Κατάρτιση νομοσχεδίων για τη διασφάλιση της προόδου, τη βελτίωση της ποιότητας και την πιστή τήρηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους.

Σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης, η Κυβέρνηση θα εξετάσει το ενδεχόμενο παροχής γνωμοδοτήσεων και ψηφισμάτων επί 11 θεμάτων (6 σχέδια νόμου, 4 προτάσεις για νομοθετική επεξεργασία και προτάσεις για το Πρόγραμμα Νομοθετικής Έκθεσης και Κανονιστικής Διατάξεως).

Συγκεκριμένα, τα έξι σχέδια νόμου που συζητήθηκαν περιλαμβάνουν: το σχέδιο νόμου για την Αεροπορική Άμυνα του Λαού· το σχέδιο νόμου για τη Διαχείριση και Χρήση Όπλων, Εκρηκτικών και Υποστηρικτικών Εργαλείων (τροποποιημένο)· το σχέδιο νόμου για την Πολιτιστική Κληρονομιά (τροποποιημένο)· το σχέδιο νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά· το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τα τεχνικά πρότυπα και κανονισμούς· το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τη φαρμακευτική.

4 προτάσεις για νομοθετική επεξεργασία περιλαμβάνουν: Πρόταση για την ψήφιση νόμου για τις διπλωματικές λειτουργίες και επίπεδα · Πρόταση για την ψήφιση νόμου για την αεροπορία (τροποποιημένος)· Πρόταση για την ψήφιση νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένος)· Πρόταση για την ψήφιση νόμου για τη βιομηχανία ψηφιακής τεχνολογίας.

Η Κυβέρνηση εξέτασε επίσης και σχολίασε την πρόταση σχετικά με το Πρόγραμμα Ανάπτυξης Νόμων και Διαταγμάτων του 2025 και τις προσαρμογές στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης Νόμων και Διαταγμάτων του 2024.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ εκφώνησε ομιλία στη συνάντηση.

Στις εναρκτήριες παρατηρήσεις του στη συνάντηση, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ επανέλαβε ότι η θεσμική ανάπτυξη και βελτίωση είναι μία από τις τρεις στρατηγικές εξελίξεις που έχουν προσδιοριστεί από το Κόμμα και το Κράτος μας. Το 2024, από τις πρώτες κιόλας ημέρες του έτους, καταβάλλουμε προσπάθειες και εφαρμόζουμε επειγόντως συγχρόνως και αποτελεσματικά καθήκοντα και λύσεις, στις οποίες οι θεσμικές εξελίξεις εξακολουθούν να αποτελούν βασικό στόχο.

Πρόσφατα, έχουμε καταβάλει πολλές προσπάθειες και έχουμε επιτύχει πολλά αποτελέσματα στην οικοδόμηση και την τελειοποίηση των θεσμών, αλλά υπάρχουν κανονισμοί που έχουν ξεπεραστεί από την πράξη. Αναπτύσσονται πολλοί νέοι τομείς που απαιτούν νομοθετικές ρυθμίσεις για τη ρύθμισή τους. Τον Ιανουάριο του 2024, η κυβέρνηση πραγματοποίησε θεματική σύνοδο για τη νομοθεσία με 5 περιεχόμενα.

Έχουμε καταβάλει πολλές προσπάθειες και έχουμε επιτύχει πολλά αποτελέσματα στην οικοδόμηση και την τελειοποίηση θεσμών, αλλά υπάρχουν κανονισμοί που έχουν ξεπεραστεί από την πράξη· πολλοί νέοι αναπτυσσόμενοι τομείς απαιτούν νομικές ρυθμίσεις για τη ρύθμισή τους.

Πρωθυπουργός

Ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι το έργο τον Φεβρουάριο είναι ακόμη πιο δύσκολο, συμπεριλαμβανομένης της ενεργού προετοιμασίας για την υποβολή στην Εθνοσυνέλευση του Προγράμματος Ανάπτυξης Νόμων και Διαταγμάτων για το 2025, προσαρμοσμένου για το 2024 (πρέπει να υποβληθεί στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πριν από την 1η Μαρτίου 2024), και της λήψης αποφάσεων σχετικά με τα νομοσχέδια που θα τεθούν στην 7η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης (Μάιος 2024).

