En la mañana del 15 de julio, el Primer Ministro Pham Minh Chinh, jefe del Comité Directivo del Gobierno para la Reforma Administrativa (SCAR), presidió la octava reunión del Comité Directivo.
A la reunión asistieron: el viceprimer ministro Tran Luu Quang; la ministra del Interior Pham Thi Thanh Tra, jefa adjunta del Comité Permanente; el ministro, jefe de la Oficina Gubernamental Tran Van Son, jefe adjunto del Comité Directivo; ministros, jefes de agencias a nivel ministerial, agencias gubernamentales, líderes de ministerios, sucursales, agencias centrales, miembros del Comité Directivo; presidentes de comités populares, jefes de los comités directivos para la reforma administrativa de provincias y ciudades administradas centralmente.
La reunión se centró en evaluar los resultados de la reforma administrativa en los primeros seis meses de 2024; discutir las direcciones y tareas para los últimos meses de 2024 y las soluciones para superar las deficiencias y limitaciones en la implementación de las tareas de reforma administrativa en el futuro.
8 resultados positivos y destacados en el primer semestre de 2024
Los informes y opiniones de la reunión evaluaron por unanimidad que el trabajo de reforma administrativa en los primeros 6 meses del año logró 8 resultados positivos y sobresalientes.
En primer lugar, el trabajo de dirección, operación y organización de la implementación de la reforma administrativa se despliega metódicamente, siguiendo de cerca la realidad y promoviendo la eficacia.
El Gobierno y el Primer Ministro han emitido numerosas resoluciones, directivas y telegramas instando a la reforma del aparato administrativo, la reforma de los procedimientos administrativos y el fortalecimiento de la disciplina. La implementación se ha extendido desde el nivel central hasta el local, completando 10 de 12 tareas del Comité Directivo; los ministerios y las delegaciones han completado 400 de 991 tareas; y las localidades han completado 1.327 de 3.009 tareas.
En los últimos seis meses, se emitieron 2870 documentos (ministerios: 305; municipios: 2565) para dirigir, impulsar e implementar a fondo las tareas de reforma administrativa. Los líderes gubernamentales, ministerios, dependencias y municipios participaron activamente en numerosos foros de diálogo y dirigieron directamente la eliminación de dificultades y obstáculos. Se fortaleció la inspección y el examen de la responsabilidad de los funcionarios públicos en el desempeño de sus funciones.
En segundo lugar, se presta atención a la reforma institucional y a la elaboración de leyes, y se introducen muchas innovaciones.
Durante los primeros seis meses del año, el Gobierno celebró cinco reuniones temáticas sobre legislación; emitió 83 decretos y ocho resoluciones (aprobó 11 propuestas legislativas y 17 proyectos de ley). Presentó a la Asamblea Nacional la autorización para aplicar las Leyes de Tierras, Vivienda, Negocios Inmobiliarios e Instituciones Crediticias, con vigencia antes del 1 de agosto de 2024. Estableció un Comité Directivo para revisar y abordar los problemas en el sistema de documentos legales, encabezado por el Primer Ministro.
En tercer lugar, se ha promovido la reforma de los procedimientos administrativos y la mejora del entorno empresarial y de inversión. Se han simplificado y reducido 168 regulaciones empresariales, 247 procedimientos administrativos y documentos ciudadanos, y se han implementado 108 procedimientos administrativos. El Primer Ministro ha aprobado el plan de simplificación para 40 procedimientos administrativos internos. Se ha asignado la tarea de implementar el modelo de centros de servicios administrativos públicos de un solo nivel bajo los Comités Populares provinciales de Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Quang Ninh y Binh Duong.
En cuarto lugar, se llevó a cabo una reforma organizativa drástica que produjo muchos cambios positivos.
Hasta la fecha, se han reducido 33 unidades de servicio público a nivel ministerial, y se prevé que para 2024 se reduzcan 72 unidades de servicio público bajo la autoridad del Primer Ministro. Las localidades han reducido 10 organizaciones a nivel departamental bajo el Comité Popular Provincial y 8 organizaciones a nivel departamental bajo el Comité Popular Distrital. 53 provincias y ciudades han reorganizado 49 unidades a nivel de distrito y 1247 unidades a nivel de comuna.
