 |
Η Ομοσπονδία Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ (VCCI) μόλις απέστειλε επιστολή στην Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ (SBV) ζητώντας σχόλια σχετικά με το σχέδιο διατάγματος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του διατάγματος 24/2012/ND-CP σχετικά με τη διαχείριση των δραστηριοτήτων εμπορίας χρυσού.
Κατάργηση ορισμένων επιχειρηματικών όρων για επιχειρήσεις που παράγουν ράβδους χρυσού και χρυσά κοσμήματα
Συνεπώς, όσον αφορά τους όρους χορήγησης αδειών παραγωγής χρυσών ράβδων, το Σχέδιο ορίζει ελάχιστη απαίτηση κεφαλαίου ίδρυσης 1.000 δισεκατομμυρίου VND ή περισσότερο για τις επιχειρήσεις. Η VCCI επικαλέστηκε σχόλια από επιχειρήσεις, τα οποία έλεγαν ότι αυτός ο κανονισμός είναι πολύ αυστηρός, αποτελεί πολύ μεγάλο εμπόδιο και θα αποκλείσει τις περισσότερες επιχειρήσεις από τη δυνατότητα συμμετοχής στην αγορά. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου μόνο λίγες επιχειρήσεις μπορούν να συμμετάσχουν στην αγορά, περιορίζοντας τον ανταγωνισμό, μη διαφοροποιώντας τις πηγές εφοδιασμού, επηρεάζοντας έτσι τα δικαιώματα και τις επιλογές των ανθρώπων.
Όσον αφορά τις επιχειρήσεις χρυσών κοσμημάτων και χειροτεχνίας, το ισχύον σχέδιο διατάγματος εξακολουθεί να διατηρεί τους επιχειρηματικούς όρους για τις δραστηριότητες χρυσών κοσμημάτων και χειροτεχνίας.
Σύμφωνα με την VCCI, η διατήρηση αυτής της επιχειρηματικής κατάστασης δεν είναι κατάλληλη.
Πρώτον, είναι ασυμβίβαστο με τις διατάξεις του Επενδυτικού Νόμου. Ο Επενδυτικός Νόμος ορίζει ότι μόνο οι κλάδοι που επηρεάζουν την εθνική άμυνα, την ασφάλεια, την τάξη, την κοινωνική ασφάλεια, την κοινωνική ηθική ή τη δημόσια υγεία υπόκεινται σε επιχειρηματικούς όρους. Εν τω μεταξύ, τα χρυσά κοσμήματα και τα χειροτεχνήματα είναι συνηθισμένα καταναλωτικά αγαθά που δεν επηρεάζουν το δημόσιο συμφέρον στο βαθμό που είναι απαραίτητο για την εφαρμογή περιορισμών.
Δεύτερον, δεν υπάρχουν ειδικές απαιτήσεις για την ασφάλεια ή τη διαχείριση. Συγκεκριμένα, οι τρέχουσες επιχειρηματικές συνθήκες για τα χρυσά κοσμήματα και τα χειροτεχνήματα σχετίζονται κυρίως με τις εγκαταστάσεις και τον εξοπλισμό - παρόμοια με άλλα είδη τακτικών εμπορευματικών επιχειρήσεων. Αυτές οι απαιτήσεις δεν συνδέονται με τον στόχο της προστασίας των δημόσιων συμφερόντων ή της πρόληψης συγκεκριμένων κινδύνων, επομένως δεν υπάρχει επαρκής βάση για να διατηρηθεί ως κλάδος υπό όρους.
Τρίτον, δεν συνάδει με την πολιτική διοικητικής μεταρρύθμισης. Η συνέχιση της ρύθμισης των επιχειρηματικών συνθηκών σε αυτόν τον τομέα αντιβαίνει στο πνεύμα του ψηφίσματος αριθ. 68/NQ-TW σχετικά με τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, το οποίο απαιτεί την ελαχιστοποίηση της διοικητικής παρέμβασης, την εξάλειψη των εμποδίων και του μηχανισμού «ζητώ-δώσω» στις επενδύσεις και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες.
Ταυτόχρονα, αυτός ο κανονισμός δεν είναι πραγματικά κατάλληλος και δεν υποστηρίζει τον προσανατολισμό της «Ενθάρρυνσης της ανάπτυξης της εγχώριας αγοράς χρυσών κοσμημάτων με στόχο τη σταδιακή μετατροπή του Βιετνάμ σε κέντρο κατασκευής και εξαγωγής χρυσών κοσμημάτων υψηλής ποιότητας», στον οποίο κατέληξε ο Γενικός Γραμματέας στη συνάντηση με την Κεντρική Επιτροπή Πολιτικής και Στρατηγικής στις 28 Μαΐου 2025.
