Artículo del Secretario General y Presidente To Lam sobre la lucha contra los residuos.

Presentamos respetuosamente el contenido del artículo "Antidespilfarro" del Secretario General del Comité Ejecutivo Central del Partido Comunista de Vietnam , Presidente de la República Socialista de Vietnam, To Lam.

Secretario General y Presidente To Lam. (Foto: Lam Khanh/VNA)

El 13 de octubre, presentamos respetuosamente el contenido del artículo. "Antidesperdicio" del Secretario General del Comité Ejecutivo Central del Partido Comunista de Vietnam, Presidente de la República Socialista de Vietnam, To Lam :

ANTIDESPERDICIO

A Lam
Secretario General del Comité Ejecutivo Central del Partido Comunista de Vietnam
Presidente de la República Socialista de Vietnam

1. En cada período revolucionario, nuestro Partido y Estado siempre han prestado especial atención a la labor de prevención y lucha contra el despilfarro, emitiendo numerosas resoluciones, directivas y conclusiones sobre este tema y liderando a todo el sistema político y al pueblo en su organización e implementación, logrando numerosos resultados. Ante la necesidad de incrementar los recursos y movilizar la fuerza popular para llevar al país a una nueva era bajo la dirección del Partido, la labor de prevención y lucha contra el despilfarro se enfrenta a nuevas exigencias y tareas urgentes.

Durante su vida, el presidente Ho Chi Minh se centró en prevenir y combatir el despilfarro. Aconsejó: «La corrupción, el despilfarro y la burocracia son enemigos del pueblo, del ejército y del gobierno»[1]. Señaló: «La corrupción es perjudicial, pero el despilfarro a veces lo es aún más: es más perjudicial que la corrupción porque el despilfarro es muy común…»[2]. «El despilfarro, aunque no implique apropiación indebida de bienes públicos, sigue siendo muy perjudicial para el pueblo y el gobierno. A veces es más perjudicial que la corrupción»[3]. Enfatizó repetidamente: «Debemos valorar los bienes públicos: todos los alimentos, la ropa y los bienes que utilizamos son fruto del sudor y las lágrimas de nuestros compatriotas. Debemos ahorrar, conservar y no desperdiciar»[4]. «La corrupción, el despilfarro y la burocracia son una especie de “enemigo interno”. Si los soldados y el pueblo se esfuerzan por combatir a los invasores extranjeros, pero se olvidan de combatir a los invasores internos, no han cumplido con su deber». Por lo tanto, los soldados y el pueblo deben participar con entusiasmo en ese movimiento[5]. El presidente Ho Chi Minh no solo aconsejaba, recordaba y debatía regularmente sobre el ahorro y la lucha contra el despilfarro desde una perspectiva teórica, sino que también fue un ejemplo brillante y ejemplar de cómo se practicaban, inspirando a todo el Partido, a todo el pueblo y a todo el ejército a esforzarse por competir, movilizar y aunar su potencial y fuerza para derrotar el colonialismo y el imperialismo, liberar a la nación y unificar el país.

Desde la implementación del proceso de renovación, el Comité Ejecutivo Central, el Buró Político y la Secretaría de todos los mandatos han emitido numerosas directivas, resoluciones y conclusiones sobre la prevención y la lucha contra el despilfarro. El 21 de agosto de 2006, la Tercera Conferencia del Comité Ejecutivo Central del Partido (10.º mandato) emitió la Resolución n.º 04-NQ/TW sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la prevención y la lucha contra la corrupción y el despilfarro; el 25 de mayo de 2012, el Comité Ejecutivo Central (11.º mandato) emitió la Conclusión n.º 21-KL/TW sobre la continuidad en la implementación de la Resolución de la Tercera Conferencia del Comité Ejecutivo Central (10.º mandato); el 21 de diciembre de 2012, la Secretaría emitió la Directiva n.º 21-CT/TW sobre la promoción de la austeridad y la lucha contra el despilfarro; el 25 de diciembre de 2023, el Buró Político emitió la Directiva n.º 27-CT/TW sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la práctica de la austeridad y la lucha contra el despilfarro. El documento del XIII Congreso Nacional del Partido declaró claramente: «La labor de prevención y lucha contra la corrupción y el despilfarro... no ha experimentado cambios significativos... la detección y el tratamiento de la corrupción y el despilfarro siguen siendo limitados... La corrupción y el despilfarro... siguen siendo graves y complejos... cada vez más sofisticados, lo que provoca indignación en la sociedad»[6]. Para institucionalizar las políticas del Partido, el Comité Permanente de la X Asamblea Nacional promulgó la Ordenanza sobre la Práctica del Ahorro y la Lucha contra el Despilfarro en 1998; la Asamblea Nacional aprobó la Ley sobre la Práctica del Ahorro y la Lucha contra el Despilfarro en 2005 y 2013; la Constitución de 2013 estipula que «Los organismos, las organizaciones y los individuos deben practicar el ahorro, luchar contra el despilfarro, prevenir y combatir la corrupción en las actividades socioeconómicas y la gestión del Estado»[7].

