Continuando con el programa de la 7ª Sesión, en la tarde del 28 de mayo, la Asamblea Nacional discutió en el salón una serie de contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de la Capital (modificado).
Al hablar en la reunión, la delegada Khuong Thi Mai (Nam Dinh) expresó su acuerdo y aprecio por la recepción de las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional en la sexta sesión, diciendo que el expediente del proyecto de ley había sido preparado cuidadosa y completamente de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales; demostrando la dirección del Centro y la Conclusión del Politburó en la Resolución No. 06, la Resolución No. 15, especialmente la Conclusión No. 80 del Politburó sobre la planificación de la Capital para el período 2021-2030, con visión al 2050.
Dada la naturaleza, los requisitos y la posición especialmente importante de la Capital, el delegado Mai dijo que es necesario centrarse en la inversión y el desarrollo como un área urbana especial, una unidad administrativa especial.
Por lo tanto, el proyecto de ley que estipula que la Capital es un área urbana especial es completamente consistente con los requisitos de desarrollo de la situación práctica, asegurando el cumplimiento de los requisitos de mejora de la calidad urbana de acuerdo con la Resolución No. 06 y la Conclusión No. 80 del Politburó .
La delegada Khuong Thi Mai, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nam Dinh, habló. (Foto: THUY NGUYEN)
Es decir, fortalecer la descentralización y delegación de poderes, contar con mecanismos piloto adecuados y efectivos para la Capital, enfocándose en el campo de la inversión financiera, la atracción de recursos no presupuestarios, contar con un mecanismo de asociación público-privada en el ordenamiento territorial, la estructura organizativa, la creación de creatividad, espíritu proactivo, autonomía y auto-responsabilidad para la Capital.
Respecto a la delegación de autoridad para decidir sobre la organización del aparato y las organizaciones bajo el Comité Popular, el delegado Tran Chi Cuong (Da Nang) expresó su acuerdo con este ajuste, afirmando la necesidad de delegar la iniciativa a Hanoi para decidir asumir la responsabilidad de asegurar las condiciones de implementación en el establecimiento, reorganización y disolución de las agencias especializadas.
Intervino el delegado Tran Chi Cuong (Da Nang). (Foto: THUY NGUYEN)
Según el delegado, Hanoi tiene la posición y el papel de capital de todo el país, la carga de trabajo de gestión de inversiones y desarrollo es muy grande, complicada y los requisitos son cada vez más altos. Además de garantizar las tareas de una localidad provincial, Hanoi también asume muchas tareas políticas, especialmente exigencias más elevadas en materia de áreas urbanas, medio ambiente, orden social y seguridad, cultura y asuntos exteriores como capital del país.
Al mismo tiempo, la capital es un área urbana especial con un rápido desarrollo, gran escala económica, comercio vibrante y diverso, servicios, transacciones internacionales, actividades culturales y deportivas y gran influencia.
Por lo tanto, es necesario estipular la delegación de iniciativa a la ciudad en la decisión de asumir la responsabilidad de asegurar las condiciones para la implementación en el establecimiento, reorganización y disolución de agencias especializadas y organizaciones administrativas bajo los gobiernos de la ciudad y del distrito para tener una estructura organizacional flexible y efectiva, adecuada a los requerimientos de gestión en cada etapa.
Según el delegado Cuong, el proyecto presentado a la Asamblea Nacional en esta sesión ha sido relativamente bien recibido y ajustado, proporcionando principios y condiciones para establecer y reorganizar agencias de acuerdo con los requisitos de gestión de cada etapa según las opiniones de varios delegados de la Asamblea Nacional; Al mismo tiempo, existe un límite en el número de organizaciones adicionales establecidas a nivel de ciudad que no exceda el 15% (equivalente a aproximadamente 3 agencias) y a nivel de distrito que no exceda el 10% (equivalente a 1 agencia) de acuerdo con el marco regulatorio del Gobierno.
De esta manera, por una parte, se garantiza que la ciudad organice de forma proactiva el aparato de agencias especializadas, organizaciones administrativas y unidades de servicio público de acuerdo con los requerimientos de las tareas en cada período y, por otra parte, también se limita la creación de demasiadas agencias y unidades.
Apoyar mecanismos específicos, pero es necesario revisarlos de cerca y con cautela.
El delegado Pham Van Hoa, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap, habló. (Foto: THUY NGUYEN)
Básicamente de acuerdo con el informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) expresó su apoyo para que la Capital tenga mecanismos especiales, pero también sugirió consideración y cautela para algunas regulaciones.
En consecuencia, en relación a la construcción y gestión de la Capital, el delegado Hoa estuvo de acuerdo con la regulación que permite a las universidades públicas, instituciones públicas de formación profesional y otras organizaciones científicas y tecnológicas públicas de la ciudad establecer o participar en el establecimiento de empresas para comercializar los resultados de la investigación científica y desarrollar tecnologías bajo los derechos de propiedad intelectual de esa institución.