Ως εκ τούτου, η VCCI πρότεινε στην Κρατική Τράπεζα να καταργήσει τους κανονισμούς σχετικά με τους επιχειρηματικούς όρους για τα χρυσά κοσμήματα.
Κατάργηση των «υπο-αδειών» για τις εισαγωγές χρυσού
Όσον αφορά τις εισαγωγές ράβδων χρυσού, σύμφωνα με την VCCI, το σχέδιο διατάγματος που τροποποιεί το Διάταγμα 24 ρυθμίζει τις εισαγωγές ράβδων χρυσού σε μια κατεύθυνση πολυεπίπεδου ελέγχου, συμπεριλαμβανομένων: Άδεια εισαγωγής-εξαγωγής χρυσού· Ετήσιο όριο εισαγωγών-εξαγωγών· Άδεια εισαγωγής-εξαγωγής για κάθε φορά·
Η ταυτόχρονη απαίτηση των παραπάνω αδειών θα δημιουργήσει πολλές «υπο-άδειες», αυξάνοντας τις διοικητικές διαδικασίες, το κόστος συμμόρφωσης και προκαλώντας δυσκολίες στην παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων. Ως εκ τούτου, η VCCI συνιστά στην αρμόδια υπηρεσία να τροποποιήσει τους κανονισμούς προς την κατεύθυνση της απλούστευσης των διαδικασιών, τηρώντας παράλληλα τις απαιτήσεις διαχείρισης.
Συγκεκριμένα, η VCCI πρότεινε την κατάργηση της άδειας εισαγωγής-εξαγωγής χρυσού. Ο λόγος είναι ότι οι άδειες εισαγωγής χρυσού εκδίδονται μόνο σε επιχειρήσεις παραγωγής χρυσού. Εν τω μεταξύ, οι επιχειρήσεις παραγωγής χρυσού έχουν ήδη αδειοδοτηθεί και διοικούνται αυστηρά από την Κρατική Τράπεζα. Επομένως, η απαίτηση για πρόσθετη ξεχωριστή άδεια εισαγωγής-εξαγωγής είναι περιττή, καθώς έχει τη φύση μιας «άδειας εντός άδειας», αυξάνοντας τις περιττές διαδικασίες και το κόστος.
Η VCCI πρότεινε επίσης την κατάργηση των αδειών εισαγωγής-εξαγωγής για κάθε φορά, επειδή η Κρατική Τράπεζα έχει ελέγξει το ετήσιο όριο για τις επιχειρήσεις. Στο πλαίσιο της αγοράς χρυσού που έχει πολλές διακυμάνσεις και επηρεάζεται έντονα από εγχώριους και εξωτερικούς παράγοντες, η αναμονή για κάθε άδεια μπορεί να οδηγήσει τις επιχειρήσεις στην απώλεια επιχειρηματικών ευκαιριών και στη μείωση της ευελιξίας στις λειτουργίες τους.
Ο κανονισμός για την εφάπαξ αδειοδότηση μπορεί να θεωρηθεί ότι βοηθά τον φορέα διαχείρισης να έχει πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες εισαγωγών-εξαγωγών των επιχειρήσεων, ώστε να είναι προνοητικός στη διαχείριση. Αυτό μπορεί να γίνει ζητώντας από τον τελωνειακό φορέα να συνδέει δεδομένα με την Κρατική Τράπεζα ή ζητώντας από τις επιχειρήσεις να αναφέρουν περιοδικά την εφαρμογή των ορίων εισαγωγών-εξαγωγών. Αυτά τα μέτρα διασφαλίζουν την αποτελεσματική εποπτεία και δημιουργούν ευνοϊκές συνθήκες για τις επιχειρήσεις ώστε να είναι προνοητικές στις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες.
Όσον αφορά τον εισαγόμενο χρυσό, το προσχέδιο ορίζει ότι οι επιχειρήσεις επιτρέπεται να εισάγουν ράβδους χρυσού και ακατέργαστο χρυσό μόνο από κατασκευαστές πιστοποιημένους από την Ένωση Αγοράς Χρυσού του Λονδίνου. Η VCCI ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να διευκρινίσει τον λόγο για αυτόν τον κανονισμό.
