La reunión se celebró en línea entre la sede del Gobierno y 63 provincias y ciudades de gestión central. Asistieron los subdirectores del Comité Directivo: la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra; el ministro y jefe de la Oficina Gubernamental, Tran Van Son; los líderes de ministerios y delegaciones que forman parte del Comité Directivo, y los presidentes de los Comités Populares de provincias y ciudades.
Se está haciendo hincapié en eliminar muchas barreras institucionales, mecánicas y políticas.
En la reunión, los miembros del Comité Directivo, líderes de ministerios, ramas y localidades discutieron los resultados, limitaciones y causas de la reforma administrativa en 2023; soluciones para impulsar la reforma administrativa en 2024 en 6 áreas: reforma institucional, reforma del procedimiento administrativo, reforma del aparato administrativo del Estado, reforma del régimen de servicio civil, reforma de las finanzas públicas, construcción y desarrollo del gobierno electrónico y gobierno digital.
En materia de reforma institucional, el Gobierno ha organizado 10 reuniones temáticas sobre la elaboración de leyes; los ministerios y las ramas del poder han consultado y presentado al Gobierno para su promulgación 92 decretos y emitido 372 circulares bajo su autoridad; los consejos populares y los comités populares a nivel provincial han emitido 3.427 documentos jurídicos.
En 2023, el Primer Ministro estableció 26 Grupos de Trabajo de Reforma de Procedimientos Administrativos (Grupos de Trabajo) para dirigir e instar a los ministerios, sucursales y localidades a implementar y eliminar directamente las dificultades y obstáculos para las localidades; fortalecer el Comité Directivo; organizar muchas conferencias nacionales sobre planificación, inversión extranjera, mercados financieros, bienes raíces, etc. Se han centrado en eliminar muchas barreras institucionales, mecánicas y políticas.
El Primer Ministro aprobó un plan para reducir y simplificar 144 regulaciones empresariales. Los ministerios y sectores redujeron y simplificaron 628 regulaciones empresariales en 53 documentos legales, lo que eleva el número total de regulaciones empresariales reducidas y simplificadas desde 2021 hasta la fecha a 2770 regulaciones. 14 ministerios y sectores implementaron un plan para descentralizar 86 procedimientos administrativos, lo que eleva el número total de procedimientos administrativos descentralizados desde 2022 hasta la fecha a 153 de 699 procedimientos administrativos, lo que representa el 21,9%.
Además, 9 ministerios y dependencias han implementado el plan para simplificar 147 trámites administrativos y documentos ciudadanos relacionados con la gestión de la población, alcanzando un 49,26 %. Hasta la fecha, 22 de 22 ministerios y dependencias han identificado y anunciado 1372 trámites administrativos internos; 63 de 63 localidades han publicado la lista de trámites administrativos internos.
Gracias a la implementación del mecanismo de ventanilla única para la gestión de trámites administrativos, para finales de 2023, la tasa de digitalización de registros y resultados de la gestión de trámites administrativos en ministerios y dependencias alcanzará el 28,59% y en las localidades el 39,48%. Los registros emitidos con resultados electrónicos con valor legal para su reutilización en ministerios y dependencias alcanzarán el 28,6% y en las localidades el 45,3%. En 2023, los registros de trámites administrativos resueltos a tiempo o con anticipación en ministerios y dependencias alcanzarán el 30,60% y en las localidades el 90,75%.
Se está impulsando la reforma del aparato administrativo estatal. Se prevé que, para finales de 2024, el número de unidades de servicio público bajo la gestión de ministerios y ramas sea de 895, lo que representa una disminución de 140 unidades con respecto a 2021; la autonomía de las unidades de servicio público alcanzará aproximadamente el 63 %.
Las localidades se han centrado en la revisión y reorganización de las organizaciones administrativas internas, reduciendo así 13 departamentos y otras organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular Provincial y 2.572 divisiones y organizaciones equivalentes dependientes de agencias especializadas.
En materia de gestión y racionalización de personal, en aplicación de los decretos gubernamentales, desde 2015 hasta el 15 de diciembre de 2023, en todo el país se racionalizará el personal en 84.140 personas; de las cuales 5.740 personas estarán en el nivel central y 78.400 personas en el nivel local.
La labor de reforma del sistema de la función pública, la reforma de las finanzas públicas y el desarrollo del gobierno electrónico y digital continúa logrando importantes resultados. El número de documentos electrónicos enviados y recibidos en el Eje Nacional de Interconexión de Documentos en 11 meses de 2023 fue de aproximadamente 6,8 millones.
Sin embargo, el Comité Directivo considera que los mecanismos legales y las políticas en algunas áreas aún presentan deficiencias de sincronización; los procedimientos administrativos aún presentan problemas que afectan el entorno de inversión y negocios, así como la prestación de servicios públicos a ciudadanos y empresas; existe una situación en la que varios funcionarios y empleados públicos son evasivos, eluden responsabilidades y las asumen de forma irresponsable. La conexión y el intercambio bidireccional de datos de los sistemas de información de los ministerios, las dependencias y las localidades con las bases de datos nacionales aún no es fluida. La calidad de algunos servicios públicos en línea que se prestan a ciudadanos y empresas es deficiente; el funcionamiento de la Ventanilla Única en muchos lugares no se ajusta a la normativa.
