Centrarse en superar las limitaciones y deficiencias en la gestión, protección y desarrollo forestal, garantizando el logro del objetivo de estabilizar la tasa y mejorar la calidad de la cobertura forestal hasta el 43%, conforme a la Resolución del XIV Congreso Provincial del Partido, período 2020-2025. Al mismo tiempo, contribuir a la creación de empleo, la erradicación del hambre, la reducción de la pobreza, la mejora de los medios de vida y la protección del medio ambiente para un desarrollo sostenible. Este es uno de los objetivos fijados por el Comité Popular Provincial para implementar la Conclusión N.° 61 - KL/TW y las resoluciones, directivas y programas de acción del Gobierno Central en los últimos tiempos.
La profesión de protección forestal está llena de presión y no da para vivir.
El Comité Ejecutivo del Comité Popular de la provincia de Binh Thuan reconoció las deficiencias y limitaciones del sector forestal en la revisión bienal de la implementación de la Resolución 05-NQ/TU del Comité Provincial del Partido (decimocuarto período), de fecha 10 de septiembre de 2021. Señaló como principal obstáculo la situación actual: la Fuerza Especializada de Protección Forestal (FEPF) de los propietarios forestales, que tradicionalmente constituía el núcleo de la fuerza, la primera línea de defensa, directamente vinculada al bosque, viviendo y trabajando en él, realizando patrullajes y tareas de gestión forestal. Este equipo era también el encargado de confrontar, combatir y reprimir a quienes explotaban, transportaban y deforestaban terrenos forestales, además de realizar la deforestación y la invasión de tierras forestales. Sin embargo, la renuncia, el abandono del puesto o el traslado de guardabosques y miembros de la FEPF es cada vez más frecuente. Esta situación no es reciente, sino que se viene dando desde hace varios años. ¿Podría deberse principalmente a la presión social y a la dificultad para subsistir con la profesión de protección forestal?
Para conocer mejor la labor de los guardabosques, visitamos la Junta de Gestión de Protección Forestal de Le Hong Phong (Bac Binh). Esta zona, extensa y árida, presenta una compleja problemática de invasión de tierras forestales, lo que ha incrementado considerablemente la responsabilidad de quienes protegen directamente el bosque. El Sr. Le Chau Thanh, director de la Junta de Gestión de Protección Forestal de Le Hong Phong, quien comprende las dificultades de los guardabosques en la zona, explicó: «La Junta gestiona más de 15 300 hectáreas de bosque, distribuidas en 23 subáreas. La mayor parte del área gestionada es bosque protegido, con un terreno accidentado. Si bien no hay zonas forestales limítrofes con otras provincias, se trata de una zona con una compleja problemática de invasión de tierras forestales. Son zonas fronterizas con características diversas, incluyendo localidades colindantes con zonas residenciales, campos de cultivo y el mar».
Cabe destacar que la fuerza BVRCT debe trabajar prácticamente las 24 horas del día. Cada unidad BVRCT tiene a su cargo entre 500 y 700 hectáreas de bosque, por lo que, incluso si toman un día libre según lo estipulado, si al día siguiente descubren que el bosque ha sido destruido, se arriesgan a enfrentar cargos penales. Asimismo, si al descubrirse el incidente no se encuentra al responsable, este también deberá asumir la responsabilidad penal.
En esta historia inconclusa, el Sr. Nguyen Tien Cong, jefe de la Estación de Protección Forestal de Le Hong Phong, aprovechó un breve descanso tras una patrulla forestal para compartir más detalles: Debido a la gran extensión del área y la escasez de personal, la gestión resulta difícil. Además, el equipo de apoyo de las estaciones es rudimentario, por lo que enfrentarse a individuos agresivos es muy peligroso. Durante el trabajo, se han producido numerosos casos de agresión y resistencia. El Sr. Cong lo confirmó: Hace más de un año, durante su turno de noche, él mismo fue atacado y herido por personas ajenas a la zona.
Sin mencionar que, debido al terreno montañoso, viajar en coche es muy difícil, principalmente a pie. Las condiciones de vida y alojamiento del personal de la BVRCT son muy precarias; los puestos de protección forestal carecen de electricidad, agua y señal telefónica, y la distancia entre la estación y la zona residencial para comprar alimentos y medicinas es considerable, lo cual resulta muy inconveniente.
