Artículo del Secretario General y Presidente To Lam sobre la lucha contra el desperdicio.

Nos complace presentar el artículo "Combatir el desperdicio" de To Lam, Secretario General del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam y Presidente de la República Socialista de Vietnam.

El Secretario General y Presidente To Lam. (Foto: Lam Khanh/VNA)

El 13 de octubre tenemos el placer de presentar el siguiente artículo. "Lucha contra el desperdicio" Por el Secretario General del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, Presidente de la República Socialista de Vietnam , To Lam :

COMBATIR LOS RESIDUOS

A Lam
Secretario General del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam
Presidente de la República Socialista de Vietnam

1. A lo largo de todas las etapas de la revolución, el Partido y el Estado de Vietnam han prestado especial atención a la prevención y el control del desperdicio, emitiendo numerosas resoluciones, directivas y conclusiones sobre este tema y liderando a todo el sistema político y a la población en la organización de su implementación, logrando numerosos resultados. Ante la necesidad de fortalecer los recursos, impulsar la fuerza popular y conducir al país hacia una nueva era bajo el liderazgo del Partido, la prevención y el control del desperdicio se enfrenta ahora a nuevas y urgentes demandas y tareas.

Durante su vida, el presidente Ho Chi Minh siempre prestó atención a la prevención y el combate del despilfarro. Declaró: «La corrupción, el despilfarro y la burocracia son enemigos del pueblo, del ejército y del Gobierno»[1]. Señaló: «La corrupción es dañina, pero el despilfarro a veces es aún más dañino: es más dañino que la corrupción porque está muy extendido...»[2]. «Aunque el despilfarro no afecta a los bienes públicos, sus resultados también son muy perjudiciales para el pueblo y el Gobierno. A veces es más dañino que la corrupción»[3]. Enfatizó repetidamente: «Debemos valorar los bienes públicos: todos los alimentos, la ropa y el uso que les damos son el sudor y las lágrimas de nuestros compatriotas. Debemos ahorrar, preservar y no desperdiciar»[4]. «La corrupción, el despilfarro y la burocracia son una especie de 'enemigo en el corazón'. Si los soldados y el pueblo se esfuerzan por combatir a los invasores extranjeros pero olvidan combatir a los enemigos internos, entonces no han cumplido con su deber». Por lo tanto, los soldados y el pueblo deben participar con entusiasmo en ese movimiento»[5]. El Presidente Ho Chi Minh no sólo instruía, recordaba y discutía frecuentemente sobre el ahorro y la lucha contra el desperdicio desde una perspectiva teórica, sino que también era un brillante ejemplo de la práctica del ahorro y la lucha contra el desperdicio, inspirando a todo el Partido, a todo el pueblo y a todo el ejército a esforzarse por competir, movilizar y reunir potencial y fuerza para derrotar al colonialismo y al imperialismo, liberar a la nación y unificar el país.

Desde la implementación del proceso de reforma, el Comité Central, el Politburó y el Secretariado de varios períodos han emitido numerosas directivas, resoluciones y conclusiones sobre la prevención y el combate al despilfarro. El 21 de agosto de 2006, el Tercer Pleno del Comité Central (10.º período) emitió la Resolución No. 04-NQ/TW sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la lucha contra la corrupción y el despilfarro; el 25 de mayo de 2012, el Comité Central (11.º período) emitió la Conclusión No. 21-KL/TW sobre la continuación de la implementación de la Resolución del Tercer Pleno del Comité Central (10.º período); y el 21 de diciembre de 2012, el Secretariado emitió la Directiva No. 21-CT/TW sobre la promoción del ahorro y el combate al despilfarro. El 25 de diciembre de 2023, el Politburó emitió la Directiva 27-CT/TW sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en el trabajo de práctica del ahorro y combate al despilfarro. Los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido establecieron claramente: “La labor de prevención y combate a la corrupción y el despilfarro... no ha avanzado significativamente... la detección y el manejo de la corrupción y el despilfarro aún son limitados... La corrupción y el despilfarro... siguen siendo graves y complejos... cada vez más sofisticados, lo que provoca indignación pública”[6]. Para institucionalizar las políticas del Partido, el Comité Permanente de la X Asamblea Nacional emitió la Ordenanza sobre la práctica del ahorro y el combate al despilfarro en 1998; la Asamblea Nacional aprobó la Ley sobre la práctica del ahorro y el combate al despilfarro en 2005 y 2013; la Constitución de 2013 estipula que “Las agencias, organizaciones e individuos deben practicar el ahorro, combatir el despilfarro y prevenir y combatir la corrupción en las actividades socioeconómicas y la gestión estatal”[7].

