Δώστε προτεραιότητα στην εφαρμογή του νόμου περί κεφαλαίου του 2024 στο νομικό σύστημα

Κιντεντόθι - Ο νόμος περί κεφαλαίου του 2024 ορίζει προτεραιότητα στην εφαρμογή του νόμου περί κεφαλαίου στο άρθρο 4, με στόχο τη δημιουργία πραγματικά πρωτοποριακών και εξαιρετικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη του Ανόι .

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του νόμου περί πρωτεύουσας του 2024 σχετικά με την «εφαρμογή του νόμου περί πρωτεύουσας»:

 

Ο νόμος περί Πρωτεύουσας αριθ. 39/2024/QH15 ψηφίστηκε από την 15η Εθνοσυνέλευση , 7η σύνοδος, στις 28 Ιουνίου 2024 και τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025 (εκτός από 5 άρθρα που τέθηκαν σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2025), αντικαθιστώντας τον νόμο περί Πρωτεύουσας αριθ. 25/2012/QH13. Συγκεκριμένα, ο νόμος έχει ξεχωριστό άρθρο που ρυθμίζει την εφαρμογή του νόμου περί Πρωτεύουσας.

1. Σε περίπτωση που υπάρχουν διαφορετικές διατάξεις μεταξύ του Νόμου περί Πρωτεύουσας και άλλων νόμων ή ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης για το ίδιο θέμα, εφαρμόζονται οι διατάξεις του Νόμου περί Πρωτεύουσας, εκτός από την περίπτωση που ορίζεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.

2. Σε περίπτωση που νόμος ή ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης που εκδίδεται μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Πρωτεύουσας περιέχει διατάξεις διαφορετικές από εκείνες του Νόμου περί Πρωτεύουσας για το ίδιο θέμα που πρέπει να εφαρμοστούν, πρέπει να θεσπιστούν αμέσως ειδικές διατάξεις για την εφαρμογή του νόμου στον εν λόγω νόμο ή ψήφισμα· σε περίπτωση που δεν υπάρχουν ειδικές διατάξεις για την εφαρμογή του νόμου και η εφαρμογή αυτών των διατάξεων είναι απαραίτητη για την κατασκευή, την ανάπτυξη, τη διαχείριση και την προστασία της Πρωτεύουσας, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποφασίζει επί της αίτησης κατόπιν αιτήματος της Κυβέρνησης και υποβάλλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο.

3. Νομικά έγγραφα που περιγράφουν λεπτομερώς το περιεχόμενο του Νόμου περί Κεφαλαίου, νομικά έγγραφα που εκδίδονται για την άσκηση της εξουσίας που έχει ανατεθεί στον Νόμο περί Κεφαλαίου, εφαρμόζονται σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν πολλά νομικά έγγραφα με διαφορετικές διατάξεις για το ίδιο θέμα.

Μια γωνιά του Ανόι. Φωτογραφία: Pham Hung

Σύμφωνα με το Συμβούλιο Συντονισμού της Διάδοσης Νομικής Εκπαίδευσης του Ανόι, προκειμένου να δημιουργηθεί μια νομική βάση για την αντιμετώπιση νομικών συγκρούσεων σε περίπτωση διαφορών μεταξύ του Νόμου περί Κεφαλαίου του 2024 και των σχετικών ισχυόντων νόμων και νόμων που εκδόθηκαν μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Κεφαλαίου του 2024 για το ίδιο θέμα, εξασφαλίζοντας παράλληλα τη διαφάνεια και την ιεραρχία της εγκυρότητας των νομικών εγγράφων, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με τις διατάξεις του άρθρου 156 του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, ο Νόμος περί Κεφαλαίου του 2024 συμπληρώνει το Άρθρο 4 που ρυθμίζει την εφαρμογή του Νόμου περί Κεφαλαίου.

Οι κανονισμοί σχετικά με την εφαρμογή του Νόμου περί Κεφαλαίου για τη διαχείριση της σχέσης μεταξύ του Νόμου περί Κεφαλαίου και των νόμων και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, μεταξύ λεπτομερών κανονισμών, εγγράφων που εκδίδονται από την κυβέρνηση, τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις δημοτικές αρχές για την εφαρμογή του περιεχομένου των αποκεντρωμένων εξουσιών στον Νόμο περί Κεφαλαίου και εγγράφων άλλων κρατικών φορέων είναι πολύ σημαντικά ζητήματα, τα οποία καθορίζουν την αποτελεσματικότητα και την εφαρμογή του Νόμου περί Κεφαλαίου μετά την δημοσίευσή του. Συγκεκριμένα:

- Να ορίζεται με σαφήνεια η αρχή της προτεραιότητας κατά την εφαρμογή διατάξεων του Νόμου περί Πρωτεύουσας που έχουν διαφορετικό περιεχόμενο από διατάξεις για το ίδιο θέμα σε άλλους νόμους και ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης που ισχύουν σήμερα (Άρθρο 4, παράγραφος 1).

- Σε περιπτώσεις όπου νόμοι και ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης που εκδίδονται μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Πρωτεύουσας έχουν διατάξεις διαφορετικές από εκείνες του Νόμου περί Πρωτεύουσας για το ίδιο θέμα που πρέπει να εφαρμοστούν, αυτές πρέπει να ορίζονται ρητά στον εν λόγω νόμο ή ψήφισμα (Άρθρο 4, παράγραφος 2).

