Δημόσιο κεφάλαιο, ιδιωτικό κεφάλαιο ή ΣΔΙΤ;

Τα τελευταία χρόνια, η κεφαλαιακή ζήτηση για την ανάπτυξη υποδομών μεταφορών, αστικών περιοχών, ενέργειας, ψηφιακού μετασχηματισμού και έργων καινοτομίας απαιτεί κεφάλαια πολλαπλάσια από την ικανότητα κάλυψης του προϋπολογισμού.

Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι οι μεταφορές και οι αστικές υποδομές μόνο θα χρειαστούν περίπου 245 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ τα επόμενα 5 χρόνια, ένα πολύ μεγάλο ποσό κεφαλαίου σε σύγκριση με τις δυνατότητες του προϋπολογισμού.

Σε αυτό το σημείο, το ερώτημα δεν είναι πλέον αν επενδύει το κράτος ή ο ιδιωτικός τομέας, αλλά ποιος μηχανισμός συντονισμού χρειάζεται για την αποτελεσματική, διαφανή και βιώσιμη κινητοποίηση πόρων.

Σε αυτή την εικόνα, το μοντέλο ΣΔΙΤ (ένα μοντέλο επενδυτικής συνεργασίας μεταξύ του κράτους και του ιδιωτικού τομέα για την υλοποίηση έργων υποδομής ή την παροχή δημόσιων υπηρεσιών) επιστρέφει με διαφορετικό ρόλο. Στις Φιλιππίνες, το έργο ανακαίνισης του Διεθνούς Αεροδρομίου NAIA έχει κινητοποιήσει περίπου 123 δισεκατομμύρια πέσος (ισοδύναμο με 55 τρισεκατομμύρια VND) από τον ιδιωτικό τομέα, συμβάλλοντας στην αύξηση της χωρητικότητας σε 62 εκατομμύρια επιβάτες ετησίως και στη βελτίωση της λειτουργικής ικανότητας ολόκληρου του συστήματος αεροδρομίων.

Το Βιετνάμ έχει το δικό του παράδειγμα: το έργο e-GP – μια σύμβαση BOT μεταξύ του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων και του FPT IS – θα αντικαταστήσει πλήρως την παλιά πλατφόρμα υποβολής προσφορών από το 2022. Το κράτος διατηρεί τον σχεδιασμό και την εποπτεία. Ο ιδιωτικός τομέας λειτουργεί την υπηρεσία, υπεύθυνος για την ποιότητα και την πρόοδο.

Αυτό αποτελεί απόδειξη ότι το μοντέλο ΣΔΙΤ μπορεί να λειτουργήσει τόσο σε τομείς υψηλής τεχνολογίας όσο και σε τομείς βασικών δημόσιων υπηρεσιών.

Στον διάλογο για τη συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) στο Βιετνάμ στις 25 Νοεμβρίου, ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong δήλωσε ότι το Βιετνάμ έχει προσδιορίσει τρεις τομείς προτεραιότητας για τη συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στο μέλλον. Ο πρώτος τομέας εξακολουθεί να είναι οι μεταφορές - ένας τομέας που ανέκαθεν έπαιζε καθοριστικό ρόλο στην εθνική ανάπτυξη.

Δεν μπορούμε να συνεχίσουμε να αφήνουμε να καθυστερούν βασικά έργα λόγω των περιορισμών των δημόσιων δαπανών. Το μοντέλο ΣΔΙΤ δεν υπάρχει μόνο για να μοιράζεται τους κινδύνους και να κινητοποιεί ιδιωτικά κεφάλαια, αλλά και για να διασφαλίσει ότι οι υποδομές μεταφορών είναι ένα βήμα μπροστά, αντί να κυνηγούν τις αναδυόμενες ανάγκες.

Μόνο οι μεταφορές και οι αστικές υποδομές στο Βιετνάμ θα χρειαστούν περίπου 245 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ τα επόμενα 5 χρόνια, ένα τεράστιο κεφάλαιο σε σύγκριση με τις δυνατότητες του προϋπολογισμού. Φωτογραφία: Hoang Ha

Στις μεγάλες πόλεις, η ιστορία αποκτά ένα νέο νόημα: το μοντέλο αστικής ανάπτυξης (TOD) προσανατολισμένης στις συγκοινωνίες.

Διεθνείς εμπειρογνώμονες, ιδίως από την Κορέα, επαναλαμβάνουν το μάθημα με μεγάλη σαφήνεια: η αξία της γης γύρω από τις γραμμές του μετρό μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την επανεπένδυση στο σύστημα δημόσιων συγκοινωνιών, δημιουργώντας έναν θετικό οικονομικό κύκλο.

