La serie de artículos “Dificultades en la fusión de aldeas en áreas montañosas, remotas y aisladas: vistas desde la práctica” del grupo de autores: Nguyen Quan Tuan – Tran Van Quoc – Nguyen Thi Huong – Quach Ha Duong – Ha Ngoc Mai – Nha Bao va Cong Luan Newspaper ganó el premio C del 17º Premio Nacional de Prensa - 2022. Esto demuestra el reconocimiento del Consejo del Premio Nacional de Prensa a los autores con trabajos periodísticos excelentes, comprometidos, dedicados y de gran alcance en la sociedad.
Escuchando “Voces desde las bases”
Reflexionando sobre las dificultades de fusionar aldeas en zonas montañosas, remotas y aisladas, un grupo de reporteros del Periódico Periodista y Opinión Pública pasó muchos meses registrando la realidad en algunas provincias montañosas, fronterizas, remotas y aisladas de la región Norte, para escuchar algunas de las "voces de las bases" en torno a este tema.
De acuerdo con la Resolución 18-NQ/TW del Partido, las localidades han revisado todas las aldeas y grupos residenciales y han desarrollado un proyecto para fusionarlas. Esta fusión ha recibido atención y una respuesta positiva de las autoridades locales y la ciudadanía.
El camarada Le Quoc Minh, miembro del Comité Central del Partido, redactor jefe del periódico Nhan Dan, subdirector del Departamento Central de Propaganda y presidente de la Asociación de Periodistas de Vietnam , y el camarada Nguyen Manh Hung, miembro del Comité Central del Partido y ministro de Información y Comunicaciones, entregaron el premio C al representante del grupo de reporteros del periódico Nha Bao va Cong Luan. Foto: Son Hai
Sin embargo, en la realidad, además de los resultados obtenidos, la aplicación "estereotipada" de los criterios de la Circular 04/2012/TT-BNV (posteriormente, el Ministerio del Interior modificó y complementó repetidamente una serie de artículos de la Circular 04/2012/TT-BNV; más recientemente, la modificación y el complemento en mayo de 2022 - Circular 05/2022/TT-BNV) del Ministerio del Interior que orienta la organización y el funcionamiento de las aldeas y los grupos residenciales ha provocado que muchas localidades se "complacen" a sí mismas, especialmente en zonas montañosas y remotas, lo que ha dado lugar a muchas dificultades y deficiencias.
Según las directrices del Ministerio del Interior, la fusión de aldeas en localidades se basa principalmente en tres factores: normas sobre el número de hogares, la superficie y la identidad cultural similar. El establecimiento de nuevas aldeas en las provincias de la región central del norte y las zonas montañosas debe tener 150 hogares o más (anteriormente, la normativa era de 200 hogares); las aldeas en comunas fronterizas deben tener 100 hogares o más.
Las aldeas con menos del 50% del tamaño de los hogares prescritos deben fusionarse. En casos especiales, el tamaño de la aldea es de 50 hogares o más. Si se aplica según el marco general, la fusión de aldeas y caseríos en zonas montañosas, remotas y aisladas encontrará numerosas dificultades y deficiencias al implementar esta labor.
La serie de artículos ha señalado las enormes dificultades y obstáculos en la fusión de aldeas y caseríos en áreas remotas debido a la gran superficie, el terreno fragmentado, el transporte difícil y la población dispersa... Organizar actividades y propagar políticas y directrices a la gente es un "problema difícil".
El grupo de reporteros documentó la realidad en la comuna de Dao Vien, distrito de Trang Dinh, provincia de Lang Son; la comuna de Duc Long, distrito de Thach An, provincia de Cao Bang , todas ellas zonas fronterizas con China. En estas zonas, aún existen numerosas dificultades, y la implementación de la fusión de aldeas y caseríos ha revelado deficiencias en la aplicación de los criterios de integración de aldeas, según las instrucciones del Ministerio del Interior, lo cual es difícil de implementar. Asimismo, la diferencia cultural entre los grupos étnicos que viven en las aldeas fusionadas también constituye una deficiencia que debe considerarse y resolverse.
Un rincón de la ciudad de Bac Kan, provincia de Bac Kan.
