Lucha por encontrar un mecanismo para "multar" a los barcos pesqueros que pierden la conexión VMS

Prevenir y gestionar la pérdida de conexión del SLB de los buques pesqueros mientras operan en el mar es uno de los cuatro grupos de recomendaciones que la Comisión Europea (CE) solicitó para considerar la eliminación de la "tarjeta amarilla" en la pesca. Desde la cuarta inspección (octubre de 2023) hasta la fecha, la situación de los buques pesqueros de 15 m o más que pierden la conexión en el mar sigue siendo compleja, pero las sanciones aún son limitadas.

Detecta más, procesa menos

Según el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, la provincia cuenta actualmente con 1.943/1.951 buques pesqueros con una eslora de 15 metros o más instalados con equipo VMS (100% de los buques pesqueros operativos); 8 buques pesqueros han dejado de operar y no han instalado equipo VMS (5 buques están cumpliendo condenas, 3 buques están a la espera de venta), estos buques son gestionados y monitoreados de cerca por las localidades. Del 19 de mayo al 10 de septiembre de 2024, el número de buques pesqueros con una eslora de 15 metros a menos de 24 metros que perdieron la conexión durante más de 6 horas y fueron detectados como infractores o recibieron un aviso del Departamento de Pesca fue de 499/167 buques, de los cuales el Departamento de Pesca ha emitido avisos a 167 buques, y las fuerzas funcionales están verificando y manejando el caso. El número de buques pesqueros con una eslora de 24 metros o más que perdieron la conexión durante más de 6 horas fue de 65/17 buques. El número de buques pesqueros con eslora de 15 m a menos de 24 m que perdieron la conexión durante más de 10 días fue de 61/61, y cuatro casos fueron sancionados con una multa de 100 millones de VND. El número de buques pesqueros con eslora de 24 m o más que perdieron la conexión durante más de 10 días fue de 2/2. El Subdepartamento de Pesca emitió avisos a dos buques y las fuerzas operativas están verificando y gestionando el caso. Cabe destacar que, durante este tiempo, Binh Thuan no ha registrado ningún caso de buques pesqueros que hayan cruzado la frontera marítima.

Barcos pesqueros de Binh Thuan operando en el mar (foto: N. Lan)

Para evitar que los buques pesqueros pierdan la conexión al VMS mientras operan en el mar, el Departamento de Pesca y las unidades funcionales han organizado recientemente turnos de 24 horas para monitorear y supervisar las actividades de los buques pesqueros en el mar a través del sistema de monitoreo de buques pesqueros. Por lo tanto, se actualiza regularmente la información sobre la lista de buques pesqueros que han perdido la conexión durante 6 horas, más de 10 días en el mar, la lista de buques pesqueros con alto riesgo de violaciones de la IUU y los buques que han cruzado los límites marítimos para enviar a las localidades y las fuerzas de seguridad marítima para coordinar la inspección y el manejo oportuno de acuerdo con las regulaciones. Sin embargo, verificar y manejar los casos de buques pesqueros que pierden la conexión al VMS es difícil por muchas razones, tales como: errores de la red satelital, pérdida de energía debido a baterías agotadas; equipo inestable; problemas con el motor del buque... La verificación y el manejo toman mucho tiempo porque los buques pesqueros a menudo operan en el mar y anclan en otras provincias y ciudades, por lo que los propietarios y capitanes de los buques rara vez están presentes en la localidad. Además, el uso del software GSTC y del equipo VMS como base para elaborar registros de infracciones administrativas y emitir decisiones para sancionar a los buques pesqueros que pierden la conexión VMS o los buques que cruzan la frontera no ha sido orientado específicamente sobre la autoridad, el orden, los procedimientos y los registros de sanción, por lo que las agencias que deciden sobre las sanciones aún están confundidas y no se atreven a implementarlo enérgicamente.

La verificación y gestión de los casos de pérdida de conexión VMS de los buques pesqueros se enfrenta a muchas dificultades (foto: N. Lan)

Coordinar un manejo minucioso

Con respecto a este asunto, el Sr. Le Thanh Binh, Subjefe del Subdepartamento de Pesca, explicó: “Anteriormente, sin el Decreto 38, las localidades podían gestionar la pérdida de conexión del VMS de los buques mediante equipos técnicos. Sin embargo, actualmente el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no ha recibido instrucciones detalladas para concretar este decreto, por lo que las localidades se muestran confusas y reticentes a gestionarlo, ya que no existen fundamentos para multas frías y, según la normativa, se debe realizar un registro en un plazo de tres días, lo cual es muy difícil porque los buques pesqueros operan en alta mar. En particular, actualmente, la pérdida de conexión del VMS debido a la calidad inestable del equipo y la transmisión satelital representa hasta el 50 %. Por lo tanto, exigir a los armadores que informen al centro de monitoreo cuatro veces al día no es viable. En particular, el número de buques pesqueros que pierden la conexión durante más de seis horas al día es excesivo, con más de cien buques al día, y la mayoría de las fallas no se deben a los armadores ni a los capitanes, sino al equipo, por lo que es muy difícil de gestionar”.

Actualmente, la pérdida de conexión VMS debido a la inestabilidad en la calidad de los equipos y la transmisión satelital representa hasta el 50 %. Foto: N.Lan

Con el fin de aumentar las sanciones por infracciones a la ley en el sector pesquero, el pasado abril el Gobierno emitió los Decretos núm. 37 y núm. 38, que regulan las sanciones administrativas por infracciones en el sector pesquero. Esta es una de las razones por las que la CE pospuso el plazo para la inspección y la retirada de la tarjeta amarilla por pesca INDNR de mayo a octubre de 2024, para tener tiempo de considerar cómo Vietnam implementa estos decretos en la práctica.

Intensificar la difusión de los nuevos decretos a los pescadores.

Ante los problemas mencionados, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de la provincia ha propuesto que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural emita próximamente directrices sobre el uso de equipos y medios técnicos profesionales para detectar infracciones administrativas en el ámbito pesquero. El Sr. Nguyen Van Chien, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, indicó que, desde ahora hasta el 31 de octubre de 2024, el Subdepartamento de Pesca deberá mantener un monitoreo continuo de las actividades de los buques pesqueros a través del sistema de monitoreo. El grupo de trabajo interdisciplinario debe coordinarse estrechamente con las localidades para fortalecer el monitoreo, la recepción, la investigación, la verificación y la gestión de las infracciones del VMS. Fortalecer la gestión estatal de las empresas, los proveedores de servicios y los equipos VMS en la provincia. Este es uno de los criterios importantes que la CE verificará para retirar la "tarjeta amarilla" de la pesca INDNR.

El grupo de trabajo interdisciplinario debe coordinarse estrechamente con las localidades para fortalecer el monitoreo, la recepción, la investigación, la verificación y el manejo de las violaciones del VMS.

Según el Decreto n.º 38 del Gobierno, la desactivación de dispositivos VMS conllevará una multa de entre 500 y 700 millones de VND. Para las infracciones administrativas cometidas por particulares en el ámbito pesquero, la multa máxima es de 1.000 millones de VND.

Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html