Procedimientos claros, personal dedicado
Según las nuevas regulaciones vigentes a partir del 1 de julio de 2025, el presidente del Comité Popular de la comuna o distrito tiene derecho a decidir el cambio de uso del suelo en ciertos casos, como por ejemplo, de tierras agrícolas a no agrícolas (excepto arrozales, bosques de uso especial, bosques de protección o zonas que requieren protección estricta). Si bien deben garantizarse las condiciones legales, de planificación y financieras, el derecho a gestionar directamente a nivel local ha dado un nuevo impulso a la reforma del procedimiento agrario.
Según los registros en las comunas y distritos de Da Nang , muchos procedimientos como el cambio de los propósitos del uso de la tierra, el registro de cambios, el otorgamiento de certificados de derecho de uso de la tierra, etc. se gestionan directamente en el departamento de "ventanilla única" a nivel comunal, sin tener que enviar documentos a los distritos y condados para esperar como antes.
El Sr. Le Thanh Duong (comuna de Hoa Vang) comentó: «Antes, si quería cambiar el uso del suelo, tenía que ir al distrito varias veces y esperar un mes entero. Ahora, la comuna puede gestionarlo en tan solo 10-15 días, lo cual es mucho más cómodo».
En el Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Hoa Tien, la Sra. Nguyen Thi Kim Ngan (aldea de Phu Son 2) comentó: «Los procedimientos son claros y el personal ofrece una guía entusiasta, así que no hay necesidad de andarse con rodeos. Este modelo es muy práctico, especialmente para personas mayores como yo».
Según el Sr. Ho Tang Phuc, vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Hoa Vang, solo en julio, la comuna recibió y resolvió cientos de documentos relacionados con terrenos, incluyendo muchos casos de cambio de uso del suelo. "La gente valora la transparencia, la rapidez y la amabilidad al ser atendida en su localidad", afirmó el Sr. Phuc.
Instalaciones proactivas, gente satisfecha
La descentralización no solo ayuda a las personas a afrontar menos dificultades, sino que también incentiva a las autoridades locales a mejorar su capacidad de gestión. Muchas comunas y distritos han organizado de forma proactiva capacitación profesional para funcionarios encargados de la gestión de tierras, han adaptado los procedimientos internos de tramitación y se han familiarizado con la nueva carga de trabajo. Al mismo tiempo, las localidades también han priorizado la aplicación de la tecnología en la gestión de registros.
El Sr. Le Van Thang, funcionario catastral de la comuna de Ha Nha, declaró: «Anteriormente, la comuna solo recibía los documentos y luego los enviaba al distrito. Ahora, debemos evaluar directamente el estado actual, verificar la planificación y la legalidad. Aunque hay más presión, es claramente más realista y la gente está más satisfecha».
Tras completar rápidamente el trámite de cambio de uso del suelo, la Sra. Dau Thi Diep (aldea de Phuoc Dinh, comuna de Ha Nha) expresó: «El funcionario encargado de la gestión de tierras acudió al lugar para realizar la inspección y las mediciones. El 29 de julio, recibí una notificación para acudir a la comuna a obtener el certificado de derecho de uso del suelo. Es cierto que el trámite ahora es mucho más claro, rápido y transparente que antes».
Las autoridades locales no solo procesan rápidamente los documentos, sino que también conocen bien el área, por lo que pueden brindar asesoramiento específico y resolver los problemas de las personas en el lugar.
El Sr. Nguyen Tan Khoa, presidente del Comité Popular de la Comuna de Hoa Tien, afirmó: «Una descentralización clara ayuda a la comuna a ser más proactiva y a asumir mayor responsabilidad en la evaluación de documentos. De hecho, la satisfacción ciudadana es un indicador de la eficacia de la reforma administrativa».
El Sr. Le Van Nhat, subdirector del Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Dai Loc, también reconoció: «El contacto directo entre funcionarios y ciudadanos facilita la rápida resolución de pequeños problemas, evitando que los documentos tengan que dar vueltas o se atasquen por falta de información».
En otros distritos, como Hoa Xuan, Hai Chau, Thanh Khe, etc., también se han difundido las directrices para el uso del portal de servicios públicos en línea. Al principio, muchos se sintieron confundidos, pero poco a poco se acostumbraron a las operaciones en línea.
La digitalización es un requisito previo
Además de las señales positivas, la reforma a nivel de base aún enfrenta numerosas barreras técnicas. La infraestructura tecnológica en muchas comunas, especialmente en zonas montañosas y remotas, aún no cumple con los requisitos. La falta de computadoras, la inestabilidad del software y las conexiones a internet intermitentes a veces causan interrupciones en el procesamiento de documentos.
El Sr. Le Anh Tuan, Director de la Oficina de Registro de Tierras de la Región 6, declaró: «La distancia geográfica dificulta la transferencia de documentos entre la comuna y la ciudad. Muchas personas no están familiarizadas con la presentación de documentos o los pagos en línea, especialmente las personas mayores».
Mediante investigaciones, se sabe que, tras la fusión de Da Nang y Quang Nam, cada localidad sigue utilizando su propio sistema de gestión territorial, que no está sincronizado. Esto provoca retrasos en la verificación y el procesamiento de registros. Para que la reforma administrativa sea verdaderamente efectiva, es imperativo contar con un sistema unificado de datos territoriales, conectado desde la ciudad hasta la comunidad. La actualización de la planificación, la tasación legal o el uso de software especializado son competencias necesarias para satisfacer las crecientes demandas en el procesamiento de registros.
Según el Sr. Nguyen Hong An, Director Adjunto del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, la implementación de un gobierno de dos niveles en paralelo con el Decreto Nº 151/2025 del Gobierno sobre descentralización y delegación de poderes en la gestión de tierras y el aparato administrativo a nivel de base es un paso importante para acercar el gobierno a la gente.
Para que la descentralización sea verdaderamente efectiva, la digitalización es un requisito previo. Por ello, el departamento promueve la digitalización de todos los registros de tierras, creando un sistema de datos que conecta la ciudad con las comunas y los distritos. Esto ayuda a acortar el tiempo de procesamiento, reducir los errores, mejorar la transparencia y la capacidad de monitoreo.
Un sistema moderno de gestión del territorio ayudará a las personas a acceder fácilmente a los servicios públicos desde su lugar de residencia, al tiempo que ayudará al personal profesional a gestionar las tareas con mayor rapidez y eficacia.
“Esperamos que esto sea una base importante para construir un gobierno digital y ciudades inteligentes en el ámbito de los recursos naturales y el medio ambiente”, afirmó el Sr. An.
Fuente: https://baodanang.vn/buoc-dot-pha-trong-giai-quyet-thu-tuc-dat-dai-3298345.html
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