En el marco de la racionalización de personal, durante el primer semestre de 2024, los ministerios, sucursales y localidades redujeron su plantilla en 3.853 personas; de las cuales, las localidades representaban 3.746. Al mismo tiempo, se contrataron 30 graduados destacados y jóvenes científicos.
Establecer un Comité Directivo para revisar los 20 años de implementación del modelo organizacional del Gobierno; establecer un Grupo de Trabajo para revisar la implementación de la Ley de Organización Gubernamental; preparar un expediente para proponer la redacción de la Ley de Organización Gubernamental (enmendada) y la Ley de Organización de Gobiernos Locales (enmendada).
En quinto lugar, la reforma del sistema de la función pública ha generado numerosos cambios positivos. La reforma de la política salarial ha tenido resultados positivos, con el aumento oficial del salario base de 1,8 millones de VND a 2,34 millones de VND a partir del 1 de julio de 2024, garantizando así la equidad, la igualdad, la armonía y la estabilidad.
Se refuerza la disciplina y la disciplina en el servicio público, se combaten con severidad las infracciones; en los primeros seis meses del año fueron disciplinados 139 cuadros, 432 funcionarios y 767 empleados públicos.
En sexto lugar, se ha implementado activamente la reforma de las finanzas públicas. Los ingresos del presupuesto estatal en los primeros seis meses alcanzaron el 60 % de lo previsto, un aumento del 15,7 %. Se han acumulado aproximadamente 700 billones de VND gracias al aumento de las fuentes de ingresos y al ahorro en el gasto del presupuesto estatal, que se destinarán al aumento de los salarios básicos, las pensiones y los subsidios a partir del 1 de julio de 2024. Se han implementado soluciones de política fiscal, como exenciones, reducciones y prórrogas de impuestos para apoyar a las personas y las empresas, con una escala anual prevista de aproximadamente 200 billones de VND.
En séptimo lugar, la transformación digital nacional y la construcción de un gobierno digital se han implementado de forma vigorosa, eficaz y sustancial. Se ha mejorado activamente el marco legal para el desarrollo de un gobierno digital (se han emitido 10 decretos, 6 decisiones y 5 circulares); se han promovido bases de datos nacionales y especializadas; se ha desarrollado la conexión, integración e intercambio de datos; se ha promovido la prestación de servicios públicos en línea a ciudadanos y empresas; y la implementación del Proyecto 06 ha obtenido resultados positivos.
En octavo lugar, algunos buenos ejemplos son Hanoi, Da Nang, Quang Tri, Hau Giang, Binh Phuoc, Ba Ria - Vung Tau, Khanh Hoa, el Banco Estatal, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Finanzas...
Solución de cuellos de botella legales y de recursos
En sus comentarios finales, el Primer Ministro Pham Minh Chinh reconoció y apreció altamente al Ministerio del Interior - el organismo permanente del Comité Directivo, por coordinar con las agencias relevantes para preparar cuidadosamente los documentos para la reunión; dio la bienvenida a los comentarios muy precisos, dedicados, responsables y prácticos de los delegados sobre cada contenido de la reforma administrativa; asignó al Ministerio del Interior y a la Oficina del Gobierno para absorber completamente los comentarios válidos y completar rápidamente el Aviso de Conclusión del Comité Directivo.
Básicamente coincidiendo con los informes y opiniones sobre los 8 resultados destacados y positivos en los primeros 6 meses del año, el Primer Ministro Pham Minh Chinh, en nombre del Gobierno, reconoció, elogió y valoró altamente los esfuerzos, intentos y resultados alcanzados por los ministerios, sucursales y localidades; la dirección drástica de los miembros del Comité Directivo para la Reforma Administrativa en el pasado; y muchas contribuciones positivas e importantes al éxito general de todo el país.
Al señalar las deficiencias y limitaciones en el trabajo de reforma administrativa y sus causas, el Primer Ministro esbozó una serie de lecciones importantes.
Por consiguiente, es necesario implementar con seriedad las directrices y políticas del Partido, las políticas estatales y las leyes sobre reforma administrativa. Centrarse en la eliminación de dificultades, obstáculos y cuellos de botella legales, revisar y perfeccionar con prontitud las normas, mecanismos y políticas legales para movilizar todos los recursos para el desarrollo nacional.