Ταυτόχρονα, για την αποφυγή περιπτώσεων όπου οι νόμοι και τα ψηφίσματα που εκδίδονται αργότερα δεν προβλέπουν πλήρως το περιεχόμενο της νομικής εφαρμογής που σχετίζεται με τις διατάξεις του Νόμου περί Κεφαλαίου, ο Νόμος περί Κεφαλαίου του 2024 ορίζει ότι σε περιπτώσεις όπου οι νόμοι και τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης που εκδίδονται μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Κεφαλαίου έχουν διαφορετικές διατάξεις από τον Νόμο περί Κεφαλαίου για το ίδιο θέμα και η διαδικασία εφαρμογής δείχνει ότι η εφαρμογή αυτής της διάταξης είναι απαραίτητη για την κατασκευή, την ανάπτυξη, τη διαχείριση και την προστασία της Πρωτεύουσας, αλλά η εφαρμογή δεν ρυθμίζεται ειδικά στον εν λόγω νόμο ή ψήφισμα, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα αποφασίσει επί της αίτησης κατόπιν αιτήματος της Κυβέρνησης και το περιεχόμενο αυτό πρέπει να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο (Άρθρο 4, παράγραφος 2).

Για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα της παραπάνω ρύθμισης, ο Νόμος περί Πρωτεύουσας του 2024 ορίζει ότι κατά την εκπόνηση νομοσχεδίων και σχεδίων ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, τα Υπουργεία και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο πρέπει να επανεξετάζουν τις διατάξεις του Νόμου περί Πρωτεύουσας. Εάν υπάρχουν άλλες διατάξεις για το ίδιο θέμα με τον Νόμο περί Πρωτεύουσας, είναι απαραίτητο να καθοριστεί εάν θα εφαρμοστούν σύμφωνα με τον Νόμο περί Πρωτεύουσας ή θα εφαρμοστούν σύμφωνα με τον εν λόγω νόμο ή ψήφισμα (Άρθρο 50, παράγραφος 2). Ταυτόχρονα, ανατίθεται στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι η ευθύνη να προτείνει την εφαρμογή διατάξεων νόμων και ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης που εκδόθηκαν μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Πρωτεύουσας με διαφορετικό περιεχόμενο από τις διατάξεις του Νόμου περί Πρωτεύουσας, και η εφαρμογή αυτών των διατάξεων θα είναι ευνοϊκότερη για την κατασκευή, την ανάπτυξη, τη διαχείριση και την προστασία της Πρωτεύουσας, και να υποβάλει έκθεση στο Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι για σχόλια πριν από την υποβολή έκθεσης στην Κυβέρνηση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και λήψη απόφασης (Άρθρο 52, παράγραφος 5, σημείο δ).

- Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των νομικών εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς το περιεχόμενο του Νόμου περί Πρωτεύουσας, τα νομικά έγγραφα που εκδίδονται για την άσκηση της εξουσίας που τους έχει ανατεθεί στον Νόμο περί Πρωτεύουσας, ο Νόμος περί Πρωτεύουσας του 2024 ορίζει ότι τα έγγραφα αυτά θα έχουν προτεραιότητα σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν πολλά νομικά έγγραφα με διαφορετικές διατάξεις για το ίδιο θέμα (Άρθρο 4, παράγραφος 3).

Αυτή είναι μια πολύ απαραίτητη διάταξη, επειδή ο Νόμος για την Πρωτεύουσα είναι ένας ειδικός και συγκεκριμένος νόμος, που αποκεντρώνει σε μεγάλο βαθμό την κυβέρνηση του Ανόι ώστε να ασκεί μια σειρά από εξουσίες που άλλοι ισχύοντες νόμοι αναθέτουν στην Κυβέρνηση, τον Πρωθυπουργό ή άλλες κεντρικές υπηρεσίες. Επομένως, είναι αναπόφευκτο οι λεπτομερείς κανονισμοί ή οι κανονισμοί που εφαρμόζουν τις εξουσίες που ανατίθενται από τον Νόμο για την Πρωτεύουσα να έχουν διαφορετικό περιεχόμενο από τις διατάξεις στα έγγραφα της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού ή των Υπουργείων και των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου. Αυτή η διάταξη θα δημιουργήσει μια νομική βάση για την εφαρμογή του αποκεντρωμένου περιεχομένου του Νόμου για την Πρωτεύουσα του 2024, ώστε να είναι πιο σαφής, ξεπερνώντας σημαντικά εμπόδια στην πρακτική εφαρμογή του Νόμου για την Πρωτεύουσα του 2012 και μιας σειράς ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης που εφαρμόζουν πιλοτικά συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για μια σειρά από τοποθεσίες που εφαρμόζονται επί του παρόντος.

 

«Ο Νόμος περί Κεφαλαίου του 2024 έχει πολλούς μηχανισμούς και πολιτικές που είναι ανώτερες από τους ισχύοντες γενικούς θεσμούς, δημιουργώντας συνθήκες για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας. Οι κανονισμοί για την εφαρμογή του Νόμου περί Κεφαλαίου είναι εντελώς νέοι και διαφορετικοί από τους κανονισμούς του Νόμου για την Έκδοση Νομικών Εγγράφων. Ο Νόμος περί Κεφαλαίου είναι ένας ειδικός νόμος όσον αφορά την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και συγκεκριμένος όσον αφορά τους μηχανισμούς και τις πολιτικές, διαφορετικός από άλλους νόμους. Ο Νόμος περί Κεφαλαίου έχει το δικαίωμα να διαφέρει από άλλους νόμους και δεν δεσμεύεται από άλλους νόμους» - Αναπληρωτής Διευθυντής του Υπουργείου Δικαιοσύνης του Ανόι, Νγκουγιέν Κονγκ Αν .

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html