει να απευθύνονται πρώτα στην περιφέρεια ή την κοινότητα: «Τώρα δεν μπορούμε να κάνουμε τα πάντα σε υψηλότερο επίπεδο».

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης του Thai Nguyen, Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Nguyen Cong Hoang (Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση)

Εν τω μεταξύ, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Νγκοκ Σον (αντιπροσωπεία Χάι Φονγκ) αναγνώρισε ότι το νέο μοντέλο διακυβέρνησης θέτει τεράστιες προκλήσεις για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους και τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης.

Οι σύνεδροι ανέλυσαν ότι η θεσμική βελτίωση πρέπει να διασφαλίζει τη συνέπεια και τη σκοπιμότητα, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου οι νόμοι ψηφίζονται αλλά δεν μπορούν να εφαρμοστούν επειδή δεν αντικατοπτρίζουν πλήρως την πραγματικότητα.

«Ακόμα και η τρέχουσα ικανότητα των τοπικών αυτοδιοικήσεων δύο επιπέδων δεν είναι ίση, επομένως η εφαρμογή νομικών πολιτικών χωρίς σαφήνεια και εξειδίκευση είναι πολύ πιο δύσκολη», σχολίασε ο κ. Σον.

Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι ο εποπτικός ρόλος της Εθνοσυνέλευσης σε αυτή την περίοδο είναι εξαιρετικά σημαντικός. Για τα εναπομείναντα προβλήματα, οι τοπικές αρχές πρέπει να υποβάλουν συστάσεις στην κυβέρνηση για επίλυση. Εάν το πρόβλημα υπερβαίνει την αρμοδιότητα της κυβέρνησης, θα υποβληθεί έκθεση στην Εθνοσυνέλευση.

Πηγή: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html