En cumplimiento de las resoluciones, directivas y conclusiones del Comité Central del Partido, el Politburó, el Secretariado, la Constitución y las disposiciones legales, los comités del Partido, los gobiernos, los departamentos y las organizaciones de masas a todos los niveles, desde el central hasta el local, han definido con mayor claridad sus responsabilidades en la dirección y organización de las tareas relacionadas con la prevención y la lucha contra el despilfarro. Se ha mejorado la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal y la explotación y el uso de los recursos del país. El presupuesto estatal se controla estrictamente desde la fase de planificación hasta la ejecución y la contabilidad final; la adquisición, el equipamiento, la gestión y el uso de activos, medios de transporte y equipos de trabajo en los organismos y organizaciones que utilizan el presupuesto se llevan a cabo de conformidad con las normas, estándares y reglamentos prescritos; la gestión de proyectos de inversión que utilizan capital y activos estatales ha experimentado cambios positivos. Se ha implementado la reestructuración y la gestión de viviendas y terrenos estatales; la gestión y el uso del capital y los activos estatales en las empresas, y la concienciación de la población sobre el ahorro en la producción y el consumo han experimentado numerosos cambios positivos. Los resultados de la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro han contribuido a los grandes logros del proceso de reforma; alcanzando y superando la mayoría de los objetivos y metas de desarrollo socioeconómico durante el período, incluso en el contexto de desafíos sin precedentes como epidemias y desastres naturales; movilizando, gestionando y utilizando eficazmente los recursos humanos, materiales y financieros; garantizando la defensa nacional, la seguridad, las relaciones exteriores, la seguridad social y el bienestar social del país.

Además de los resultados positivos, el despilfarro es bastante generalizado, se presenta de diversas formas y ha tenido graves consecuencias para el desarrollo. Estas incluyen el agotamiento de los recursos humanos y financieros, la reducción de la eficiencia productiva, el aumento de los costos, el agotamiento de los recursos y la ampliación de la brecha entre ricos y pobres. Además, el despilfarro erosiona la confianza pública en el Partido y el Estado, crea barreras invisibles para el desarrollo socioeconómico y conduce a la pérdida de oportunidades para el desarrollo nacional. Algunas formas de despilfarro que están surgiendo con intensidad en la actualidad incluyen: la calidad y la mejora de la legislación no cumplen con los requisitos prácticos del proceso de reforma, lo que genera dificultades y obstáculos en su implementación, lo que causa pérdidas y desperdicio de recursos; y la pérdida de tiempo y esfuerzo para empresas y particulares debido a los engorrosos procedimientos administrativos y los servicios públicos en línea incómodos e ineficientes. El despilfarro de oportunidades para el desarrollo local y nacional surge de la ineficiencia del aparato estatal en algunas áreas y en ciertos momentos, con algunos funcionarios involucrados en la corrupción, la incompetencia, la elusión de responsabilidades y el temor a la rendición de cuentas; y de la baja calidad y productividad laboral. El despilfarro de recursos naturales y bienes públicos también es resultado de una gestión y utilización ineficientes, incluyendo el desembolso de capital público; la privatización y desinversión de empresas estatales; la reestructuración y gestión de terrenos y propiedades estatales; proyectos que utilizan excesivamente los recursos de tierra y agua; y la lenta implementación de programas, objetivos y paquetes crediticios nacionales que apoyan el desarrollo del bienestar social. El despilfarro en las actividades productivas, comerciales y de consumo de la población se presenta de diversas formas.