El grupo de reporteros también planteó algunos problemas derivados de la práctica que deben ajustarse adecuadamente para promover aún más el liderazgo de la Célula del Partido en las aldeas. En los lugares que visitó, tras escuchar las opiniones de los secretarios de las Células del Partido y de los líderes de los Comités del Partido de las comunas, todos constataron que las áreas de las aldeas y caseríos fusionados eran demasiado extensas, lo que dificultaba enormemente la difusión directa de políticas y directrices a la población. Si bien los caseríos (equivalentes a la organización de la aldea) se fusionaron, la población siguió viviendo en "cada caserío en su propia aldea", como antes.
En particular, la mayor dificultad radica en la gran distancia que separa las fronteras administrativas entre aldeas y diferentes grupos étnicos. La fusión afectará la calidad de vida comunitaria, las actividades de las células del Partido, así como la propaganda, la movilización y la implementación de las políticas y directrices del Partido y del Estado, lo que dificultará su completa implementación. Además, debido a la extensión del área y a la falta de cercanía a la población, resulta difícil promover la dirección y el liderazgo de las células del Partido en las aldeas. El artículo también refleja la realidad de que, tras la fusión de aldeas y caseríos, en algunos lugares se acumulan excedentes y en otros se carece de casas culturales, lo que impide garantizar las instalaciones materiales para todas las actividades de las células del Partido, las organizaciones y la población.
Promover el papel de la prensa en la formulación de políticas
El artículo planteó la siguiente cuestión: Tras la fusión de las aldeas, el trabajo de los "cuadros no profesionales" se volvió más pesado, pero el régimen y las prestaciones se mantuvieron sin cambios, lo que generó preocupación en muchas personas. Por lo tanto, en algunos lugares, es muy difícil encontrar "cuadros" aldeanos dedicados a estar cerca de la gente y a difundir las políticas y leyes del Partido y del Estado. A partir de lo anterior, el problema político para los activistas no profesionales en las aldeas es realmente complejo en las localidades.
Además del contenido sobre las prácticas locales, el grupo también entrevistó a delegados de la Asamblea Nacional, líderes del Ministerio del Interior y ex líderes del Ministerio del Interior para proponer soluciones para mejorar la institución y ayudar a la implementación de las fusiones de pueblos y aldeas para garantizar el cumplimiento de las regulaciones legales, pero también de acuerdo con la realidad de cada localidad.
El camarada Hoang Van Vay (con camisa azul), secretario de la célula del partido de la aldea Minh Khai, comuna de Trieu Nguyen, distrito de Nguyen Binh, provincia de Cao Bang, compartió con los periodistas del periódico Journalist & Public Opinion sus preocupaciones con respecto al régimen de subsidios para los "cuadros" de aldeas y aldeas.
Tras la publicación de la serie de artículos por el periódico Periodismo y Opinión Pública, esta recibió numerosas respuestas positivas de las autoridades de todos los niveles y de la población local. En particular, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, expresó su agradecimiento por la serie de artículos, que reflejaban la realidad y expresaban voces críticas genuinas y vivas desde la base.
En respuesta al periódico "Journalist and Public Opinion", la ministra Pham Thi Thanh Tra planteó una serie de soluciones para reorganizar las aldeas y los grupos residenciales en el futuro, superando las deficiencias y dificultades mencionadas por el periódico. En particular, el Ministerio del Interior está elaborando un expediente del Decreto, proponiendo modificar y complementar todas las regulaciones sobre funcionarios y trabajadores no profesionales a nivel comunal, de aldea y de grupo residencial. En particular, existe un régimen de políticas relacionado para los "cuadros de aldea" tras la fusión, según informó el periódico "Journalist and Public Opinion".
Al mismo tiempo, el Ministerio del Interior informó que, tras la promulgación de la Ley para la Implementación de la Democracia a Nivel Popular, enviará un documento a 63 provincias y ciudades para evaluar y resumir todo el proceso de implementación de la normativa legal vigente sobre pueblos y comunidades residenciales. Esto incluye las políticas para trabajadores no profesionales, la organización y fusión de pueblos y comunidades residenciales en el pasado; para detectar deficiencias, obstáculos o dificultades, y proponer modificaciones a las circulares y reglamentos, en particular la Circular 04/2012/TT-BNV, según informó el periódico Periodistas y Opinión Pública.
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