Nudo
Tras la implementación práctica de la gestión de la protección forestal y la prevención y lucha contra incendios forestales durante 2023 y los primeros meses de 2024, el Comité Popular de la provincia de Binh Thuan considera que: Actualmente, varias políticas sobre protección forestal, desarrollo e inversión en infraestructura forestal de apoyo, emitidas por el Primer Ministro mediante la Decisión N.° 38/2016/QD-TTg del 14 de septiembre de 2016, ya no se ajustan a la Estrategia de Desarrollo Forestal de Vietnam para el período 2021-2030, con una visión a 2050, según la Decisión N.° 523/QD-TTg del 1 de abril de 2021 del Primer Ministro. Por ejemplo, de acuerdo con la normativa sobre el nivel de apoyo a la inversión para el desarrollo forestal, el precio unitario actual es de 300 000 VND/ha, y cada hogar puede contratar hasta 30 ha. En consecuencia, cada hogar recibe tan solo 9 millones de VND al año, lo cual no garantiza los ingresos de las personas contratadas para la protección forestal. Se recomienda que el Gobierno considere la posibilidad de emitir pronto el "Decreto sobre política de inversión para la protección y el desarrollo forestal, el procesamiento y el comercio de productos forestales" para que las políticas de inversión y desarrollo forestal sean integrales y unificadas; en el que se dé prioridad a la asignación de recursos del Gobierno Central para apoyar a los componentes que participan en la plantación, protección y desarrollo de los bosques, especialmente en las zonas montañosas.
Según el Comité Popular Provincial, el papel de la fuerza especializada en protección forestal es de vital importancia. Este personal reside en las bases forestales, donde se implementan los planes; patrullan, controlan y protegen el bosque; previenen la tala ilegal; y planifican de forma proactiva la prevención y extinción de incendios forestales. Sin embargo, de acuerdo con el Decreto N.° 01/2019/ND-CP del Gobierno, de fecha 1 de enero de 2019, solo perciben salarios básicos, sin prestaciones adicionales acordes a la naturaleza específica de su trabajo, lo cual ha afectado gravemente su motivación y espíritu laboral. Mientras tanto, la situación de los taladores ilegales se torna cada vez más compleja. Los invasores forestales actúan de forma temeraria y audaz, y pueden utilizar armas caseras y de fuego para defenderse e incluso herir a las fuerzas de patrulla y control que protegen el bosque, además de dispersar los productos forestales. Por lo tanto, además de las medidas de protección forestal ya implementadas, se recomienda al Primer Ministro que preste atención al desarrollo de políticas y regímenes específicos para la fuerza especializada en protección forestal, con el fin de garantizar sus ingresos. Desde ahí, sin duda se generará motivación y tranquilidad en el trabajo de protección forestal, de modo que sus esfuerzos y sacrificios se vean debidamente recompensados.
Según la evaluación realizada por la Secretaría Central del Partido en la Conclusión N.° 61-KL/TW sobre la continuación de la implementación de la Directiva N.° 13-CT/TW, de fecha 12 de enero de 2017, relativa al fortalecimiento del liderazgo del Partido en la gestión y protección de los bosques: Tras más de seis años de implementación de la Directiva N.° 13-CT/TW, la concienciación y la responsabilidad de los comités, autoridades, miembros y ciudadanos del Partido en materia de gestión, protección y desarrollo forestal han experimentado muchos cambios positivos. Sin embargo, los resultados de la implementación de la Directiva siguen siendo limitados. En particular, la evaluación destacó que las políticas sobre asignación de tierras y bosques, así como el apoyo a los contratos de protección forestal, no se ajustan a los intereses legítimos de los cesionarios y contratistas. La vida de los trabajadores forestales y de las personas que viven en zonas boscosas aún enfrenta numerosas dificultades. Según la Secretaría Central del Partido, estas limitaciones se deben principalmente a una concienciación insuficiente sobre la importancia y el papel de los bosques y el desarrollo forestal sostenible. Algunos comités, organizaciones y autoridades del Partido carecen de determinación y no se han centrado en liderar ni dirigir la estricta implementación de la Directiva.
Se sabe que, en materia de políticas forestales, el 24 de mayo de 2024, el Gobierno emitió el Decreto N.° 58/2024/ND-CP sobre diversas políticas de inversión en silvicultura. En dicho decreto, el apartado 3 del artículo 19, relativo al nivel de financiación para la protección forestal, establece que la financiación para la protección de bosques de uso especial, bosques de protección y bosques de producción naturales, proveniente del presupuesto estatal, asciende a un promedio de 500 000 VND/ha/año. Para las zonas forestales en las comunas de las regiones II y III, este monto es 1,2 veces superior al promedio, y para las zonas costeras, 1,5 veces superior. Por lo tanto, el aumento de 300 000 VND/ha/año a 500 000 VND/ha/año, una vez aplicado, contribuirá a incrementar los ingresos de los guardabosques.
Según el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, el número total de efectivos asignados a la protección forestal asciende actualmente a 527 personas. De estos, 464 están reclutados y en servicio activo, mientras que 63 permanecen desaparecidos. Asimismo, según informes de propietarios forestales, continúan produciéndose renuncias entre los miembros de la fuerza de protección forestal, y el reclutamiento se enfrenta a numerosas dificultades debido a la escasez de voluntarios, consecuencia de la alta carga de trabajo y los bajos ingresos.
Lección 1: Vivir o morir para proteger el bosque
Lección 3: Soluciones resueltas
Lección 4: Enriquecerse con el bosque
Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/bao-ve-rung-su-song-con-bai-2-123470.html
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