Γιατί η γεωργία είναι η «καρδιά» της ΕΕ;

Πρόσφατα, αγρότες σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ιταλίας, της Γαλλίας και της Γερμανίας, διαμαρτυρήθηκαν κατά των πολιτικών της ΕΕ, κατηγορώντας τες ότι εμποδίζουν τον γεωργικό τομέα. Ωστόσο, η ίδια η ΕΕ αποτελεί απαραίτητη πηγή χρηματοδότησης για τη γεωργία: μέσω της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ), η οποία αντιπροσωπεύει περίπου το ένα τρίτο του συνολικού προϋπολογισμού της ΕΕ, οι αγρότες στα κράτη μέλη της ΕΕ λαμβάνουν επιδοτήσεις που στηρίζουν το εισόδημά τους και διασφαλίζουν την ανταγωνιστικότητα των γεωργικών τους προϊόντων στις ευρωπαϊκές και διεθνείς αγορές. Εν τω μεταξύ, η γεωργία συμβάλλει λιγότερο από 2% στο ΑΕΠ.

Η γεωργία δεν είναι μόνο ένας παραδοσιακός οικονομικός τομέας, αλλά και η καρδιά πολλών σημαντικών αξιών, από την προμήθεια τροφίμων και την οικολογική διατήρηση έως την υποστήριξη της αγροτικής ζωής στην ΕΕ. Φωτογραφία: Shutterstock

Η γεωργία μπορεί να φαίνεται σαν ένας ασήμαντος τομέας για την ευρωπαϊκή οικονομία, αλλά είναι ένας τομέας που δέχεται σημαντικές επενδύσεις σε πόρους. Σύμφωνα με τον Piero Graglia, καθηγητή ιστορίας των διεθνών σχέσεων στο Πανεπιστήμιο του Μιλάνου, μετά το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, «το ενδιαφέρον για τη γεωργία δεν μειώθηκε ποτέ και ήταν πάντα ένας στρατηγικός τομέας για την ΕΕ: αφενός, η κοινή γνώμη επικεντρώθηκε στην προστασία του περιβάλλοντος· αφετέρου, η ΕΕ ήθελε να διατηρήσει το εισόδημα που παράγεται από τη γεωργία, το οποίο επέτρεψε στους εργαζόμενους σε αυτόν τον τομέα να βελτιώσουν τη ζωή τους από τη δεκαετία του 1950 έως σήμερα».

Στην Ευρώπη, η γεωργία απασχολεί περίπου 8,6 εκατομμύρια άτομα, που αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το 4% του συνόλου των 210 εκατομμυρίων εργαζομένων στα 27 κράτη μέλη. Στην Ιταλία και την Ισπανία, το ποσοστό αυτό είναι περίπου 3%, ενώ στη Γαλλία και τη Γερμανία, η γεωργία αντιπροσωπεύει ελαφρώς χαμηλότερα ποσοστά απασχόλησης, περίπου 2% και 1% αντίστοιχα. Στη Ρουμανία, είναι πάνω από 20% και στη Βουλγαρία, 15%.

Η αξία της ΚΑΠ

Στα χρόνια που ακολούθησαν τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις εφάρμοσαν ισχυρές πολιτικές στήριξης της γεωργίας. Τα πρώτα χρόνια (όταν τέθηκε σε ισχύ το Ολοκληρωμένο Γεωργικό Πρόγραμμα (ΚΓΠ) το 1962), η ΚΓΠ αντιπροσώπευε έως και τα τρία τέταρτα του προϋπολογισμού. Αν και αυτό το ποσοστό μειώθηκε αργότερα, ένα σημαντικό μέρος των πόρων της ΕΕ εξακολουθεί να διατίθεται στην ΚΓΠ.

Σύμφωνα με στοιχεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κατά την περίοδο 2023-2027, η ΚΑΠ θα παράσχει χρηματοδότηση ύψους 387 δισεκατομμυρίων ευρώ, εκ των οποίων τα 291 δισεκατομμύρια ευρώ θα προέλθουν από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Γεωργικών Εγγυήσεων και τα 96 δισεκατομμύρια ευρώ από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης.

