Δομικά υλικά - μια σημαντική πρόκληση για τις μεσοπρόθεσμες δημόσιες επενδύσεις.

Οι ελλείψεις και οι διακυμάνσεις των τιμών στα δομικά υλικά αποτελούν σημαντικό εμπόδιο για τις δημόσιες επενδύσεις κατά την περίοδο 2026-2030. Πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πιστεύουν ότι είναι απαραίτητο να στραφούμε από μια προσέγγιση που βασίζεται στην κατάσταση σε μια μακροπρόθεσμη στρατηγική, συνδέοντας τον σχεδιασμό των πόρων με τα επενδυτικά σχέδια.

« Η πίεση θα ενταθεί ».

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με το μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων για την περίοδο 2026-2030, πολλοί βουλευτές επεσήμαναν μια ανησυχητική πραγματικότητα: τα δομικά υλικά, τα οποία παραδοσιακά αποτελούν τεχνικό παράγοντα, καθίστανται συστημικό εμπόδιο.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tô Ái Vang (Cần Thơ) σημείωσε ότι η έλλειψη άμμου και πέτρας, μαζί με τις διακυμάνσεις των τιμών, αποτελούν ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια για τα δημόσια επενδυτικά έργα, ειδικά στην περιοχή του Δέλτα του Μεκόνγκ - μια περιοχή με αδύναμο έδαφος και τεράστια ζήτηση για υλικά ισοπέδωσης. Σε μακροοικονομικό επίπεδο, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Trần Hoàng Ngân (Πόλη Χο Τσι Μινχ) προειδοποίησε ότι με το μεσοπρόθεσμο δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο να αυξάνεται απότομα στα 8,2 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND, η πίεση στην αγορά υλικών θα είναι ακόμη πιο έντονη από ό,τι την προηγούμενη περίοδο. Στο πλαίσιο μιας απρόβλεπτης παγκόσμιας οικονομίας και των κυμαινόμενων τιμών των πρώτων υλών, ο κίνδυνος προσαρμογής του συνολικού ποσού της επένδυσης είναι πολύ υψηλός.

Στην πραγματικότητα, ακόμη και με συνολικές δημόσιες επενδύσεις περίπου 3 τρισεκατομμύρια VND, πολλά έργα αντιμετωπίζουν ήδη ελλείψεις υλικών. Αυτό εγείρει σοβαρά ερωτήματα σχετικά με την ικανότητα κάλυψης της ζήτησης εφοδιασμού όταν η κλίμακα των επενδύσεων αυξηθεί πολλαπλάσια στο μέλλον.

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντούι Μινχ ( Ντα Νανγκ ) μιλάει στην αίθουσα της συνέλευσης. Φωτογραφία: Κουάνγκ Κανχ

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duy Minh (Da Nang) επεσήμανε ένα παράδοξο: παρόλο που οι ορυκτοί πόροι ανήκουν σε ολόκληρο τον πληθυσμό και διαχειρίζονται από το κράτος, κατά την υλοποίηση δημόσιων επενδυτικών έργων, οι πρώτες ύλες πρέπει να αγοράζονται σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς. Αυτή η πραγματικότητα δημιουργεί έναν «βρόχο κόστους» που είναι επιζήμιος για τον προϋπολογισμό: το κράτος πρέπει να χρησιμοποιεί χρήματα του προϋπολογισμού για να αγοράζει πίσω τους δικούς του πόρους σε υψηλές τιμές. Αυτό το παράδοξο όχι μόνο αυξάνει το συνολικό κόστος της επένδυσης, αλλά προκαλεί επίσης σε πολλά έργα ελλείψεις υλικών και καθυστερήσεις στην εκταμίευση, επηρεάζοντας έτσι την αποδοτικότητα των επενδύσεων (ICOR).

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Duy Minh, παρόλο που υπάρχει ένα σχέδιο για τους ορυκτούς πόρους, συμπεριλαμβανομένων των ορυχείων δομικών υλικών, η τρέχουσα προσέγγιση παραμένει αντιδραστική και δεν έχει ακόμη διαμορφώσει μια προληπτική στρατηγική για την εξυπηρέτηση των δημόσιων επενδύσεων. Στην πραγματικότητα, πολλά έργα αρχίζουν να αναζητούν πηγές υλικών, να ακολουθούν τις διαδικασίες για την απόκτηση αδειών εξόρυξης ή ακόμη και να προσαρμόζουν το σχέδιο μόνο όταν πρόκειται να ξεκινήσουν την υλοποίησή τους. Η προσέγγιση «βρες τι λείπει, αντιμετώπισε τι δεν λείπει» δείχνει έλλειψη έγκαιρης προετοιμασίας ανάλογα με τις ανάγκες κάθε έργου και περιοχής. Αυτό αντικατοπτρίζει επίσης ότι ο τρέχων σχεδιασμός επικεντρώνεται μόνο στη διαχείριση των πόρων και δεν συνδέεται στενά με τον σχεδιασμό και τα σχέδια δημόσιων επενδύσεων.

Από τον χειρισμό καταστάσεων στη μακροπρόθεσμη στρατηγική

Με βάση την παραπάνω κατάσταση, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πιστεύουν ότι χρειάζεται μια πιο συστηματική και μακροπρόθεσμη προσέγγιση, αντί να αντιμετωπίζονται απλώς συγκεκριμένα προβλήματα ένα προς ένα.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Truc Son ( Vinh Long ) πρότεινε να μελετηθεί ένας μηχανισμός παρόμοιος με ένα «ταμείο δομικών υλικών» για τη ρύθμιση των τιμών της άμμου και της πέτρας, αποφεύγοντας τις ξαφνικές διακυμάνσεις που θα μπορούσαν να προκαλέσουν δυσκολίες στα έργα.