Σύμφωνα με τον Πρωθυπουργό, το περιεχόμενο της συνάντησης είναι σημαντικό, δύσκολο, με υψηλές απαιτήσεις, ενώ ο χρόνος και οι πόροι είναι περιορισμένοι. Για να διασφαλιστεί η πρόοδος και η βελτίωση της ποιότητας, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τις προεδρεύουσες και συντακτικές υπηρεσίες, τους Υπουργούς, τους επικεφαλής των υπηρεσιών να κατευθύνουν άμεσα την ανάπτυξη νομοσχεδίων, να προτείνουν την ανάπτυξη νόμων, οι αρμόδιες υπηρεσίες να έχουν έγκαιρες γνώμες· να ορίσουν ικανούς, εξειδικευμένους και αφοσιωμένους υπαλλήλους για το έργο της οικοδόμησης και της τελειοποίησης των θεσμών· να επανεξετάσουν το καθεστώς και τις πολιτικές για να διασφαλίσουν την καταλληλότητα των υπαλλήλων που εκτελούν αυτό το έργο, με την προοπτική ότι η επένδυση στην οικοδόμηση θεσμών είναι επένδυση στην ανάπτυξη.

Ο Πρωθυπουργός σημείωσε ότι κατά τη διαδικασία σύνταξης νόμων και προτάσεων για νομοθετική επεξεργασία, οι απόψεις των αρμόδιων υπουργείων, των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο και των κυβερνητικών υπηρεσιών θα ζητούνται μόνο μία φορά. Εάν εξακολουθούν να υπάρχουν διαφορετικές απόψεις, ο αρμόδιος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης θα συγκαλέσει συνάντηση με τα υπουργεία και τις υπηρεσίες για την άμεση διεκπεραίωσή τους. Ταυτόχρονα, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τις υπηρεσίες να προετοιμάσουν και να εκδώσουν άμεσα κατευθυντήρια έγγραφα για την εφαρμογή τους αμέσως μετά την έναρξη ισχύος των νόμων.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνεδρίαση.

Με το πνεύμα της «επίλυσης δυσκολιών όπου κι αν βρίσκονται και επίλυσης προβλημάτων σε οποιοδήποτε επίπεδο», ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τις υπηρεσίες να συνεχίσουν να επανεξετάζουν και να προτείνουν αρμόδιες αρχές για την τροποποίηση και συμπλήρωση των κανονισμών, διασφαλίζοντας τη σαφήνεια, την αυστηρότητα, τη διαφάνεια, τη δημοσιότητα, την πρακτικότητα, την ευκολία κατανόησης, την ευκολία απομνημόνευσης, την ευκολία εφαρμογής, την ευκολία επιθεώρησης, εποπτείας και αξιολόγησης, ώστε τα υποκείμενα στην επιβολή του νόμου και η συμμόρφωση να μπορούν να αισθάνονται ασφαλή κατά την εφαρμογή τους.

Ο Πρωθυπουργός τόνισε ότι η πρακτική δείχνει ότι εάν το έργο της σύνταξης νομικών εγγράφων είναι καλά προετοιμασμένο, συνοψίζοντας τις πρακτικές και προβλέποντας σωστά τις καταστάσεις, τότε οι κανονισμοί και οι πολιτικές θα τεθούν σε εφαρμογή αμέσως μετά την έκδοσή τους, επιλύοντας δυσκολίες και προβλήματα. Ωστόσο, εάν η προετοιμασία δεν είναι προσεκτική ή καλή, θα πρέπει να αναθεωρηθούν και να συμπληρωθούν μόλις ολοκληρωθούν.

Μιλώντας στην εναρκτήρια συνεδρίαση της συνάντησης, με την ευκαιρία της 69ης επετείου της Ημέρας των Γιατρών του Βιετνάμ (27 Φεβρουαρίου 1955 - 27 Φεβρουαρίου 2024), ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ απηύθυνε με σεβασμό τις ευχαριστίες, τους χαιρετισμούς, τις καλύτερες ευχές και τις καλύτερες ευχές του στην ομάδα των γιατρών, των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων, των δημοσίων υπαλλήλων και των εργαζομένων στον τομέα της υγείας, ελπίζοντας ότι η ομάδα των γιατρών, των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων, των δημοσίων υπαλλήλων και των εργαζομένων στον τομέα της υγείας θα συνεχίσει να εκπληρώνει άριστα το έργο της φροντίδας και της προστασίας της ζωής και της υγείας των ανθρώπων με το σύνθημα ότι η πρόληψη είναι καλύτερη από τη θεραπεία, εφαρμόζοντας άψογα τη συμβουλή του Προέδρου Χο Τσι Μινχ «Οι γιατροί είναι σαν καλές μητέρες», ανταποκρινόμενος στις προσδοκίες του Κόμματος, του Κράτους και του λαού.