Sin embargo, con la regulación que permite a los funcionarios públicos de instituciones de educación superior, instituciones de educación vocacional y organizaciones científicas y tecnológicas participar en la gestión y operación de empresas establecidas por esas instituciones y organizaciones, los delegados sugirieron considerar esta regulación, porque la Ley de Funcionarios Públicos y la Ley de Empleados Públicos no permiten a los funcionarios públicos y empleados públicos establecer y operar empresas. Por lo tanto, la Ley de Capital debe estar claramente definida y razonablemente asignada.
En cuanto a la ampliación del ámbito en el que el Consejo Popular de la Ciudad está autorizado a prescribir multas administrativas más elevadas, aplicables en la ciudad, y en cuanto a la aplicación de medidas para dejar de prestar servicios de electricidad y agua a determinadas construcciones y establecimientos de producción y negocios en casos de necesidad real, definiendo específicamente las condiciones y el ámbito de aplicación, el delegado Hoa está básicamente de acuerdo con esta regulación, y al mismo tiempo solicita al Consejo Popular de la Ciudad que determine específicamente qué casos y establecimientos dentro del ámbito de aplicación tendrán sus servicios de electricidad y agua suspendidos para aplicar correctamente y evitar la aplicación arbitraria.
Habló la delegada Cam Thi Man (Thanh Hoa). (Foto: THUY NGUYEN)
Español Al comentar sobre las disposiciones sobre la aplicación de la Ley de Capital en el Artículo 4, la delegada Cam Thi Man (Thanh Hoa) dijo que en la Cláusula 2, Artículo 4 estipula: “En caso de que una ley o resolución de la Asamblea Nacional emitida después de la fecha de vigencia de la Ley de Capital tenga disposiciones diferentes a las disposiciones de la Ley de Capital sobre el mismo tema que deban aplicarse, debe estipularse específicamente en esa ley o resolución; en caso de que la aplicación de la ley no se haya estipulado específicamente y la aplicación de esa disposición sea necesaria para la construcción, desarrollo, gestión y protección de la Capital, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional decidirá sobre la aplicación a propuesta del Gobierno e informará a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana”.
Según el delegado, dicha normativa garantizará prudencia, objetividad y consistencia en la construcción, desarrollo, gestión y protección de la capital.
La cláusula 3, artículo 4 estipula: “Los documentos legales que detallen el contenido de la Ley de la Capital, los documentos legales emitidos para ejercer la autoridad asignada en la Ley de la Capital tendrán prioridad en la aplicación en los casos en que existan muchos documentos legales con diferentes disposiciones sobre el mismo tema”.
El delegado sugirió que el Comité de Redacción continúe investigando y consultando con todas las partes para perfeccionar esta reglamentación.
El presidente del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, habló para explicar y aclarar una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional en la sesión de debate. (Foto: THUY NGUYEN)
Al hablar más sobre la aplicación de la Ley de Capital en la reunión, el presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, dijo que con respecto a la determinación clara de lo que es "necesario", el gobierno de la Ciudad Capital tiene suficiente capacidad para evaluar.
Cuando existan disposiciones en las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional que sean más convenientes y necesarias para la gestión, desarrollo y protección de la capital, diferentes de las disposiciones de la Ley de la Capital, que deban aplicarse, entonces las agencias del gobierno de la ciudad de Hanoi podrán evaluarlas. Este contenido deberá ser puesto en conocimiento del Gobierno para su consideración y, en su caso, sometido a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional para su decisión.
Respecto a la opinión relacionada con la implementación del proceso legislativo estipulado en la Ley de Promulgación de Documentos Legales, el Presidente de la Comisión de Derecho dijo que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional había enviado un documento solicitando al Gobierno que proporcionara comentarios desde principios de mayo. El 23 de mayo, el Gobierno envió un documento con comentarios al proyecto de Ley de la Capital (enmendado) que fue aceptado y revisado para ser presentado a la Asamblea Nacional en su 7ª Sesión.
A solicitud de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley deberá ser enviado a los diputados de la Asamblea Nacional a más tardar el 10 de mayo para su estudio y pronunciamiento. Debido a que el documento se envió tarde, no hubo tiempo para recibirlo, completarlo y plantear cuestiones en el informe de explicación y aceptación.
Sin embargo, muchos contenidos sobre los cuales el Gobierno ha emitido opiniones específicas han sido efectivamente recogidos y explicados en el informe del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Se trata de cuestiones que no son enteramente nuevas, pero que han sido objeto de opinión por parte de los diputados de la Asamblea Nacional en la VI Sesión y en la Conferencia de diputados especializados de la Asamblea Nacional...
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