Ministro Nguyen Van Thang: La licitación no es una "solución fácil"

En la sesión plenaria celebrada en el salón de la Asamblea Nacional la tarde del 23 de mayo, en su discurso sobre el contenido de la recepción y explicación de algunas opiniones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Finanzas , Nguyen Van Thang, explicó los principales contenidos del proyecto de Ley de Licitaciones (enmendada), especialmente el tema de las licitaciones en los ámbitos de la salud y la inversión pública, principales obstáculos para la ejecución de los proyectos actuales.

La Asamblea Nacional debatió en el salón.

Ampliar las licitaciones, pero controlarlas estrictamente para evitar abusos.

Según el Ministro de Hacienda, en cumplimiento de las Resoluciones N° 68 y N° 66 del Politburó , el Ministerio de Hacienda ha revisado, reducido y simplificado numerosos trámites administrativos. Por ejemplo, se ha modificado la ley de licitaciones para eliminar algunos pasos intermedios y suprimir procedimientos innecesarios.

Eliminar el procedimiento de evaluación de los resultados de selección de contratistas para licitaciones sencillas y de pequeña escala, suprimir la participación del licitador y transferir la tarea al inversor y al equipo de expertos para reducir un nivel intermedio. Optimizar el proceso y simplificar el procedimiento.

El Ministerio de Hacienda ha modificado la Ley de APP para eliminar el procedimiento de constitución de un consejo de evaluación, simplificar el contenido de los pliegos de licitación y reducir el tiempo de evaluación de los mismos. Asimismo, se ha modificado la Ley de Inversión Pública para agilizar el proceso de evaluación y aprobación de los programas de proyectos de inversión pública, permitiendo la constitución de un consejo de evaluación simultáneamente con la preparación del programa de inversión, a fin de llevar a cabo de inmediato una serie de trámites necesarios. El Primer Ministro podrá designar a los ministerios y organismos de nivel ministerial para constituir los consejos de evaluación, de acuerdo con las funciones y tareas del sector y ámbito del programa de proyecto.

Según el Ministro, este proyecto de ley propone permitir la licitación designada en algunos casos necesarios, especialmente en contextos urgentes como desastres naturales, epidemias, defensa y seguridad nacional, o cuando el inversor no aumenta la inversión total y cuenta con condiciones suficientes para el control.

“ No se debe contratar a un contratista cada vez que surge un problema. La contratación de contratistas debe estar sujeta a condiciones estrictas y a un mecanismo claro de inspección y supervisión. La gente tiende a priorizar las tareas fáciles, mientras que las difíciles se postergan, lo cual es muy peligroso para el sistema ”, afirmó el Sr. Thang.

El ministro Nguyen Van Thang enfatizó que es imposible permitir que este mecanismo sea utilizado indebidamente como una forma de "evitar la licitación", mientras que la Ley establece como objetivo la publicidad, la transparencia y la competencia.

El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, citó las instrucciones del secretario general To Lam: “ El secretario general ha recalcado en repetidas ocasiones: los cuadros deben atreverse a pensar, atreverse a actuar, atreverse a asumir la responsabilidad por el interés común, pero no deben actuar de forma precipitada ni negligente. Deben basarse en principios legales para lograr eficiencia en el trabajo y evitar el estancamiento por temor a cometer errores ”.

El ministro Thang afirmó que esta es la directriz para perfeccionar la Ley de Licitaciones revisada, en la que el mecanismo de licitación debe diseñarse con responsabilidades claras, procesos transparentes y una estricta auditoría posterior.

Evitar la situación de presentar ofertas a precios bajos y luego "huir". Una de las deficiencias en las licitaciones actuales es que algunos contratistas ofrecen intencionalmente precios muy bajos para ganar el contrato, luego trabajan lentamente, abandonan el proyecto o solicitan ajustes de precio.