Αφού άκουσε τη συζήτηση, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh έκανε τα τελικά του σχόλια για κάθε περιεχόμενο και ανέθεσε συγκεκριμένα καθήκοντα για την ολοκλήρωση των σχεδίων νόμων και πρότεινε την ανάπτυξη νόμων. Συγκεκριμένα, με το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Φαρμακευτικής, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι τα φάρμακα είναι ειδικά αγαθά, επομένως πρέπει να υπάρχουν ειδικές πολιτικές διαχείρισης, αλλά πρέπει να είναι διαφανείς με βάση την εξάλειψη του μηχανισμού της ζήτησης και της παροχής, τη συμμόρφωση με τους κανόνες της αγοράς, την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών για τις εγκαταστάσεις που παράγουν και εμπορεύονται φάρμακα και φαρμακευτικά υλικά, την προώθηση της αποκέντρωσης, της αποκέντρωσης και την αύξηση της αναγνώρισης και της αξιολόγησης της συμμόρφωσης από τις προηγμένες χώρες. Ο Πρωθυπουργός σημείωσε επίσης την πολιτική ενθάρρυνσης της προσέλκυσης επενδύσεων και της ανάπτυξης της φαρμακευτικής βιομηχανίας.

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για την Πολιτιστική Κληρονομιά (όπως τροποποιήθηκε), ο Πρωθυπουργός τόνισε την ανάγκη διατήρησης, εξωραϊσμού και προώθησης της πολιτιστικής κληρονομιάς του έθνους, ανάπτυξης της πολιτιστικής βιομηχανίας, προώθησης των επενδύσεων και των επιχειρήσεων στον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς, κινητοποίησης κοινωνικών πόρων μέσω της ενίσχυσης της συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα· ανάπτυξης πολιτιστικού ανθρώπινου δυναμικού. Ο Πρωθυπουργός σημείωσε την ανάγκη προσεκτικής έρευνας, αναφοράς στη διεθνή εμπειρία και διαβούλευσης με εμπειρογνώμονες σχετικά με τους κανονισμούς που σχετίζονται με την επιχειρηματική δραστηριότητα των θησαυρών με βάση τη διαχείριση με φορολογικά εργαλεία. Ο Πρωθυπουργός σημείωσε επίσης την ανάγκη ενθάρρυνσης και ύπαρξης πολιτικών για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων των ιδιωτικών μουσείων· οι διατάξεις αυτού του νόμου δεν επικαλύπτονται με τον Νόμο για τα Αρχεία...

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ αναγνώρισε και εκτίμησε ιδιαίτερα τις προσπάθειες και την ενεργό προετοιμασία των προεδρευόντων υπουργείων, την υποβολή σχεδίων και προτάσεων για τη νομοθέτηση, τη σοβαρή αποδοχή και εξήγηση των αφοσιωμένων, υπεύθυνων και εις βάθος απόψεων των μελών της κυβέρνησης και των αντιπροσώπων στη συνάντηση.

Ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τους Υπουργούς να διατάξουν τη σοβαρή και πλήρη αποδοχή των απόψεων των μελών της Κυβέρνησης, να ολοκληρώσουν τα σχέδια νόμων, τις προτάσεις για νομοθετική επεξεργασία, τις προτάσεις για το Πρόγραμμα Νομοθετικής και Διαδικαστικής Έκθεσης· οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης να δώσουν προσοχή και να κατευθύνουν άμεσα την ολοκλήρωση των έργων και των προτάσεων που τους έχουν ανατεθεί· και να τα υποβάλουν στις αρμόδιες αρχές όπως ορίζεται.

Όσον αφορά την προετοιμασία προτάσεων για το Πρόγραμμα Ανάπτυξης Νόμων και Διαταγμάτων του 2025 και τις προσαρμογές στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης Νόμων και Διαταγμάτων του 2024, ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στο Υπουργείο Δικαιοσύνης να προεδρεύσει, να συντονίσει, να καθοδηγήσει και να παροτρύνει τα υπουργεία και τους οργανισμούς να υποβάλουν προτάσεις για την ανάπτυξη νόμων στην Κυβέρνηση για εξέταση και έγκριση, καθώς και να τις συνθέσει και να τις συμπεριλάβει στην πρόταση της Κυβέρνησης προς την Εθνοσυνέλευση.

Όσον αφορά την προετοιμασία των νομοσχεδίων που θα υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και σχολιασμό στην επερχόμενη 7η Σύνοδο, ο αριθμός των νομοσχεδίων είναι πολύ μεγάλος, επομένως το έργο είναι πολύ δύσκολο. Ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τους Υπουργούς και τους επικεφαλής των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο να συγκεντρώσουν τους πόρους, να ηγηθούν και να κατευθύνουν την ολοκλήρωση των νομοσχεδίων σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Όσον αφορά τα δύο νομοσχέδια, συμπεριλαμβανομένου του σχεδίου νόμου για την επικύρωση συμβολαιογραφικών εγγράφων (τροποποιημένου) και του σχεδίου νόμου για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων (τροποποιημένου), τα οποία εγκρίθηκαν από την κυβέρνηση κατά τη Νομική Σύνοδο του Ιανουαρίου 2024, ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας να προεδρεύσουν και να συντονίσουν με τα αρμόδια υπουργεία και υπηρεσίες την ολοκλήρωση του φακέλου του σχεδίου νόμου προς υποβολή στην Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εντός της προθεσμίας.