Al concluir la reunión, revisando los resultados sobresalientes de la reforma administrativa en los últimos tiempos, el Primer Ministro Pham Minh Chinh enfatizó que promover la reforma administrativa y construir una administración estatal que sirva al pueblo, sea profesional, efectiva y eficiente, siempre ha sido identificada por el Partido y el Estado como un enfoque y un avance estratégico en la construcción de un estado de derecho socialista en nuestro país.
Durante el último año, con la atención y la dirección cercana y drástica de todo el sistema político, el Gobierno, el Primer Ministro, junto con los esfuerzos de los miembros del Comité Directivo, todos los niveles, sectores y localidades, la reforma administrativa ha tenido cambios muy positivos y ha logrado resultados integrales.
El Primer Ministro destacó ocho resultados sobresalientes. En particular, se han promulgado numerosos documentos, mecanismos y políticas importantes que contribuyen a la eliminación de obstáculos e impulsan con fuerza el proceso de reforma administrativa, como la Ley de Identificación, la Ley de Transacciones Electrónicas (enmendada) y la Ley de Negocios Inmobiliarios. Se han aprobado diversas políticas específicas para el desarrollo de sectores y localidades, como la política específica para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh y la puesta en marcha de diversas políticas específicas de inversión en la construcción de obras de tráfico.
Los ministerios y sectores han reducido y simplificado 628 regulaciones empresariales; el 100% de los ministerios, sectores y localidades han publicado una lista de procedimientos administrativos internos; la calidad de los procedimientos de tramitación ha mejorado significativamente; el 100% de los ministerios y sectores han completado la emisión de documentos que regulan funciones, tareas y poderes; el 100% de las localidades han completado la revisión y reorganización de los departamentos y sectores internos...
Cabe destacar que se han emitido nuevas regulaciones sobre el control de calidad de los ingresos de los funcionarios públicos; sobre el estímulo y la protección de los cuadros dinámicos y creativos que se atreven a pensar, se atreven a hacer, se atreven a tomar responsabilidad por el bien común; se aprobó la Estrategia nacional para atraer y promover talentos; y se abolieron los exámenes de ascenso de los funcionarios públicos.
Se ha prestado atención a la reforma de las finanzas públicas; de esta manera, los ingresos del presupuesto estatal superaron la estimación en aproximadamente un 8,12%, mientras que se eximieron, redujeron y ampliaron casi 194 billones de VND de impuestos, tasas, cargos y alquileres de tierras; al mismo tiempo, se aumentaron los ingresos, se ahorraron gastos y se reservaron alrededor de 560 billones de VND, lo que garantiza recursos suficientes para la reforma salarial en los tres años de 2024 a 2026.
El Primer Ministro reconoció y elogió los esfuerzos y logros de los miembros del Comité Directivo, los ministerios, las agencias y las localidades en la reforma administrativa en 2023, en la que algunos lugares han sido proactivos e innovadores en liderazgo y dirección, con muchos avances en la reforma administrativa, haciendo contribuciones importantes a los logros generales del país.
Invertir en la reforma administrativa es invertir en desarrollo.
Al señalar las deficiencias, limitaciones y causas, así como las lecciones aprendidas en el proceso de implementación de las reformas administrativas, con respecto a las tareas futuras, el primer ministro Pham Minh Chinh enfatizó que 2024 es un año de aceleración y avances, lo cual reviste especial importancia para la implementación exitosa del Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico 2021-2025. En un contexto de oportunidades y desafíos entrelazados, y de desarrollos impredecibles en la práctica, la correcta implementación de las reformas administrativas desempeñará un papel importante para promover el éxito en el cumplimiento de los objetivos y tareas establecidos.
Al destacar que la inversión en la reforma administrativa es una inversión en el desarrollo; la reforma administrativa debe tomar a las personas y las empresas como centro, sujeto, objetivo, fuerza impulsora y recurso; la reforma administrativa para crear nuevo impulso, nueva motivación, nuevos valores y nuevos éxitos, el Primer Ministro solicitó organizar la reforma administrativa en las seis áreas.
En el cual: La reforma institucional debe centrarse en la eliminación de obstáculos legales para la producción y las empresas. La reforma de los procedimientos administrativos debe centrarse en la simplificación de los procedimientos administrativos, el aumento de la descentralización y la delegación de facultades, y la reducción de los costos de cumplimiento y de insumos para las personas y las empresas. La reforma del aparato administrativo estatal debe centrarse en la creación de un aparato racionalizado que funcione de forma eficaz y eficiente; la racionalización de la nómina, pero también en la reestructuración y la mejora de la calidad de los funcionarios y empleados públicos. La reforma del régimen de la función pública debe centrarse en el fortalecimiento de la disciplina y la disciplina administrativa, y en el desarrollo de una cultura de oficina, ética y responsabilidad entre los funcionarios.