En cumplimiento de las resoluciones, directivas y conclusiones del Comité Central del Partido, el Buró Político, la Secretaría, la Constitución y las normas legales, los comités, autoridades, departamentos, ramas y organizaciones del Partido, desde el nivel central hasta el local, han definido con mayor claridad sus responsabilidades en la dirección y organización de las tareas de prevención y lucha contra el desperdicio. Se ha mejorado la eficacia y eficiencia de la gestión, explotación y uso de los recursos del país. El presupuesto estatal se ha controlado rigurosamente desde su elaboración hasta su ejecución y liquidación final; la adquisición, el equipamiento, la gestión y el uso de activos, medios de transporte y equipos de trabajo en los organismos y organizaciones que utilizan el presupuesto se han llevado a cabo de conformidad con las normas, estándares y regímenes prescritos; la gestión de los proyectos de inversión que utilizan capital y activos estatales ha experimentado cambios positivos. Se ha implementado la reorganización y gestión de las viviendas y terrenos estatales; la gestión y el uso del capital y los activos estatales en las empresas, así como la concienciación de la población sobre el ahorro en la producción y el consumo, han experimentado numerosos cambios positivos. Los resultados de la práctica del ahorro y la lucha contra el desperdicio han contribuido a los grandes logros del proceso de renovación. Lograr y superar la mayoría de las metas y objetivos de desarrollo socioeconómico durante los mandatos, incluso en el contexto de desafíos sin precedentes como epidemias y desastres naturales; movilizar, gestionar y utilizar eficazmente los recursos humanos, materiales y financieros, garantizando la defensa nacional, la seguridad, las relaciones exteriores, la seguridad social y el bienestar social del país.

Además de los resultados, el desperdicio es bastante común, se presenta de muchas formas diferentes y ha tenido graves consecuencias para el desarrollo. Entre ellas, provoca una disminución de los recursos humanos y financieros, reduce la eficiencia de la producción, aumenta la carga de costos, agota los recursos y amplía la brecha entre ricos y pobres. Asimismo, el desperdicio reduce la confianza de la población en el Partido y el Estado, crea barreras invisibles para el desarrollo socioeconómico y desaprovecha oportunidades de desarrollo para el país. Algunas formas de desperdicio están surgiendo con fuerza en la actualidad, a saber: la calidad de la elaboración y perfeccionamiento de las leyes no satisface las necesidades prácticas del proceso de innovación, lo que genera dificultades, obstaculiza la implementación y provoca pérdidas y desperdicio de recursos; el desperdicio de tiempo y esfuerzo de empresas y particulares cuando los trámites administrativos son engorrosos y los servicios públicos en línea no son convenientes ni fluidos; el desperdicio de oportunidades de desarrollo para las localidades y el país debido al funcionamiento ineficaz del aparato estatal en algunos lugares y momentos; el acoso, la falta de capacidad, la evasión, la imposición de responsabilidades y el temor a la responsabilidad por parte de algunos funcionarios; la baja calidad y productividad de la mano de obra; y el desperdicio de recursos naturales. El despilfarro de bienes públicos debido a una gestión y uso ineficaces, incluyendo el desembolso de capital de inversión pública; la privatización y desinversión de empresas estatales; la reorganización y gestión de viviendas y terrenos estatales; y proyectos que consumen grandes cantidades de tierra y agua. La implementación de programas y objetivos nacionales, así como de paquetes de crédito para apoyar el desarrollo de la seguridad social, suele ser muy lenta. El despilfarro en las actividades productivas, comerciales y de consumo de la población se manifiesta de diversas formas.