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό, ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στο Υπουργείο Κατασκευών να αναθεωρήσει και να ολοκληρώσει επειγόντως τον φάκελο του σχεδίου νόμου και να τον υποβάλει στις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με τους κανονισμούς. Σημειώνοντας ορισμένα βασικά σημεία και απαιτήσεις στην οικοδόμηση και την τελειοποίηση των θεσμών, ο Πρωθυπουργός ζήτησε την προώθηση του ρόλου των ηγετών, των Υπουργών και των επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου που ηγούνται και κατευθύνουν άμεσα το έργο της οικοδόμησης και της τελειοποίησης των θεσμών· την εστίαση των πόρων, την ύπαρξη κατάλληλων πολιτικών και καθεστώτων για τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους που εργάζονται σε νομικές υποθέσεις, ιδίως το έργο της οικοδόμησης και της τελειοποίησης των θεσμών· την περαιτέρω συντόμευση της διαδικασίας τροποποίησης και συμπλήρωσης νομικών εγγράφων για την κάλυψη των πρακτικών απαιτήσεων· τη συνέχιση της αναφοράς στη διεθνή εμπειρία, την απορρόφηση περιεχομένου κατάλληλου για τις συνθήκες και τις περιστάσεις της χώρας μας· την ενίσχυση της επικοινωνίας πολιτικής, ιδίως της επικοινωνίας στη διαδικασία οικοδόμησης και ψήφισης νόμων, τη δημιουργία συναίνεσης και αποτελεσματικότητας στη διαδικασία οικοδόμησης, ψήφισης και επιβολής νόμων.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ τόνισε την ανάγκη να διασφαλιστεί η πρόοδος και να βελτιωθεί η ποιότητα των νομοσχεδίων με βάση την αυστηρή τήρηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος, των σχετικών κρατικών πολιτικών και νόμων, την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην πράξη, την αντιμετώπιση ζητημάτων που έχουν ρυθμιστεί αλλά έχουν ξεπεραστεί στην πράξη, καθώς και νέων ζητημάτων που δεν έχουν ακόμη ρυθμιστεί, την ενίσχυση της ικανότητας πολιτικής απόκρισης και τη διασφάλιση ότι οι διαδικασίες και οι διαδικασίες είναι σύμφωνες με τους κανονισμούς.

Ο Πρωθυπουργός σημείωσε ότι οι πολιτικές και οι κανονισμοί θα πρέπει να σχεδιάζονται και να εκφράζονται με τρόπο σαφή, συνοπτικό, εύκολα κατανοητό, εύκολο στην εφαρμογή, εύκολο στον έλεγχο, στην παρακολούθηση και εύκολα στην αξιολόγηση· και ότι θα πρέπει να επικεντρώνονται στην ακρόαση απόψεων από ειδικούς, επιστήμονες, επαγγελματίες, επιχειρήσεις και πολίτες. Για ζητήματα με διαφορετικές απόψεις, θα πρέπει να σχεδιάζονται συγκεκριμένα σχέδια και οι απόψεις θα πρέπει να διατυπώνονται με σαφήνεια, ώστε οι αρμόδιες αρχές να τα εξετάζουν και να αποφασίζουν.

Ο Πρωθυπουργός τόνισε ιδιαίτερα την ανάγκη κατάργησης του μηχανισμού αιτήματος-χορήγησης για την πρόληψη και την καταπολέμηση των συμφερόντων των ομάδων, της διαφθοράς, της αρνητικότητας και των παραβιάσεων· για την ελαχιστοποίηση και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών συνθηκών, την αποφυγή της πρόκλησης ταλαιπωρίας, τη μείωση του κόστους και του χρόνου για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις· για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών μαζί με την κατάλληλη κατανομή πόρων, τη βελτίωση της ικανότητας επιβολής του νόμου, την ενίσχυση της επιθεώρησης και της εποπτείας· και την απελευθέρωση όλων των πόρων για την ανάπτυξη.

Πηγή: https://nhandan.vn/thu-tuong-pham-minh-chinh-chu-tri-phien-hop-chinh-phu-chuyen-de-xay-dung-phap-luat-thang-22024-post797735.html