Κατά την περίοδο 2021-2027, ο συνολικός προϋπολογισμός της ΕΕ ανέρχεται σε 1,076 τρισεκατομμύρια ευρώ. Έτσι, η Ολοκληρωμένη και Προοδευτική Δια-Ειρηνική Εταιρική Σχέση (ΚΓΠ) αντιπροσωπεύει περισσότερο από το ένα τρίτο του προϋπολογισμού της ΕΕ. Αυτό το ποσοστό είναι υψηλότερο από όλες τις άλλες δαπάνες του προϋπολογισμού, συμπεριλαμβανομένων των ταμείων οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής, τα οποία αντιπροσωπεύουν μόνο περίπου το 30%.

Εισόδημα και εμπόριο

Τα τελευταία χρόνια, η ΚΑΠ φαίνεται να έχει επιτύχει ορισμένους από τους δηλωμένους στόχους της. Το 2021, κάθε εργαζόμενος στη γεωργία δήλωσε μέσο εισόδημα σχεδόν 29.000 ευρώ, ένα ποσοστό υψηλότερο από ό,τι τα προηγούμενα χρόνια.

Στην πραγματικότητα, σε σύγκριση με το 2013, το μέσο εισόδημα των αγροτών αυξήθηκε κατά 56% (περισσότερο από τη μέση αύξηση άλλων τομέων), ενώ ο πληθωρισμός αυξήθηκε κατά περισσότερο από 9%. Αυτό σημαίνει ότι δεν υπήρξε μόνο αύξηση σε αριθμούς, αλλά και σε ουσία.

Σύμφωνα με έκθεση που δημοσίευσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Νοέμβριο του 2023, τα εισοδήματα των αγροτών αυξάνονται σταθερά λόγω της βελτιωμένης παραγωγικότητας. Από το 2013 έως το 2021, η αξία της παραγωγής αυξήθηκε περισσότερο από το κόστος, ενώ ο αριθμός των ατόμων που εργάζονται σε αυτόν τον τομέα μειώθηκε.

Τα στοιχεία για το εμπόριο δείχνουν ότι, συνολικά, η ΕΕ εξάγει περισσότερα από ό,τι εισάγει. Το 2022, οι χώρες της ΕΕ εισήγαγαν γεωργικά προϊόντα αξίας 196 δισεκατομμυρίων ευρώ, ενώ εξήγαγαν 229 δισεκατομμύρια ευρώ, με αποτέλεσμα εμπορικό πλεόνασμα 33 δισεκατομμυρίων ευρώ. Κατά την τριετία 2019-2021, η διαφορά μεταξύ εξαγωγών και εισαγωγών ήταν ακόμη μεγαλύτερη.

Η ΕΕ εξάγει γεωργικά προϊόντα κυρίως στο Ηνωμένο Βασίλειο (21% των συνολικών εξαγωγών), στις Ηνωμένες Πολιτείες (12%), στην Κίνα (8%), στην Ελβετία (5%) και στην Ιαπωνία (4%), ενώ εισάγει σε μεγάλο βαθμό από τη Βραζιλία και το Ηνωμένο Βασίλειο (9% και για τις δύο), τις Ηνωμένες Πολιτείες (5%), τη Νορβηγία (5%) και την Κίνα (5%).

Τα τελευταία 20 χρόνια, η ΕΕ αποτελεί σταθερά καθαρό εξαγωγέα γεωργικών προϊόντων, αλλά μόνο από το 2010 οι εξαγωγές έχουν αυξηθεί σε σχέση με τις εισαγωγές. Μεταξύ 2002 και 2008, με εξαίρεση το 2006, το γεωργικό πλεόνασμα κυμάνθηκε από 1 δισεκατομμύριο ευρώ έως 5 δισεκατομμύρια ευρώ. Σημαντικές αυξήσεις καταγράφηκαν κατά τις περιόδους 2011-2013 και 2018-2021.

Αξία γεωργικής παραγωγής

Τα παραπάνω στοιχεία για το εισόδημα και το εμπόριο είναι συνολικά στοιχεία και για τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ. Μια πιο προσεκτική ματιά στις αξίες της γεωργικής παραγωγής αποκαλύπτει σημαντικές διαφορές μεταξύ των χωρών.

Γενικά, οι γεωργικές επιχειρήσεις στην ΕΕ μπορούν να χωριστούν σε τρεις κατηγορίες: πρώτον, τις «επιχειρήσεις ημι-επιβίωσης», οι οποίες ειδικεύονται στην καλλιέργεια τροφίμων για τη διατροφή των αγροτών και των οικογενειών τους· δεύτερον, τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, συχνά οικογενειακές· και τρίτον, τις μεγάλες γεωργικές επιχειρήσεις ή συνεταιρισμούς.