Όταν το Βιετνάμ συζητά τον σιδηρόδρομο υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, το μετρό του Ανόι και της πόλης Χο Τσι Μινχ, το TOD δεν είναι πλέον μια ιδέα σχεδιασμού, αλλά ένα υποχρεωτικό στοιχείο στον οικονομικό σχεδιασμό του έργου.

Για να κατασκευάσουμε βιώσιμα αστικούς σιδηροδρόμους ή σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας, πρέπει να λύσουμε το ζήτημα του κεφαλαίου προτού μιλήσουμε για τεχνολογία.

Ο τρίτος τομέας είναι η καινοτομία και οι ψηφιακές υποδομές. Το Βιετνάμ έχει αρχίσει να σχεδιάζει ισχυρές πολιτικές κινήτρων: Οι επενδυτές ΣΔΙΤ στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας δεν χρειάζεται να μοιράζονται αυξημένα έσοδα τα πρώτα τρία χρόνια και υποστηρίζονται όταν τα έσοδα υπολείπονται του οικονομικού σχεδίου.

Αυτά τα σημάδια πολιτικής δείχνουν ότι η σκέψη για τις ΣΔΙΤ έχει ξεπεράσει το παραδοσιακό πεδίο εφαρμογής των δρόμων, των λιμένων ή των αεροδρομίων. Επεκτείνεται σε τομείς όπου ο ιδιωτικός τομέας διαθέτει την τεχνολογία, τους πόρους και την καινοτόμο ικανότητα.

Αλλά αυτό που είναι πιο αξιοσημείωτο στις πρόσφατες συζητήσεις είναι η ειλικρινής αναγνώριση ότι για να λειτουργήσουν αποτελεσματικά οι ΣΔΙΤ, η νομιμότητα από μόνη της δεν αρκεί. Τα προβλήματα έγκεινται στον σχεδιασμό του έργου, στην ικανότητα κινητοποίησης πιστώσεων, στον μηχανισμό εγγύησης κινδύνου και στην ανάγκη διαχωρισμού της πίστωσης ΣΔΙΤ από την εμπορική πίστωση.

«Η αποφασιστικότητα για τη μεταρρύθμιση των θεσμών πρέπει να μεταφραστεί σε έργα που είναι πραγματικά βιώσιμα στην αγορά», δήλωσε ο Διευθυντής Χώρας της ADB για το Βιετνάμ, Shantanu Chakraborty, στον Διάλογο Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ).

Ένα έργο ΣΔΙΤ μπορεί να είναι βιώσιμο μόνο εάν είναι οικονομικά βιώσιμο και πληροί τα διεθνή πιστωτικά πρότυπα. Εάν δεν είναι δυνατή η ροή κεφαλαίων, η ιδέα θα παραμείνει στα χαρτιά.

Το Βιετνάμ δεν είναι η πρώτη χώρα που εφαρμόζει ΣΔΙΤ. Η διαδικασία για την οικοδόμηση ενός νομικού πλαισίου διήρκεσε περισσότερα από 15 χρόνια, από το Διάταγμα 108/2009, την Απόφαση 71/2010, το Διάταγμα 15/2015, το Διάταγμα 63/2018, έως τον Νόμο περί Επενδύσεων βάσει της Μεθόδου Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα το 2020 και τις προσαρμογές που προετοιμάζονται.

Αυτό δείχνει ότι το Κράτος έχει περάσει από τον πειραματισμό στην οικοδόμηση ενός σταθερού συστήματος, ικανού να δημιουργήσει εμπιστοσύνη στους επενδυτές.

Σε μια εποχή που το Βιετνάμ αντιμετωπίζει τα μεγαλύτερα έργα υποδομής στην ιστορία του – από σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας έως γραμμές μετρό, λιμάνια, αεροδρόμια, δεδομένα και ψηφιακές υποδομές – οι ΣΔΙΤ είναι κάτι περισσότερο από μια απλή επενδυτική μέθοδος.

Είναι ένας μηχανισμός για το κράτος που διαδραματίζει εποικοδομητικό ρόλο, ενώ οι επιχειρήσεις συνεισφέρουν στην ικανότητα υλοποίησης. Αυτός ο συντονισμός είναι ο τρόπος που έχουν χρησιμοποιήσει πολλές χώρες για να μειώσουν το χάσμα στις υποδομές και να βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητα.

Εάν η ανάπτυξη θεωρείται μια πορεία προς σύγχρονα εθνικά πρότυπα, τότε η σωστή χρήση του μοντέλου ΣΔΙΤ θα ηγηθεί του κράτους, οι επιχειρήσεις θα συμμετάσχουν και η κοινωνία και οι άνθρωποι θα επωφεληθούν από μια πιο ανεπτυγμένη, σύγχρονη και βιώσιμη υποδομή.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/von-cong-von-tu-hay-la-ppp-2468727.html