Además de las causas que provocan diversas formas de despilfarro, la implementación de resoluciones, directivas y documentos legales para prevenir y combatir el despilfarro sigue siendo limitada en la práctica; el sistema de normas, estándares y regulaciones, algunos de los cuales no se ajustan a la realidad, se revisa y complementa con lentitud; no se ha dado suficiente importancia a la gestión del despilfarro, lo que a menudo se vincula con la lucha contra la corrupción. No se ha creado un movimiento generalizado de emulación para practicar el ahorro y combatir el despilfarro, ni se ha formado una opinión pública sólida que critique y condene las conductas despilfarradoras. No se ha prestado la debida atención a la construcción de una cultura de ahorro y no despilfarro en la sociedad.

2. Nos encontramos ante una oportunidad histórica para impulsar a la nación hacia una era de progreso nacional. Este es también el momento de forjar nuestro futuro. Para aprovechar esta oportunidad, superar los desafíos, aumentar significativamente los recursos para atender a la población, enriquecer al país en este nuevo período revolucionario y construir un futuro mejor, la lucha contra el despilfarro debe implementarse de forma decisiva e integral con soluciones efectivas, generando un fuerte impacto, volviéndose voluntaria y consciente entre todos los cuadros, miembros del Partido y ciudadanos, y fomentando una cultura de conducta en la nueva era; centrándose en las siguientes soluciones clave:

En primer lugar, es necesario unificar la comprensión de que la lucha contra el despilfarro es una batalla desafiante y compleja contra un "enemigo interno"; forma parte de la lucha de clases; y ocupa una posición equivalente a la lucha contra la corrupción y los fenómenos negativos en la construcción de un Partido fuerte, "que es moralidad y civilización". Centrar la atención en la propaganda generalizada para sensibilizar y responsabilizar a los cuadros, militantes del Partido y trabajadores, principalmente mediante el liderazgo ejemplar de los líderes de cada agencia, organización e individuo, tanto en los sectores público como privado, sobre el significado, la importancia y la responsabilidad de practicar el ahorro y combatir el despilfarro. El ahorro y la lucha contra el despilfarro deben demostrarse claramente mediante compromisos y planes, con liderazgo, objetivos específicos, y llevarse a cabo de forma regular y exhaustiva. Desarrollar e implementar campañas prácticas y movimientos de emulación sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro, creando un espíritu de emulación vibrante y generalizado en todo el Partido, el pueblo y las fuerzas armadas. Reconocer, recompensar y replicar oportunamente los modelos avanzados en la implementación efectiva del trabajo de práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro.

En segundo lugar, centrarse en perfeccionar e implementar eficazmente el marco institucional para la prevención y el combate al despilfarro; sancionar severamente a las personas y grupos cuyas acciones causen pérdida y desperdicio de bienes públicos. Emitir regulaciones del Partido que identifiquen específicamente las manifestaciones de despilfarro en el desempeño de sus funciones por parte de los cuadros y militantes del Partido; definir las funciones y responsabilidades de los comités, organizaciones, agencias gubernamentales y jefes de agencias, organizaciones y unidades del Partido en la labor de prevención y combate al despilfarro; y desarrollar e implementar una Estrategia Nacional para la prevención y el combate al despilfarro. Continuar investigando y modificando las regulaciones legales sobre la práctica del ahorro y el combate al despilfarro para crear una base legal completa y sincronizada para monitorear, inspeccionar, detectar y reprimir con firmeza y disuasión los actos de despilfarro; y construir un mecanismo verdaderamente eficaz para el monitoreo y la detección del despilfarro por parte del Frente de la Patria, las organizaciones de masas y la población. Fortalecer la detección y el manejo estricto de las infracciones que causan un despilfarro significativo de bienes públicos, con el espíritu de "tratar un caso como advertencia para toda la región y el sector".