Η ΚΑΠ έχει συμβάλει σημαντικά στη διαμόρφωση και την προώθηση της βιώσιμης γεωργικής και αγροτικής ανάπτυξης ενόψει προκλήσεων όπως η κλιματική αλλαγή και η τεχνολογική καινοτομία. Φωτογραφία: Shutterstock

Σχεδόν το 40% των ευρωπαϊκών γεωργικών επιχειρήσεων έχουν ετήσια αξία παραγωγής μικρότερη από 2.000 ευρώ, το 55% έχει αξία παραγωγής μεταξύ 2.000 και 10.000 ευρώ, ενώ μόνο το 3% παράγει περισσότερα από 250.000 ευρώ ετησίως. Αυτό το 3% είναι γνωστές ως «μεγάλες γεωργικές επιχειρήσεις», αντιπροσωπεύοντας το 56% της αξίας της γεωργικής παραγωγής της Ευρώπης.

Στις ευρωπαϊκές χώρες, το ποσοστό των μεγάλων γεωργικών επιχειρήσεων ποικίλλει σημαντικά. Στην Ολλανδία, αυτές οι επιχειρήσεις αντιπροσωπεύουν το ήμισυ του συνόλου, ενώ στην Ιταλία και την Ισπανία αντιπροσωπεύουν μόνο το 3%. Κατά μέσο όρο, κάθε γεωργική μονάδα της ΕΕ παράγει 40.000 ευρώ ετησίως, αλλά υπάρχουν τεράστιες διαφορές μεταξύ των χωρών: στην Ολλανδία, ο μέσος όρος είναι πάνω από 470.000 ευρώ, ενώ στη Ρουμανία είναι περίπου 4.000 ευρώ και στην Ιταλία είναι 50.000 ευρώ.

Προκλήσεις για την προστασία του περιβάλλοντος

Πρόσφατα, ένα από τα πιο αμφιλεγόμενα θέματα αφορούσε την πολιτική προστασίας του περιβάλλοντος της Ευρώπης. Παρόλο που ο αντίκτυπος της γεωργίας στην οικονομία της ΕΕ έχει μειωθεί, ο τομέας εξακολουθεί να έχει σημαντική επιρροή στη χρήση γης και στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου.

Στην πραγματικότητα, περίπου το 38% της ευρωπαϊκής επικράτειας είναι αφιερωμένο στη γεωργία, με ποικίλα ποσοστά μεταξύ των κρατών μελών. Στην Ιρλανδία, τη Δανία, τη Ρουμανία, το Λουξεμβούργο και την Ουγγαρία, πάνω από το 50% της επικράτειας χρησιμοποιείται για γεωργικές δραστηριότητες, ενώ αυτό το ποσοστό είναι κάτω από 10% στη Σουηδία και τη Φινλανδία. Στις τέσσερις μεγαλύτερες ευρωπαϊκές χώρες, η έκταση γης που διατίθεται για γεωργία είναι σχετικά ομοιόμορφα κατανεμημένη: 41% στην Ιταλία, 43% στη Γαλλία, 46% στη Γερμανία και 47% στην Ισπανία.

Σύμφωνα με στοιχεία του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, οι εκπομπές από τον γεωργικό τομέα έχουν μειωθεί κατά 4,8% από το 2005, με ιδιαίτερα απότομη μείωση το 2022. Τα τελευταία 17 χρόνια, οι γεωργικές εκπομπές έχουν μειωθεί σε 14 κράτη μέλη, ενώ έχουν αυξηθεί στα υπόλοιπα 13. Η Βουλγαρία, η Λετονία και η Εσθονία έχουν καταγράψει αυξήσεις εκπομπών άνω του 20%, ενώ οι εκπομπές έχουν μειωθεί σε τέσσερις μεγάλες ευρωπαϊκές χώρες.

Το 2022, η γεωργία αντιπροσώπευε το 11% των συνολικών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου της ΕΕ, σε σύγκριση με περίπου 9% το 2005. Σε σύγκριση με το 1990, οι γεωργικές εκπομπές ως ποσοστό δεν έχουν αλλάξει σημαντικά: μειώθηκαν τη δεκαετία του 1990 και στη συνέχεια αυξήθηκαν στις αρχές της δεκαετίας του 2000. Στην Ιταλία, οι γεωργικές εκπομπές ακολούθησαν παρόμοια τάση.

Πηγή: https://congthuong.vn/vi-sao-nong-nghiep-la-trai-tim-doi-voi-eu-309709.html