Hasta la fecha, la instalación del equipo de monitoreo de buques pesqueros (VMS) en toda la provincia está prácticamente completa y las agencias pertinentes también han implementado con firmeza el monitoreo de los buques pesqueros a través del sistema. Gracias a ello, los buques pesqueros que cruzan la frontera marítima y pierden la conexión al VMS durante un tiempo prolongado se detectan a tiempo. Sin embargo, la gestión de las infracciones de los buques pesqueros que pierden la conexión aún enfrenta numerosas dificultades, a la espera de instrucciones específicas según el nuevo decreto.
Promover la eficacia del centro de monitoreo
Hasta la fecha, la provincia cuenta con 1.942 buques pesqueros en operación que cuentan con equipo VMS instalado, alcanzando una tasa del 100%. De estos, el grupo de buques de más de 24 metros de eslora cuenta con 37, y el grupo de buques pesqueros de eslora entre 15 y menos de 24 metros cuenta con 1.905. Además, hay 11 buques pesqueros que no cuentan con equipo VMS instalado. Mediante verificación en las localidades, el Departamento de Pesca ha registrado el número de estos buques pesqueros que han dejado de operar debido a daños en tierra, ejecución de sentencias judiciales o litigios civiles para su gestión y supervisión rigurosas. Se proporciona información específica sobre el lugar de fondeo y números de teléfono de contacto cuando sea necesario.
Desde la cuarta inspección (octubre de 2023) realizada por el Equipo de Inspección de la CE, Binh Thuan ha registrado 69 buques pesqueros que han perdido la conexión durante más de 6 horas y no han informado de su ubicación a tierra. El Subdepartamento de Pesca ha ordenado a las Estaciones Regionales de Control Pesquero que se coordinen con las Estaciones de la Guardia Fronteriza y las autoridades locales para verificar y recordar a los propietarios de los buques que se conecten correctamente cuando operen en el mar. Además, hay 43 buques pesqueros que han perdido la conexión durante 10 días y no han regresado a tierra según lo prescrito. El Subdepartamento de Pesca ha verificado y gestionado 24 casos, y los 19 buques restantes continúan verificando y gestionando de acuerdo con las regulaciones. En particular, hay 204 casos de buques pesqueros que han perdido la conexión durante más de 6 meses o 1 año. A través de la revisión e inspección, 177 buques pesqueros perdieron la conexión en tierra y dejaron de usar el servicio, y 27 buques perdieron la conexión en el mar, pero regresaron a tierra con 10 días de antelación.
Según los resultados de la verificación de las Estaciones de Control Pesquero, en coordinación con la Estación de Guardia Fronteriza, las autoridades locales y los proveedores, la razón por la cual los buques pesqueros perdieron la conexión VMS durante más de 6 meses se debe principalmente a la inactividad, la falta de uso del servicio, la permanencia de los buques pesqueros en tierra y el impago de las tarifas. La mayoría de estos buques pesqueros están fondeados en puertos y muelles pesqueros locales y son monitoreados de cerca por la localidad. Cabe destacar que, desde principios de 2023 hasta la fecha, Binh Thuan ha tenido 23 buques pesqueros que cruzaron el límite permitido (de los cuales, 5 casos de buques pesqueros con fallas en el equipo, 13 casos de oficiales de servicio contactaron directamente al capitán para solicitar que el buque regresara a aguas vietnamitas, 4 casos contactaron al capitán y, al mismo tiempo, trabajaron con la familia del propietario del buque). En 2024, hubo un caso de buque pesquero que cruzó el límite; el oficial de servicio emitió un aviso y solicitó al Comité Directivo de la Ciudad sobre la Pesca IUU. Phan Thiet organizó una reunión con el propietario del barco, solicitando al capitán del barco BTh-99398-TS que devolviera urgentemente el barco a aguas vietnamitas.
Necesita orientación oportuna
Con el fin de garantizar que las infracciones en las actividades pesqueras se gestionen exhaustivamente y cumplan con las recomendaciones de la Comisión Europea, y para hacer esfuerzos para eliminar la "Tarjeta Amarilla" este año, el Gobierno acaba de emitir el Decreto No. 38/2024/ND-CP que reemplaza el Decreto No. 42/2019/ND-CP del 16 de mayo de 2019, que regula las sanciones por infracciones administrativas en el sector pesquero.
Según este decreto, las embarcaciones pesqueras que pierdan la conexión durante más de 6 horas, más de 10 días, y las que crucen la frontera sin informar su ubicación estarán sujetas a sanciones. Sin embargo, la implementación aún es compleja y presenta solapamientos entre leyes. Según el Decreto 38: «Los medios y equipos técnicos deben cumplir con las normas y reglamentos técnicos y haber sido inspeccionados y calibrados...». Por otro lado, el Decreto 135/2021/ND-CP estipula: «Actos prohibidos: Utilizar medios y equipos técnicos que no cumplan con las normas y reglamentos técnicos prescritos...», pero no se menciona qué medios y equipos técnicos cumplen con las normas.
Con respecto a este asunto, el Sr. Le Thanh Binh, Subdirector del Subdepartamento de Pesca, explicó: «Anteriormente, antes del Decreto 38, las localidades podían gestionar la pérdida de conexión del VMS mediante dispositivos técnicos. Sin embargo, actualmente el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no ha recibido instrucciones detalladas para concretar este decreto, por lo que las localidades están confundidas y carecen de fundamento para multar a los buques pesqueros que incumplen el sistema de monitoreo». Además de la mala calidad de muchos dispositivos VMS y el mantenimiento y las reparaciones inoportunos, también es difícil determinar si el problema se debe al dispositivo o al usuario cuando ocurre un incidente. El Sr. Binh explicó además: "Según el Decreto 26/2019/ND-CP, cuando el dispositivo VMS de un buque pesquero se daña, el capitán debe informar la posición cada 6 horas y debe traer el buque de regreso a tierra dentro de 10 días. Los casos de pérdida de conexión debido a errores técnicos, pérdida de señales satelitales, etc. no requieren informar la posición cada 6 horas y deben traer el buque de regreso a tierra. Por lo tanto, determinar que el capitán violó las regulaciones cuando el dispositivo VMS perdió la conexión no debido a daños no es convincente. En particular, el número de buques pesqueros que pierden la conexión durante más de 6 horas todos los días es demasiado grande, algunos días más de 100 buques y la mayor parte de la culpa no se debe al propietario o capitán del buque, sino al equipo, por lo que es muy difícil de sancionar.
Ante las dificultades mencionadas, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de la provincia ha propuesto que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural emita próximamente directrices sobre el uso de equipos y medios técnicos profesionales para detectar infracciones administrativas en el ámbito pesquero. Además, se recomienda que el Departamento de Pesca organice una inspección y revisión para reevaluar la calidad y la conformidad con las normas y regulaciones de los equipos VMS y la infraestructura técnica de los proveedores de servicios VMS. Instruya con prontitud la finalización del software de monitoreo de buques pesqueros para superar las deficiencias y limitaciones actuales, especialmente el ajuste de los rangos de fondeo en las zonas costeras de islas y comunas costeras.
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