Además de las causas que generan cada tipo de residuo, la implementación práctica de resoluciones, directivas y documentos legales sobre prevención y control de residuos sigue siendo limitada. El sistema de normas, estándares y regímenes, algunos de los cuales no se ajustan a la realidad, se revisa y complementa con lentitud. La gestión de residuos no se ha promovido, lo que a menudo se asocia con prácticas corruptas. No ha habido un movimiento generalizado de emulación en torno a la práctica del ahorro y la lucha contra el desperdicio, ni una opinión pública firme que critique y condene las conductas derrochadoras. La construcción de una cultura de ahorro y no desperdicio en la sociedad no ha recibido la atención debida.

2. Nos encontramos ante una oportunidad histórica para impulsar al país hacia una era de crecimiento nacional. Este es también el momento de forjar nuestro futuro. Para aprovechar las oportunidades, superar los desafíos, incrementar significativamente los recursos destinados al bienestar del pueblo, enriquecer al país en este nuevo período revolucionario y construir un futuro brillante, es necesario implementar de forma drástica y simultánea la labor de prevención y lucha contra el despilfarro, con soluciones eficaces que fomenten una amplia difusión, una cultura de acción voluntaria y consciente en cada cuadro, miembro del partido y ciudadano, y un enfoque en la nueva era; centrándonos en una serie de soluciones clave, como las siguientes:

En primer lugar, es necesario unificar la percepción de que la lucha contra el despilfarro es una lucha ardua y compleja contra los "invasores internos"; forma parte de la lucha de clases; y tiene la misma importancia que la lucha contra la corrupción y la negatividad para construir un Partido fuerte, "ético y civilizado". Es fundamental centrarse en la propaganda a gran escala, concienciar y fomentar la responsabilidad entre los cuadros, los miembros del partido y los trabajadores, dando ejemplo, sobre todo, de los líderes de cada organismo, organización e individuo de los sectores público y privado, sobre el significado, la importancia y la responsabilidad de practicar el ahorro y combatir el despilfarro. El ahorro y la lucha contra el despilfarro deben demostrarse claramente mediante compromisos y planes, con liderazgo, objetivos específicos y una ejecución regular y exhaustiva. Se deben diseñar e implementar campañas y movimientos de emulación sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro, creando un clima de emulación dinámico y generalizado en todo el Partido, el pueblo y las fuerzas armadas. Se deben reconocer, premiar y replicar oportunamente los modelos más eficaces en la implementación de prácticas de ahorro y lucha contra el despilfarro.

En segundo lugar, centrarse en perfeccionar e implementar eficazmente las instituciones para prevenir y combatir el despilfarro; sancionar con rigor a las personas y grupos cuyos comportamientos y acciones causen pérdidas y desperdicio de bienes públicos. Emitir reglamentos del Partido para identificar específicamente las manifestaciones de despilfarro en el desempeño de las funciones de los cuadros y miembros del Partido; estipular las funciones y responsabilidades de los comités, organizaciones, autoridades, jefes de agencias, organizaciones y unidades del Partido en materia de prevención y lucha contra el despilfarro; desarrollar y organizar la implementación de la Estrategia Nacional de Prevención y Lucha contra el Despilfarro. Continuar investigando y modificando las normas jurídicas sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro, con el fin de crear una base jurídica completa y coherente para la vigilancia, inspección, detección y sanción firmes y con alta disuasión contra los actos de despilfarro; construir un mecanismo verdaderamente eficaz para la vigilancia y detección del despilfarro por parte del Frente de la Patria, las organizaciones y la ciudadanía. Intensificar la detección y la sanción rigurosa de las infracciones que causen un gran despilfarro de bienes públicos, con el espíritu de que «un solo caso sirve de advertencia para toda la región y todo el sector».