Ο βουλευτής Nguyen Duy Minh (Da Nang) πρότεινε στην κυβέρνηση να μελετήσει μηχανισμούς για τη ρύθμιση των τιμών ή τη δημιουργία ενός «στρατηγικού αποθέματος» για τα δομικά υλικά, παρόμοιο με τον τρόπο που διαχειρίζονται η βενζίνη και τα τρόφιμα. Ωστόσο, δεν είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα σύστημα αποθηκών. Η έμφαση θα πρέπει να δοθεί στα λατομεία υλικών πολεοδομίας με εκχερσωμένη γη, ενώ παράλληλα θα πρέπει να συντομευτούν οι διαδικασίες αδειοδότησης για την εκμετάλλευση, ώστε να μπορούν να τεθούν σε χρήση αμέσως μόλις προκύψει ζήτηση, συμβάλλοντας έτσι στη μείωση του κόστους και στην αποφυγή παρατεταμένων σημείων συμφόρησης λόγω προβλημάτων εκχερσώματος.

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος Nguyen Duy Minh υποστήριξε ότι είναι απαραίτητο να προωθηθεί το μοντέλο της κυκλικής οικονομίας στον τομέα των δομικών υλικών. Αυτή δεν είναι μόνο μια περιβαλλοντική λύση, αλλά και μια στρατηγική κατεύθυνση που βοηθά στη μείωση της εξάρτησης από την εκμετάλλευση των φυσικών πόρων, μειώνοντας έτσι το κόστος και σταθεροποιώντας την αγορά. «Η επίλυση του παράδοξου του κόστους των πόρων δεν είναι απλώς θέμα τιμολόγησης, αλλά απαιτεί επίσης την τελειοποίηση του θεσμικού πλαισίου για τη διαχείριση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, ώστε να διασφαλιστεί ότι η πρόσοδος γης από τους πόρους ανακυκλώνεται για την εξυπηρέτηση της ανάπτυξης αντί να αυξάνεται το βάρος στον κρατικό προϋπολογισμό», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Ενδιαφερόμενος επίσης για νέα υλικά, ο εκπρόσωπος To Ai Vang (Can Tho) πρότεινε την τυποποίηση της τεχνικής διαδικασίας για την ευρεία χρήση θαλάσσιας άμμου στην ισοπέδωση αυτοκινητοδρόμων, ειδικά σε τμήματα που δεν επηρεάζουν γεωργικές εκτάσεις. Επιπλέον, για περιοχές με αδύναμα γεωλογικά θεμέλια, όπως το Δέλτα του Μεκόνγκ, η μετάβαση από την κατασκευή αναχωμάτων άμμου στην κατασκευή υπερυψωμένων γεφυρών, αυξάνοντας παράλληλα το αρχικό κόστος επένδυσης, θα μπορούσε να μειώσει τη ζήτηση άμμου κατά 30-50%, βελτιώνοντας παράλληλα την ανθεκτικότητα της κατασκευής και την ικανότητα αποστράγγισης πλημμυρών.

Ο εκπρόσωπος Tô Ái Vang πρότεινε επίσης την ανάπτυξη ενός ψηφιακού συστήματος δεδομένων για τα αποθέματα άμμου και πέτρας σε ολόκληρη την περιοχή, ώστε να διευκολυνθεί ο ευέλικτος συντονισμός μεταξύ των τοπικών αρχών, δίνοντας προτεραιότητα σε βασικά εθνικά έργα. Δεδομένου ότι οι τιμές της άμμου στα εργοτάξια έχουν μερικές φορές αυξηθεί κατά 40%, οι τοπικές αρχές θα πρέπει να δημοσιεύουν μηνιαίους δείκτες τιμών υλικών που να αντικατοπτρίζουν πιστά τις διακυμάνσεις της αγοράς, παρέχοντας στους εργολάβους τη βάση για την προσαρμογή των συμβάσεων. Ταυτόχρονα, τα έργα δημόσιων επενδύσεων θα πρέπει να υιοθετήσουν μηχανισμούς συμβάσεων με σαφείς και διαφανείς συντελεστές προσαρμογής και αποζημίωσης, βασισμένους στις πραγματικές διακυμάνσεις των τιμών των δομικών υλικών.

Καθώς οι δημόσιες επενδύσεις αναμένεται να αποτελέσουν τον κύριο μοχλό ανάπτυξης τα επόμενα χρόνια, η επίλυση του ουσιαστικού προβλήματος συμφόρησης δεν αποτελεί μόνο τεχνική απαίτηση, αλλά και θεσμική πρόκληση. Όταν οι μηχανισμοί σχεδιασμού, συντονισμού και τιμολόγησης δεν συμβαδίζουν με την κλίμακα των επενδύσεων, η πλήρης αποτελεσματικότητα τρισεκατομμυρίων ντονγκ από τα κονδύλια του προϋπολογισμού θα είναι δύσκολο να επιτευχθεί. Αντίθετα, εάν επιλυθεί ο «βρόχος κόστους» και εξασφαλιστούν προληπτικά οι πηγές εφοδιασμού, οι δημόσιες επενδύσεις όχι μόνο θα επιταχυνθούν, αλλά μπορούν επίσης να εξαπλωθούν πιο έντονα σε ολόκληρη την οικονομία.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html