En la reforma de las finanzas públicas, es fundamental aumentar los ingresos y reducir el gasto ordinario; reestructurar para aumentar el gasto en inversión para el desarrollo y reducir el gasto ordinario; y combatir la corrupción en la implementación de las finanzas públicas. Al desarrollar el gobierno electrónico, el gobierno digital debe centrarse en el desarrollo del gobierno electrónico, el gobierno digital, la ciudadanía digital y la sociedad digital; promover la aplicación de tecnologías y actividades en el ciberespacio; y centrarse en la implementación del Proyecto 06.
El Primer Ministro solicitó a cada miembro del Comité Directivo, ministerios, sucursales y localidades que mantengan su determinación de superar las dificultades; promuevan el papel y la responsabilidad de los líderes en la dirección y operación, imbuyendo completamente el espíritu de acción drástica a todo el sistema de cuadros, funcionarios y empleados públicos; organicen e implementen urgentemente las tareas de reforma administrativa asignadas en las Resoluciones No. 01/NQ-CP, 02/NQ-CP del 5 de enero de 2024 del Gobierno.
Los ministerios, las ramas y las localidades promulguen con urgencia e implementen eficazmente el Plan de Reforma Administrativa 2024, identificando claramente el enfoque y los puntos clave; promulguen de manera proactiva de acuerdo con su autoridad e implementen eficazmente mecanismos y políticas para incentivar, recompensar, priorizar la promoción y el nombramiento de servidores públicos con capacidad sobresaliente, y propongan muchas ideas e iniciativas para la reforma administrativa.
En particular, los ministerios y sectores deben priorizar los recursos para el trabajo de elaboración y perfeccionamiento de leyes; mejorar la eficacia y eficiencia de la aplicación de la ley; centrarse en la eliminación de cuellos de botella en los mecanismos y políticas para apoyar las actividades productivas y comerciales y la vida de las personas y las empresas; y seguir perfeccionando sincrónicamente el marco legal para promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación.
El Jefe del Gobierno ordena a los ministerios, ramas y localidades organizar, enfocarse en la implementación y completar con calidad y a tiempo las tareas asignadas en el Plan de Reforma del Procedimiento Administrativo Clave 2024 aprobado en la Decisión No. 104/QD-TTg de fecha 25 de enero de 2024; investigar, revisar y proponer de manera proactiva eliminar de la lista de sectores de inversión y negocios condicionales aquellos sectores que pueden aplicar otras medidas de gestión más efectivas.
Junto con ello, revisar y proponer la abolición de condiciones comerciales innecesarias, inviables, poco claras, difíciles de determinar y poco prácticas; abolir certificados innecesarios, reducir certificados duplicados; continuar revisando y reduciendo la lista de bienes de importación y exportación sujetos a gestión e inspección especializada para bienes con bajo o ningún riesgo.
El Primer Ministro también ordenó intensificar la revisión y promulgación de regulaciones para completar la construcción de puestos de trabajo para cuadros, funcionarios y empleados públicos en el sistema administrativo estatal antes del 31 de marzo de 2024; continuar implementando efectivamente la Estrategia Nacional para atraer y promover talentos y las regulaciones sobre el control de calidad de los insumos de los funcionarios públicos, las regulaciones para alentar y proteger a los cuadros que se atreven a pensar y se atreven a hacer...
Además, seguir implementando soluciones para mejorar la disciplina, la disciplina administrativa, la calidad del desempeño del servicio público y mejorar la calidad del servicio para las personas y las empresas; manejar con resolución y rigor las violaciones de la disciplina y la disciplina administrativa, garantizar el rigor en la aplicación de la ley y fortalecer la confianza de la gente.
En particular, continuar perfeccionando y construyendo un aparato administrativo racionalizado, eficaz y eficiente; reorganizar el aparato interno, junto con la racionalización de la nómina y la mejora de la calidad y eficiencia operativa de cada agencia y unidad. En particular, completar la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el tercer trimestre de 2024.
Los ministerios, las sucursales y las localidades deben seguir fortaleciendo la descentralización y la delegación de autoridad junto con la asignación adecuada de recursos y fortalecer la inspección, la supervisión y el control del poder; centrarse en el desarrollo de la infraestructura digital, el perfeccionamiento de las bases de datos nacionales y especializadas, la mejora de la conectividad y el intercambio de datos entre las agencias para mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal y la calidad de la prestación de servicios públicos para las personas y las empresas.
Al informar que en febrero de 2024, el Comité Directivo emitirá el Plan de Acción 2024 del Comité Directivo, el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó a los miembros del Comité Directivo que implementen de inmediato tareas y soluciones para promover la reforma administrativa, especialmente la reforma del procedimiento administrativo asociada con la transformación digital, proporcionando servicios públicos en línea, contribuyendo a promover la implementación exitosa de los objetivos y tareas de desarrollo socioeconómico en 2024 y en el futuro.
HA (según VNA)Fuente
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