“ Hay muchos casos de ofertas inusualmente bajas, seguidas de obras inconclusas o aumentos de precios, lo que afecta el progreso y la calidad del proyecto. Debe haber un mecanismo de auditoría posterior, mayores garantías de cumplimiento del contrato y requisitos más claros para los compromisos de capacidad técnica y financiera ”, afirmó el Sr. Thang.

El proyecto de ley revisado sobre licitaciones propone una solución para aumentar las puntuaciones técnicas en la evaluación, no solo en función de factores de bajo precio, al tiempo que se endurecen las condiciones de licitación para seleccionar a los contratistas verdaderamente capaces.

En lo que respecta a la ley de licitaciones, esta ha sido modificada para subsanar limitaciones y deficiencias como la ralentización del proceso, el aumento de costos, la baja calidad, las pérdidas ocasionadas y el perjuicio a los funcionarios. Eliminar los obstáculos y cumplir con los requisitos establecidos por el Secretario General es la medida más eficaz para agilizar la ejecución de los proyectos y poner en marcha las obras lo antes posible.

Incorporando las opiniones del Secretario General y de los delegados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley estipula que el inversor tiene derecho a decidir y ser responsable de aplicar las formas de selección de contratistas, tales como licitación, licitación designada, ordenamiento... De acuerdo con el principio de garantizar el progreso, la calidad y no incrementar la inversión total.

“Ampliar el mecanismo de licitación designada y aplicar la selección de contratistas en casos especiales para agilizar la ejecución de los paquetes de proyectos. Al mismo tiempo, complementar y perfeccionar el mecanismo de seguimiento e inspección de estos paquetes para garantizar el cumplimiento de la política de priorizar la inspección posterior a la ejecución ”, declaró el Ministro.

No permitamos que el “miedo a cometer errores” se convierta en motivo de inacción; eliminemos los obstáculos a las licitaciones en el sector salud. En cuanto a la licitación de medicamentos y equipos médicos —que ha provocado numerosos retrasos últimamente—, el Ministro hizo hincapié en la necesidad de crear las condiciones para que las unidades de salud financieramente autónomas sean proactivas en las compras y licitaciones.

“ Los médicos no pueden dedicar su tiempo a realizar exámenes para luego tener que lidiar con procesos de licitación y comprar suministros. Los hospitales autónomos deben tener derecho a licitar, y el Ministerio de Salud debe desempeñar un papel de orientación y elaborar una lista, y no puede asumir todo el trabajo por sí solo ”, declaró el Ministro.

También afirmó la necesidad de cambiar la mentalidad en las licitaciones médicas: no solo elegir precios bajos, sino también productos adecuados en calidad y conocimientos técnicos, para brindar un mejor servicio a los pacientes.

Una realidad planteada por muchos delegados en la Asamblea Nacional es que la mentalidad de "miedo a los errores y miedo a la responsabilidad" está provocando que muchos funcionarios no se atrevan a firmar o decidir, lo que genera congestión en la ejecución de proyectos.

El ministro de Finanzas admitió con franqueza: “En parte se debe a que la ley no es clara, pero en parte se debe a que los funcionarios temen los conflictos. No hacen cosas difíciles, solo hacen lo que les corresponde. No atreverse a tomar decisiones ni a asumir responsabilidades es un obstáculo enorme”.

Afirmó: la ley debe ser lo suficientemente clara y estricta como para servir de base para su aplicación, pero también debe otorgar un poder razonable a quienes la implementan y, al mismo tiempo, contar con un mecanismo eficaz de inspección y supervisión para evitar la laxitud o la "evasión del trabajo".

El ministro Nguyen Van Thang prometió que el Ministerio de Finanzas tendrá plenamente en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, coordinará con los ministerios y las ramas del gobierno para completar el proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado), garantizando la viabilidad, la transparencia, limitando la negatividad y promoviendo el desembolso de inversiones públicas, especialmente en áreas esenciales como la salud, la infraestructura y la seguridad social.

Phi Long (VOV.VN)

Enlace: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Fuente: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html