Διευκρίνιση του περιεχομένου των παραγώγων χρυσού και των συναλλαγών σε λογαριασμούς χρυσού
Το σχέδιο διατάγματος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του διατάγματος 24/2012/ND-CP σχετικά με τη διαχείριση των δραστηριοτήτων εμπορίας χρυσού αναφέρει άλλες δραστηριότητες εμπορίας χρυσού. Σύμφωνα με την VCCI, ορισμένοι κανονισμοί σχετικά με αυτό το περιεχόμενο δεν είναι σαφείς και συγκεκριμένοι.
Όσον αφορά τους επενδυτικούς όρους, το σχέδιο ορίζει ότι και άλλες δραστηριότητες εμπορίας χρυσού περιλαμβάνονται στον Κατάλογο των περιορισμένων αγαθών και υπηρεσιών. Ωστόσο, αυτή η βάση δεν είναι πλέον κατάλληλη. Αυτός ο κατάλογος ρυθμιζόταν προηγουμένως στον Εμπορικό Νόμο και στα καθοδηγητικά έγγραφα, αλλά στην πραγματικότητα δεν εφαρμόζεται εδώ και πολλά χρόνια και καταργήθηκε επίσημα με το Διάταγμα 173/2024/ND-CP. Σύμφωνα με τον Επενδυτικό Νόμο του 2020, υπάρχουν μόνο τρεις τύποι καταλόγων: απαγορευμένοι επενδυτικοί και επιχειρηματικοί τομείς· υπό όρους επενδυτικοί και επιχειρηματικοί τομείς· και ελεύθεροι επενδυτικοί και επιχειρηματικοί τομείς.
Το σχέδιο ορίζει ότι η δραστηριότητα αυτή μπορεί να ασκηθεί μόνο όταν υπάρχει: (i) απόφαση άδειας από τον Πρωθυπουργό και (ii) άδεια από την Κρατική Τράπεζα. Ωστόσο, ούτε το σχέδιο ούτε το διάταγμα 24/2012/ND-CP ορίζουν τους όρους για την άδεια, την αδειοδότηση ούτε τις διαδικασίες. Μια τέτοια διάταξη είναι ασυμβίβαστη με το άρθρο 7.5 του Επενδυτικού Νόμου του 2020 σχετικά με το υποχρεωτικό περιεχόμενο των κανονισμών για τις επενδυτικές και επιχειρηματικές συνθήκες.
Ως εκ τούτου, η VCCI πρότεινε η Κρατική Τράπεζα να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τους όρους, τις διαδικασίες και τις διαδικασίες αδειοδότησης για αυτήν τη δραστηριότητα.
Όσον αφορά τα παράγωγα χρυσού, το σχέδιο ορίζει ότι τα παράγωγα χρυσού αποτελούν μία από τις δραστηριότητες εμπορίας χρυσού, οι οποίες υπόκεινται στο Διάταγμα. Ωστόσο, το Σχέδιο και το Διάταγμα 24/2012/ND-CP δεν ορίζουν τον μηχανισμό και τους όρους για αυτήν την εμπορική δραστηριότητα. Το Διάταγμα ορίζει μόνο τον νομικό μηχανισμό για τις δραστηριότητες παραγώγων χρυσού των πιστωτικών ιδρυμάτων, οι οποίες εφαρμόζονται σύμφωνα με τον Νόμο περί Πιστωτικών Ιδρυμάτων. Η VCCI ζητά από την συντακτική αρχή να διευκρινίσει: μπορούν άλλοι οργανισμοί και επιχειρήσεις (όπως επιχειρήσεις εμπορίας χρυσού, χρηματοπιστωτικά ιδρύματα κ.λπ.) να συμμετέχουν σε δραστηριότητες παραγώγων χρυσού; Σε αυτή την περίπτωση, ποιες είναι οι προϋποθέσεις και οι διαδικασίες αδειοδότησης;
Ομοίως, όσον αφορά τις δραστηριότητες εμπορίας χρυσού σε λογαριασμούς, η VCCI ζήτησε επίσης από την Κρατική Τράπεζα να διευκρινίσει, επειδή το σχέδιο αναθεωρημένου διατάγματος δεν καθορίζει ποιοι οργανισμοί και επιχειρήσεις μπορούν να παρέχουν αυτήν την υπηρεσία; Ποιοι επενδυτές μπορούν να συμμετάσχουν; Ποιες είναι οι προϋποθέσεις, οι διαδικασίες και οι διεργασίες; Πώς εφαρμόζονται οι κανονισμοί για τις συναλλαγές, την αντιστοίχιση εντολών και τις πληρωμές;
Πηγή: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html
Σχόλιο (0)