En tercer lugar, es fundamental abordar de manera integral las causas del despilfarro de bienes públicos, recursos naturales, recursos para el bienestar social y el desarrollo nacional. Esto implica: (i) Innovar profundamente en la elaboración, perfeccionamiento y aplicación de las leyes, considerándolo un factor clave para prevenir y combatir el despilfarro. En particular, la legislación debe basarse en la práctica, aprendiendo de la experiencia, evitando el perfeccionismo y la precipitación; priorizando a las personas y las empresas, eliminando con prontitud las dificultades y los obstáculos, liberando recursos, resolviendo y superando los cuellos de botella, ampliando el margen de maniobra e impulsando el desarrollo. Evaluar periódicamente la eficacia y la calidad de las políticas tras su promulgación para corregir con prontitud las deficiencias y los conflictos, y minimizar la pérdida y el despilfarro de recursos. Revisar y complementar la normativa sobre mecanismos de gestión y normas técnico-económicas que ya no se ajustan a las prácticas de desarrollo del país. Completar la normativa sobre el manejo del despilfarro, la gestión y el uso de los bienes públicos, y la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en las instituciones, creando una sincronización en la transformación para minimizar el despilfarro. (ii) Reformar integralmente los procedimientos administrativos, minimizar los costos de cumplimiento para las personas y las empresas, y combatir la burocracia. (iii) Utilizar eficazmente los recursos, tanto humanos como materiales; potenciar la sostenibilidad, optimizar los procesos de trabajo y mejorar la eficiencia energética. Resolver con firmeza los problemas históricos de los proyectos nacionales importantes, los proyectos clave y los proyectos de baja eficiencia que generan grandes pérdidas y desperdicios, así como la debilidad de los bancos comerciales. Agilizar la privatización y mejorar la eficiencia operativa de las empresas estatales. Resumir y replicar la experiencia de la implementación del proyecto de la línea de 500 kV, circuito 3, Quang Trach (Quang Binh) - Pho Noi (Hung Yen), para acortar el tiempo de ejecución de proyectos clave de inversión pública nacional, carreteras, proyectos interregionales clave y proyectos con efectos indirectos. (iv) Centrarse en la construcción y racionalización del aparato organizativo del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas para que operen con eficacia y eficiencia; formar un equipo de cuadros, especialmente líderes en todos los niveles, con las cualidades, la capacidad y el prestigio suficientes para afrontar las tareas en las nuevas condiciones. Contar con soluciones específicas para aumentar la productividad laboral y potenciar el valor del trabajo vietnamita en el nuevo período.

En cuarto lugar, fomentar una cultura de prevención y lucha contra el desperdicio; convertir la práctica del ahorro y la reducción del desperdicio en algo voluntario, consciente y cotidiano, como alimentos, agua y ropa. Promover esta cultura en organismos y organizaciones; alentar a la población a incrementar la práctica del ahorro y la reducción del desperdicio, creando el hábito de valorar los bienes del Estado, el esfuerzo de la ciudadanía, las contribuciones colectivas e individuales; y considerar el ahorro y la reducción del desperdicio como una tarea diaria. Implementar simultáneamente soluciones para construir una cultura de ahorro y concienciación sobre el mismo; fomentar una mentalidad de trabajo científica, una gestión eficaz del tiempo y la formación de una responsabilidad ética social asociada a la estricta aplicación de la disciplina.

V.I. Lenin dijo: “Debemos practicar la máxima austeridad en nuestro aparato estatal. Debemos eliminar todo rastro de despilfarro que la Rusia monárquica y su burocracia capitalista han dejado tras de sí”[8]; el querido presidente Ho Chi Minh enfatizó: “Para avanzar hacia el socialismo, debemos superar las deficiencias, es decir, debemos aumentar la producción, ser austeros, combatir el despilfarro y proteger la propiedad pública”[9]; para llevar al país firmemente hacia el socialismo, implementar con éxito los objetivos estratégicos de los 100 años bajo la dirección del Partido, los 100 años de la fundación del país, debemos estar decididos a prevenir y combatir el despilfarro junto con la prevención y la lucha contra la corrupción y la negatividad.

[1] Ho Chi Minh: Obras Completas, Editorial Política Nacional de la Verdad, Hanói, 2011, vol. 7, pág. 357
[2] Ho Chi Minh: Obras Completas, op. cit., vol. 7, pág. 345
[3] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 357
[4] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 9, pág. 221
[5] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 362
[6] Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial Política Nacional La Verdad, Hanói, 2021, vol. 1, págs. 92, 93
[7] Constitución de la República Socialista de Vietnam, Editorial Política Nacional Truth, Hanói, 2013, pág. 12
[8] VILenin: Obras completas, Editorial Progreso, Moscú, 1979, vol. 45, págs. 458, 459
[9] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 11, pág. 110

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