En tercer lugar, es necesario abordar a fondo las causas del desperdicio de bienes públicos, recursos naturales y recursos destinados al bienestar del pueblo y al desarrollo nacional. El enfoque se centra en: (i) Innovar con fuerza en la elaboración, el perfeccionamiento y la aplicación de las leyes, considerándolas un factor crucial para prevenir y combatir el desperdicio. En particular, la elaboración de leyes debe partir de la experiencia práctica; aprender de la experiencia a medida que avanzamos; evitar el perfeccionismo y la prisa; centrar a las personas y las empresas en el centro y como sujetos principales; resolver con prontitud las dificultades y los obstáculos; liberar recursos; resolver y superar los cuellos de botella; ampliar las oportunidades; y generar impulso para el desarrollo. Evaluar periódicamente la eficacia y la calidad de las políticas tras su promulgación para corregir con prontitud las deficiencias y contradicciones, y minimizar las pérdidas y el desperdicio de recursos. Revisar y complementar las regulaciones sobre los mecanismos de gestión y las normas económico-técnicas que ya no se adaptan a la realidad del desarrollo del país. Perfeccionar las regulaciones sobre el manejo de los actos de desperdicio; (i) Regulaciones sobre la gestión y el uso de los bienes públicos; Marcos institucionales para la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital, creando sincronización en la transformación para minimizar el desperdicio. (ii) Reformar a fondo y minimizar los procedimientos administrativos y los costos de cumplimiento para ciudadanos y empresas; combatir la burocracia. (iii) Utilizar eficientemente los recursos, tanto humanos como materiales; mejorar la sostenibilidad y optimizar los procesos de trabajo; mejorar la eficiencia energética. Resolver problemas de larga data relacionados con proyectos de importancia nacional, proyectos clave y proyectos con baja eficiencia que causan pérdidas y desperdicios significativos; y abordar la debilidad de los bancos comerciales. Agilizar el proceso de privatización y mejorar la eficiencia operativa de las empresas estatales. En resumen, replicar la experiencia obtenida en la implementación del proyecto de la línea eléctrica de 500 kV del circuito 3 Quang Trach (Quang Binh)-Pho Noi (Hung Yen) para acortar el tiempo de implementación de proyectos clave de inversión nacional, carreteras, proyectos interregionales clave y proyectos con efectos indirectos. (iv) Centrarse en la construcción y racionalización del aparato organizativo del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria y las organizaciones político-sociales para operar de manera eficaz y eficiente. Formar un equipo de cuadros, especialmente líderes de todos los niveles, con las cualidades, capacidades y prestigio necesarios para afrontar las tareas en las nuevas condiciones. Desarrollar soluciones específicas para aumentar la productividad laboral y valorizar la mano de obra vietnamita en el nuevo período.

En cuarto lugar, fomentar una cultura de prevención y lucha contra el desperdicio; convertir el ahorro y la lucha contra el desperdicio en una práctica voluntaria, consciente y que cubra necesidades cotidianas como alimentos, agua y ropa. Fomentar una cultura de ahorro y lucha contra el desperdicio en organismos y organizaciones; alentar a la población a fortalecer esta práctica, creando el hábito de valorar los bienes del Estado, el esfuerzo popular, las contribuciones colectivas y el esfuerzo individual; considerar el ahorro y la lucha contra el desperdicio como una tarea cotidiana. Implementar soluciones integrales para fomentar una cultura y un sentido de ahorro; desarrollar una mentalidad de trabajo científico, gestionar eficazmente el tiempo y fomentar la responsabilidad ética social vinculada a una disciplina y un orden estrictos.

V. I. Lenin afirmó: «Debemos practicar un ahorro extremo en nuestro aparato estatal. Debemos eliminar todo rastro de despilfarro que la Rusia monárquica y su burocracia capitalista han dejado atrás»[8]. El amado presidente Ho Chi Minh enfatizó: «Para avanzar hacia el socialismo, debemos superar las deficiencias, es decir, debemos aumentar la producción, ahorrar, combatir el despilfarro y proteger la propiedad pública»[9]. Para conducir al país con paso firme hacia el socialismo y alcanzar con éxito los objetivos estratégicos del centenario bajo el liderazgo del Partido, en el centenario de la fundación del país, debemos estar decididos a prevenir y combatir el despilfarro asociado con la prevención y el combate a la corrupción y la negatividad.

[1] Ho Chi Minh: Obras completas, Editorial Política Nacional, Hanói, 2011, vol. 7, pág. 357
[2] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 345
[3] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 357
[4] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 9, pág. 221
[5] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 362
[6] Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial Política Nacional, Hanói, 2021, vol. 1, págs. 92 y 93.
[7] Constitución de la República Socialista de Vietnam, Editorial Política Nacional, Hanoi, 2013, pág. 12
[8] V. Lenin: Obras completas, Editorial Progreso, Moscú, 1979, vol. 45, págs. 458, 459
[9] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 11, pág. 110

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