Al hablar ante la Asamblea Nacional , una de las orientaciones y puntos de vista enfatizados por el Secretario General To Lam es "abandonar definitivamente la mentalidad de prohibir si no se puede gestionar", mientras se reforman las instituciones y se crea un ambiente abierto para los negocios.
La prohibición de algo cuando no se puede gestionar ha existido durante mucho tiempo en muchas zonas. En ocasiones, se abusa de la prohibición y se considera un "tesoro" que facilita la gestión de las autoridades.
Caricatura de papá
Incluso en el pasado, hubo ideas de prohibición que tuvieron que detenerse al recibir mucha presión de la opinión pública, como prohibir los "conductores con el pecho plano", prohibir la compra de cascos falsos, prohibir la circulación de vehículos con matrículas pares en días pares y con matrículas impares en días impares, prohibir los vehículos sin propietario...
Aun así, la prohibición sigue estando muy extendida en muchas zonas.
Lecciones de Uber y Grab
Los expertos siempre nos recuerdan la lección de hace muchos años, cuando aplicaciones tecnológicas como Uber y Grab empezaron a aparecer en Vietnam y fueron bien recibidas por la gente gracias a su comodidad y la transparencia de precios. Sin embargo, los conductores tradicionales se opusieron porque no podían competir en precio y servicio.
Muchas localidades han buscado maneras de gestionar este tipo de vehículos tecnológicos. Al no encontrar una solución, algunas localidades los han tratado con mucha dureza, llegando incluso a imponer prohibiciones y restricciones temporales.
Los automóviles tecnológicos fueron prohibidos o restringidos temporalmente en algunas localidades cuando aparecieron por primera vez en Vietnam - Foto: QUANG DINH
La razón esgrimida fue que, si no se podía controlar el crecimiento de este nuevo tipo de negocio, lo mejor sería prohibirlo. Sin embargo, la orden de prohibición no contó con el consenso popular. Con el tiempo, al comprender que este tipo de negocio debía controlarse, las localidades ajustaron gradualmente sus políticas.
En lugar de prohibirlas, las localidades han emitido nuevas políticas, como exigir que las aplicaciones registren sus negocios, paguen los impuestos en su totalidad y garanticen los derechos de los clientes y conductores.
La Sra. Nguyen Minh Thao, jefa del Departamento de Investigación de Competitividad y Entorno Empresarial (Instituto Central de Gestión Económica ), dijo que el punto de vista de "si no puedes controlarlo, entonces prohíbelo" no es nuevo, pero aún necesita repetirse para crear un entorno favorable para la inversión y los negocios.
A partir de la lección sobre tecnología automotriz, la Sra. Thao expresó su impaciencia ante la falta de una base legal completa en los campos que atraen inversión en Vietnam, como la tecnología, la innovación, la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías, el software y la industria de semiconductores. Si bien estos son campos de moda y de gran actualidad, si no se aprovechan, se puede perder la oportunidad de generar cambios revolucionarios.
Por ejemplo, nuevos modelos como fintech, sandbox o mecanismos piloto como la economía circular… aunque se han planteado desde hace tiempo, hasta la fecha no se han emitido documentos relevantes que creen un marco legal para los inversores que participan en este campo.
Según la Sra. Thao, muchas políticas actuales no están unificadas, lo cual es bastante común, lo que dificulta su implementación. Hay documentos legales recién emitidos que deben modificarse porque no se pueden implementar, lo que aumenta los requisitos de calidad de los documentos. El sistema legal también es contradictorio, se solapa y se entrelaza en muchas áreas de la gestión, especialmente en los ámbitos de la planificación, la licitación, la construcción y el terreno.
Esta realidad demuestra que en la elaboración de los documentos falta una estrecha coordinación entre las partes para asegurar que los documentos sean consistentes en su implementación.
Además de la consulta, la recepción de explicaciones y la recopilación de opiniones de las partes pertinentes, que también son requisitos para la rendición de cuentas y la transparencia pública, esta situación complica aún más la implementación de las regulaciones legales, lo que genera dificultades tanto para las empresas como para los ciudadanos.
Hay muchos problemas más importantes que deben abordarse para cambiar la mentalidad de la reforma legislativa e institucional en general. Las nuevas tendencias y modelos de desarrollo requieren nuevas políticas que fomenten y creen oportunidades para el desarrollo de nuevos modelos de negocio, en lugar de prohibir su funcionamiento. Los mecanismos de gestión también deben adaptarse a los nuevos modelos de negocio, lo que requiere un nuevo sistema legal más flexible que acepte ciertos riesgos, afirmó la Sra. Thao.
