Garantizar la financiación para la protección de los elementos de tierras raras.

Grupo 4 (Khanh Hoa, Lao Cai, Lai Chau) — Delegados participando en las discusiones del Grupo 4 la mañana del 6 de noviembre. Foto: Ho Long

Continuando la Décima Sesión, en la mañana del 6 de noviembre, la Asamblea Nacional sostuvo discusiones grupales sobre: el proyecto de Ley sobre Construcción (enmendado); el proyecto de Ley que enmienda y complementa una serie de artículos de la Ley sobre Geología y Minerales; y el proyecto de Ley que enmienda y complementa una serie de artículos de leyes en los campos de agricultura y medio ambiente.

Aclarar los criterios de selección de empresas de exploración de tierras raras.

Durante el debate del proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales, los delegados del Grupo 4 (integrado por las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Khanh Hoa, Lai Chau y Lao Cai) coincidieron básicamente en la necesidad de promulgar esta ley, como se presentó en la presentación del Gobierno y el informe de verificación del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente.

Según el diputado de la Asamblea Nacional Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), el proyecto de ley que añade el Capítulo VIIa sobre la gestión estatal de la geología y los minerales de tierras raras es muy necesario, porque se trata de uno de los tipos especiales de recursos del mundo y, por lo tanto, requiere políticas especiales.

Citando la situación en Lai Chau, el delegado informó que la provincia tiene reservas dispersas de elementos de tierras raras en el área que anteriormente pertenecía al distrito de Tam Duong, que abarca 60 hectáreas, lo que hace que la gestión sea muy difícil; el gobierno local también enfrenta limitaciones financieras para este trabajo.

El proyecto de ley establece: Las áreas de reserva y protección de minerales de tierras raras son áreas que contienen minerales de tierras raras que aún no han sido explotados, necesitan ser protegidos y se determinan con base en los resultados de los estudios geológicos de minerales y los resultados de la exploración de minerales de tierras raras .

Este reglamento aún no es claro respecto a la política de protección de las tierras raras. Enfatizando este punto, el representante sugirió modificar la Cláusula 6, Artículo 85a, para que diga: «El Estado tiene una política de almacenamiento, regulación y financiación para la protección de las tierras raras, así como de regulación de su exportación e importación en cada período, de acuerdo con los objetivos de desarrollo socioeconómico sostenible», en lugar de simplemente indicar «El Estado tiene una política de almacenamiento de tierras raras y regulación de las actividades de exportación...», como en el proyecto de Ley.

Según el delegado, si la "financiación para la protección de las tierras raras" no se establece explícitamente y, en cambio, se delega a las autoridades locales, será muy difícil, ya que las tierras raras están dispersas en vastas áreas y requieren financiación para cercas. "Ese debería ser un presupuesto asignado por el gobierno central a las autoridades locales", sugirió el delegado.

Diputada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) — La diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai), pronuncia un discurso. Foto de : Ho Long

También en relación con las regulaciones sobre minerales de tierras raras en el proyecto de ley, la diputada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) estuvo de acuerdo con la regulación de "no exportar minerales de tierras raras en bruto" (Cláusula 3, Artículo 85a).

Los delegados señalaron que el gobierno necesita establecer regulaciones estrictas sobre el concepto y la clasificación de los elementos de tierras raras, porque cada región tiene diferentes niveles de elementos de tierras raras y son necesarias tecnologías apropiadas de exploración, minería y procesamiento para maximizar la utilización de los elementos de tierras raras.

La reglamentación que prohíbe la exportación de tierras raras en bruto también es coherente con las prácticas actuales en muchos países, ya que se trata de una tecnología estratégica que es necesario dominar.

La cláusula 3 del artículo 85a también estipula que sólo las empresas y organizaciones designadas o autorizadas por el Estado tienen derecho a explorar, explotar, procesar y utilizar elementos de tierras raras.