Se requiere una gran determinación política, grandes esfuerzos y medidas drásticas para implementar la reforma administrativa, especialmente por parte de los jefes de ministerios, sucursales y localidades, para identificar claramente "personas, trabajo, responsabilidades, progreso y eficacia". Considerando a las personas y las empresas como sujeto y centro de la reforma administrativa; identificando la transformación digital como una herramienta importante en la reforma administrativa, especialmente la reforma de los procedimientos administrativos.
Fortalecer el diálogo, escuchar atentamente y detectar y abordar con prontitud los problemas que surjan con flexibilidad, creatividad y eficacia. Fortalecer la disciplina administrativa, prohibir estrictamente la elusión de responsabilidades e implementar eficazmente el mecanismo de recompensa y disciplina para los funcionarios y servidores públicos en el desempeño de sus funciones públicas.
Fortalecer el trabajo de información y comunicación, especialmente la comunicación de políticas; centrarse en informar sobre las buenas personas, las buenas acciones, las buenas prácticas y los avances típicos; utilizar lo bueno para eliminar lo malo, utilizar lo positivo para rechazar lo negativo; contribuir a fortalecer la confianza, crear consenso y una atmósfera emocionante en toda la sociedad.
En el próximo tiempo, el Primer Ministro enfatizó el punto de vista y el espíritu de los "5 impulsos", incluyendo: Intensificar la revisión de regulaciones, eliminar dificultades, obstáculos y cuellos de botella en instituciones, mecanismos y políticas para movilizar todos los recursos nacionales y extranjeros para el desarrollo; intensificar el diálogo, compartir y manejar obstáculos y deficiencias para personas y empresas, especialmente con respecto a los procedimientos administrativos para promover la producción y los negocios, crear empleos y medios de vida para personas y empresas; intensificar la reforma del régimen de servicio civil, fortalecer la disciplina, el orden, prevenir y repeler la corrupción y la negatividad; intensificar la transformación digital, construir un gobierno digital, una sociedad digital, ciudadanos digitales, digitalizar datos y registros; intensificar los pagos no monetarios en todos los campos y todas las transacciones.
Respecto a la tarea general, el Primer Ministro solicitó a los líderes de los ministerios, localidades y miembros del Comité Directivo que revisen urgentemente e identifiquen claramente los cuellos de botella que están obstaculizando las actividades de reforma administrativa, propongan soluciones específicas para eliminarlos y prioricen la resolución inmediata de los problemas candentes, urgentes y apremiantes entre la gente.
Los ministerios, sectores y localidades implementan estrictamente las directrices del Gobierno, del Primer Ministro, el Plan de Acción 2024 del Comité Directivo y las tareas de reforma administrativa establecidas en los planes de cada organismo y unidad. Aceleran la promulgación de reglamentos detallados, especialmente para las leyes aprobadas en la 7.ª Sesión de la 15.ª Asamblea Nacional.
Intensificar la revisión y proponer soluciones para manejar la normativa contradictoria, superpuesta, inadecuada y no ajustada a la realidad; revisar y proponer soluciones para reducir y simplificar las licencias relacionadas con las actividades empresariales; fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad.
Centrarse en la implementación del arreglo de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023-2025, esforzándose por completarlo básicamente para septiembre de 2024, asegurando la estabilidad organizativa para que las localidades celebren congresos del Partido a todos los niveles en 2025. Fortalecer la inspección y el examen para mejorar la disciplina y el orden administrativo en el desempeño de los deberes públicos.
Centrarse en la revisión, modificación y perfeccionamiento de mecanismos, políticas y procesos para resolver los obstáculos legales y de recursos, a fin de facilitar el desembolso del capital de inversión pública en los últimos meses de 2024. Centrarse en completar la asignación de capital de inversión pública para 2024 en julio y procurar desembolsar más del 95 % del total del año; transferir capital a lugares con buen desempeño y desembolsar eficazmente.
Proponer recompensas y estímulos oportunos para grupos e individuos con logros sobresalientes en la reforma administrativa en los últimos seis meses, y criticar y extraer lecciones con prontitud.