Muchos compradores y agentes esperan comprar y vender billetes de lotería en línea - Foto: TU TRUNG
Numerosas regulaciones superpuestas y contradictorias
El delegado de la Asamblea Nacional Ha Sy Dong, vicepresidente permanente del Comité Popular de la provincia de Quang Tri , afirmó que, si bien las recientes reformas institucionales han producido ciertos resultados, en realidad su implementación aún presenta muchas superposiciones y conflictos que constituyen barreras y causan estancamiento en el desarrollo.
Esta es una barrera que hace ineficaz la movilización de recursos de inversión privada, cuando no se ha construido la confianza de las personas y las empresas.
Por lo tanto, el delegado Ha Sy Dong reconoció que el mensaje directivo del Secretario General sobre la innovación en el pensamiento legislativo y el fin de la situación de prohibición inmanejable desempeñará un papel importante para facilitar que las personas y las empresas hagan negocios y liberen los recursos del país.
A partir de la práctica local, el Sr. Dong reconoció que la mentalidad de "si no lo puedes controlar, entonces prohíbalo" no se detiene en documentos prohibitivos que restringen los negocios, sino que políticas y procedimientos complejos y superpuestos que no se resuelven con prontitud también son obstáculos para el desarrollo.
El Sr. Dong ejemplificó un problema muy actual que preocupa a muchas localidades: la implementación de las leyes sobre tierras, bienes raíces, vivienda y licitaciones. Debido a que las regulaciones antiguas aún se solapan, al implementar nuevas leyes se crea un vacío legal al no haber una orientación oportuna y adecuada, ni una descentralización sólida que permita a las localidades ser proactivas.
Por lo tanto, las regulaciones que deben emitirse pronto, como la elaboración de un nuevo catálogo de precios de terrenos, aún enfrentan numerosas dificultades. Esta realidad dificulta la atracción de inversiones, la selección de inversores y la licitación de proyectos, a la vez que se desperdician terrenos y se desperdician presupuestos locales.
O similar a la concesión de licencias para políticas de inversión, las empresas también se quejan mucho de trámites y sublicencias como las de construcción, planificación, prevención y lucha contra incendios, terrenos, evaluación de impacto ambiental... Esto todavía se considera un "bosque de trámites", aunque se entra por una puerta pero hay que pasar por muchos recovecos, lo que provoca pérdida de tiempo a la hora de ejecutar el proyecto.
El delegado Truong Trong Nghia (Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que la prohibición de actos incontrolables se ha vuelto un fenómeno relativamente común en diferentes localidades, e incluso ministerios y ramas han incluido regulaciones en proyectos de ley. Esto ha perjudicado a la sociedad, ya que la intención de prohibir algo malo, pero su inclusión en un proyecto de ley para prohibirlo en general, también afecta positivamente.
El Sr. Nghia puso como ejemplo el uso de las aceras, que están claramente reguladas por ley, pero no gestionadas, lo que da lugar a infracciones generalizadas. En este caso, las autoridades de la comuna/barrio y del distrito/condado son las más claras.
Estacionamientos ilegales, comercios y puestos instalados en las aceras e incluso en la vía, afectando la seguridad y el orden vial.
Si solo emitimos regulaciones generales para prohibir las aceras, no será aceptable. Porque en muchos países, incluidas las grandes ciudades de Estados Unidos o Francia, hay aceras que prohíben totalmente la venta, pero hay aceras que sí la permiten. Aunque esté permitido, debe haber medidas de higiene, como no afectar a los demás, e incluso se debe pagar una tarifa, analizó el Sr. Nghia.
El Sr. Nghia cree que la mentalidad de prohibir por incontrolable demuestra que, si bien está dentro de la competencia, por diversas razones no se puede controlar, lo que lleva a una generalización, por lo que la prohibición resulta irrazonable. Por lo tanto, la solicitud del Secretario General de abandonar la mentalidad de prohibir por incontrolable es correcta. Además, esta mentalidad demuestra la construcción de un Estado de derecho en el que se permite a las personas hacer cosas que no están prohibidas por la ley.
"Decir eso no significa que el Estado sea negligente en la gestión. Aquí, la gente puede hacer cosas y el Estado debe organizar la gestión para que puedan ejercer su derecho a hacer cosas sin afectar los intereses públicos ni a otras personas, ni causar consecuencias negativas", afirmó el Sr. Nghia.
Tuoitre.vn
Fuente: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm
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