Ministro Nguyen Van Thang: La licitación no es una "solución fácil"

En la sesión plenaria de debate en el salón de la Asamblea Nacional en la tarde del 23 de mayo, en el discurso sobre el contenido de la recepción y explicación de algunas opiniones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang explicó los principales contenidos del proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado), especialmente el tema de las licitaciones y licitaciones en los campos de la salud y la inversión pública - los principales cuellos de botella en la implementación de los proyectos actuales.

La Asamblea Nacional discutió en la sala.

Ampliar las pujas, pero con un control estricto para evitar abusos

Según el Ministro de Finanzas, en aplicación de la Resolución No. 68 y la Resolución No. 66 del Politburó , el Ministerio de Finanzas ha revisado, eliminado y simplificado muchos procedimientos administrativos en las leyes. Como por ejemplo modificar la ley de licitaciones para eliminar algunos pasos intermedios y procedimientos innecesarios.

Eliminar el procedimiento de evaluación de los resultados de selección de contratistas para formularios de licitación simples y de pequeña escala, eliminar el rol de la parte ofertante, transferir la tarea al inversionista y al equipo de expertos para reducir un nivel intermedio. Agilizar el punto focal y simplificar el proceso procesal.

El Ministerio de Finanzas modificó la Ley PPP para eliminar el procedimiento para establecer un consejo de evaluación, simplificar el contenido de los documentos de licitación y acortar el tiempo para evaluar los documentos de licitación. Se ha reformado la Ley de Inversión Pública para agilizar el proceso de evaluación y aprobación de programas de proyectos de inversión pública, permitiendo la creación de consejos de evaluación simultáneamente con el proceso de preparación de programas y proyectos de inversión para llevar a cabo de forma inmediata una serie de trámites necesarios. El Primer Ministro podrá designar ministerios y organismos de nivel ministerial para establecer consejos de evaluación de acuerdo con las funciones, tareas y campos del programa del proyecto.

Según el Ministro, este proyecto de Ley propone permitir la designación de contratista en algunos casos necesarios, especialmente en contextos urgentes como desastres naturales, epidemias, defensa y seguridad nacional, o cuando el inversor no aumenta la inversión total y tiene condiciones suficientes para el control.

“ No es cierto que solo porque haya un problema, optemos por nombrar a un contratista. El nombramiento de contratistas debe estar sujeto a condiciones estrictas y a un mecanismo claro de inspección y supervisión. Las personas optan por hacer las cosas fáciles primero, pero se imponen mutuamente las difíciles, lo cual es muy peligroso para el sistema”, afirmó el Sr. Thang.

El Ministro Nguyen Van Thang enfatizó que este mecanismo no puede ser abusado como una forma de "evitar la licitación" mientras la Ley establece el objetivo de apertura, transparencia y competencia.

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, citó la instrucción del Secretario General, To Lam: « El Secretario General ha enfatizado repetidamente que los cuadros deben atreverse a pensar, actuar y asumir la responsabilidad por el bien común, pero no deben actuar de forma aleatoria ni descuidada. Deben basarse en principios legales para lograr la eficiencia del trabajo y evitar el estancamiento por miedo a cometer errores ».

El Ministro Thang dijo que esta es la guía para perfeccionar la Ley de Licitaciones revisada, en la que el mecanismo de licitación debe diseñarse con responsabilidades claras, procesos transparentes y una estricta auditoría posterior.

Cómo evitar ofertas bajas y luego “huir” Una de las deficiencias actuales en las licitaciones es que algunos contratistas ofertan intencionalmente muy bajo para ganar la licitación, luego trabajan lentamente, abandonan el proyecto o piden ajustes de precios.

“ Hay muchos casos de ofertas inusualmente bajas, que luego resultan en obras inconclusas o aumentos de precios, lo que afecta el progreso y la calidad del proyecto. Debe existir un mecanismo de auditoría posterior, mayores garantías de cumplimiento del contrato y requisitos más claros para los compromisos de capacidad técnica y financiera ”, afirmó el Sr. Thang.

El proyecto de ley revisada sobre licitaciones propone una solución para aumentar las puntuaciones técnicas en la evaluación, no solo con base en el precio bajo, al tiempo que endurece las condiciones de licitación para seleccionar contratistas verdaderamente capaces.

En cuanto a la ley de licitaciones, se ha modificado para superar limitaciones y deficiencias como la lentitud del proceso, el aumento de costos y la baja calidad, que generan pérdidas y afectan al personal. Eliminar obstáculos y cumplir con los requisitos establecidos por el Secretario General es la manera más eficaz de acelerar la ejecución del proyecto y ejecutar las obras lo antes posible.

Incorporando las opiniones del Secretario General así como de los delegados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley estipula que los inversionistas están facultados para decidir y asumir la responsabilidad de aplicar formas de selección de contratistas como licitación, licitación designada, pedido... De acuerdo con el principio de garantizar el progreso, la calidad y no aumentar la inversión total.

Ampliar el mecanismo de licitación y aplicar la forma de selección de contratistas en casos especiales para agilizar la ejecución de paquetes de proyectos. "Al mismo tiempo, es necesario complementar y perfeccionar el mecanismo de seguimiento e inspección de estos paquetes de licitación para garantizar el cumplimiento de la política de pasar fuertemente de la preinspección a la postinspección ", afirmó el Ministro.

No permitamos que el “miedo a los errores” se convierta en motivo de inacción, eliminemos obstáculos a la licitación en el sector salud. Respecto al tema de las licitaciones de medicamentos y equipos médicos, que ha provocado muchos cuellos de botella en el pasado, el Ministro enfatizó la necesidad de crear condiciones para que las unidades de salud financieramente autónomas sean proactivas en las compras y licitaciones.

“ Los médicos no pueden dedicar su tiempo a realizar exámenes para completar licitaciones y comprar suministros. Los hospitales autónomos deben tener derecho a licitar, y el Ministerio de Salud debe guiar y elaborar una lista, y no puede asumir todo el trabajo por sí solo ”, declaró el Ministro.

Afirmó también que es necesario cambiar la mentalidad en las licitaciones médicas: no sólo optar por precios bajos sino también por productos que sean adecuados en calidad y experticia técnica, para atender mejor a los pacientes.

Una realidad planteada por muchos delegados en la Asamblea Nacional es que la mentalidad de “miedo a los errores y miedo a la responsabilidad” está provocando que muchos funcionarios no se atrevan a firmar o decidir, lo que provoca congestión en la ejecución de los proyectos.

El Ministro de Finanzas admitió con franqueza: «En parte se debe a que la ley no es clara, pero en parte a que los funcionarios temen los conflictos. No hacen cosas difíciles, solo hacen ciertas cosas. No atreverse a tomar decisiones ni a asumir responsabilidades es un gran obstáculo».

Afirmó: la ley debe ser clara y lo suficientemente estricta para servir de base para su aplicación, pero también debe dar un poder razonable a quienes la implementan, y al mismo tiempo tener un mecanismo de inspección y supervisión eficaz para evitar la laxitud o "esquivar el trabajo".

El Ministro Nguyen Van Thang prometió que el Ministerio de Finanzas absorberá completamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, se coordinará con los ministerios y las ramas para completar el proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado), asegurando la viabilidad, la transparencia, limitando la negatividad y promoviendo el desembolso de la inversión pública, especialmente en áreas esenciales como la salud, la infraestructura y la seguridad social.

Phi Long (VOV.VN)

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