Los Comités Populares de Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong y Quang Ninh pondrán a prueba el modelo de un centro de servicios administrativos públicos de un solo nivel bajo los Comités Populares provinciales de acuerdo con el mecanismo de ventanilla única, desde septiembre de 2024 hasta finales de 2025.
En cuanto a tareas específicas, el Primer Ministro encargó al Ministerio del Interior que revisara para institucionalizar plenamente y asegurar la coherencia con el Reglamento Nº 148-QD/TW del Politburó de fecha 23 de mayo de 2024 sobre la autoridad del jefe para suspender temporalmente el trabajo de los funcionarios subordinados en casos necesarios o cuando haya indicios de violaciones graves de los reglamentos del Partido y las leyes del Estado, e informara al Gobierno en el tercer trimestre de 2024.
Organizar, orientar e instar a los ministerios, sucursales y localidades para completar la organización de las unidades de servicio público y las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en septiembre de 2024.
Elaborar y completar con urgencia el expediente para proponer modificaciones y adiciones a la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos, la Ley de Empleados Públicos, la Ley de Organización Gubernamental, la Ley de Organización de Gobiernos Locales y el Decreto sobre políticas para atraer y emplear personal talentoso en los organismos estatales.
Implementar el contenido de la reforma de la política salarial de acuerdo con la Conclusión No. 83-KL/TW del 21 de junio de 2024 del Politburó y la Resolución No. 142/2024/QH15 de la 7ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional; instar y orientar con prontitud la eliminación de las dificultades y deficiencias en el proceso de implementación.
El Ministerio de Justicia ha desempeñado bien sus funciones como organismo permanente del Comité Directivo para revisar y manejar las dificultades en el sistema de documentos legales; asesorando y ayudando al Grupo de Trabajo del Primer Ministro en la revisión de documentos legales.
Presentar con prontitud al Primer Ministro para su promulgación una Decisión sobre la lista y asignar la agencia encargada de redactar los documentos que detallen la implementación de las leyes y resoluciones aprobadas en la 7ª Sesión; instar a que se complete en julio la promulgación de los documentos que guían la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Instituciones Crediticias, que entrarán en vigor a partir del 1 de agosto.
El Ministerio de Finanzas continúa investigando y proponiendo medidas para resolver las dificultades en la implementación de paquetes de apoyo a las personas y las empresas en la producción y los negocios; perfeccionando las instituciones y políticas para unas finanzas públicas y unos activos públicos efectivos; promoviendo la digitalización de la gestión de los ingresos y el uso de la factura electrónica.
La Oficina del Gobierno insta y orienta a los ministerios, sucursales y localidades para llevar a cabo la reforma del procedimiento administrativo de acuerdo con la dirección del Gobierno y el Primer Ministro.
El Ministerio de Seguridad Pública organiza la implementación efectiva de la transición hacia el uso de VNeID como cuenta única para la prestación de servicios públicos en línea; investiga y amplía las utilidades de la aplicación VNeID para servir a los ciudadanos en el manejo del trabajo.
El Banco Estatal de Vietnam implementa de manera efectiva la conexión y explotación de la información de población en la Base de Datos de Población Nacional, tarjetas de identificación ciudadana con chip incorporado, cuentas de identificación electrónica para servir servicios públicos en línea, operaciones de crédito y prevenir y combatir actividades ilegales, fraude y lavado de dinero.
Con el espíritu de "no decir no, no decir difícil, no decir sí pero no hacer", alta determinación, grandes esfuerzos, acciones drásticas y efectivas, el Primer Ministro solicitó a los ministerios, sucursales, localidades y miembros del Comité Directivo que mantengan el sentido de responsabilidad, impulsen el impulso existente, sigan "manteniendo viva la llama" e implementen de inmediato tareas y soluciones para promover la reforma administrativa de manera sustancial, generando resultados prácticos, claros y medibles, reduciendo costos para las personas y las empresas, mejorando la competitividad de los productos, bienes y la economía, y contribuyendo a promover la implementación exitosa de los objetivos y tareas de desarrollo socioeconómico en 2024 y los años siguientes.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-5-day-manh-trong-cai-cach-hanh-chinh-de-huy-dong-moi-nguon-luc-cho-phat-trien-376724.html
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