La delegada Nguyen Thi Lan Anh estuvo de acuerdo con esta regulación porque la exploración de tierras raras es un secreto nacional y por lo tanto no se puede delegar indiscriminadamente ya que sería difícil de gestionar y sugirió que se deberían definir criterios claros para seleccionar y designar unidades autorizadas a realizar exploraciones.

"Podría ser una empresa estatal o privada, entonces, ¿cuáles son los criterios para determinar qué unidad garantiza la seguridad nacional y tiene capacidad de exploración? Necesitamos regulaciones claras y estrictas sobre estos criterios", propuso el representante.

Además, según la delegada Nguyen Thi Lan Anh, el procesamiento profundo de los elementos de tierras raras debe estar vinculado al desarrollo de un ecosistema industrial moderno para mejorar la cadena de valor nacional y garantizar la autosuficiencia en la implementación de la estrategia nacional sobre elementos de tierras raras, lo cual es esencial.

Sin embargo, el procesamiento profundo requiere el uso de productos químicos, por lo que, incluso con tecnología avanzada, sigue teniendo un impacto ambiental. Por lo tanto, se necesitan regulaciones para garantizar que el procesamiento profundo de tierras raras esté vinculado a la protección ambiental y a la remediación ambiental posterior al procesamiento.

Establecer una reserva estratégica de materiales de construcción comunes a partir de arena de mar.

Según el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Thanh Trung (Lao Cai), la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Geología y Minerales tiene como objetivo satisfacer los requisitos urgentes en la gestión estatal y resolver las dificultades prácticas, especialmente las cuestiones relacionadas con el mecanismo de licencia, la explotación y el uso de minerales como materiales de construcción comunes y materiales de nivelación para la construcción de proyectos y obras importantes.

Diputado a la Asamblea Nacional Nguyen Thanh Trung (Lao Cai) — El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Thanh Trung (Lao Cai) pronuncia un discurso. Foto: Ho Long

El delegado agregó que la Ley de Geología y Minerales No. 54/2024/QH15, vigente a partir del 1 de julio de 2025, específicamente las regulaciones sobre los minerales del Grupo IV vigentes a partir del 15 de enero de 2025, han agregado muchas regulaciones nuevas y más estrictas sobre la gestión y explotación de arena marina para materiales de construcción, enfocándose particularmente en un control estricto y promoviendo la evaluación de reservas para atender proyectos clave.

Citando la experiencia práctica de inspección y monitoreo de varios proyectos clave de transporte por carretera, especialmente en la región del Delta del Mekong, el representante afirmó que los organismos especializados y los contratistas coinciden en que el uso de arena de mar cumple con los requisitos técnicos y ambientales, asegura un suministro confiable de materiales, garantiza el tiempo de construcción y reduce el alto precio actual de la arena de construcción.

Para abordar las dificultades causadas por la escasez de arena para proyectos clave de transporte nacional y estabilizar los precios de los materiales de construcción, las empresas y los contratistas han propuesto varias soluciones, específicamente la necesidad de explorar, evaluar y explotar arena en alta mar en aguas vietnamitas y construir instalaciones de almacenamiento estratégicas para este producto.

Para agilizar la explotación de arena marina, abordar la escasez de arena para el desarrollo de infraestructura y estabilizar el precio de la arena de construcción a nivel nacional, los delegados propusieron que el Gobierno encargue al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, al Ministerio de Construcción y a otras agencias pertinentes el estudio y la evaluación del potencial de la arena marina como material de construcción en aguas vietnamitas mediante estudios geológicos básicos de los recursos minerales, realizados por organizaciones e individuos. Una vez disponibles los resultados del estudio, se transferirán a la agencia estatal de gestión para proceder con la explotación de arena marina y, simultáneamente, se implementará la construcción de un almacén estratégico para materiales de construcción comunes a partir de arena marina.

"La implementación de las medidas mencionadas garantizará la estabilización a largo plazo de la construcción y la nivelación de los precios de la arena, al tiempo que resolverá definitivamente la escasez de arena para proyectos de desarrollo de infraestructura", dijo el delegado Nguyen Thanh Trung.

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