Se necesita un mecanismo separado para las localidades sujetas a fusión

consultoría-sap-xep-a.jpg — El representante de la consultora que elaboró el proyecto de fusión de los distritos de Nong Son y Que Son intervino en la conferencia para recabar opiniones de los sectores y localidades pertinentes. Foto: N.D.

plan de fusión de distritos

Quang Nam cuenta con dos unidades administrativas de nivel distrital (DVHC) sujetas a reorganización en el período 2023-2025: los distritos de Hiep Duc y Nong Son. El distrito de Que Son está sujeto a reorganización en el período 2026-2030.

Antes de elaborar un plan maestro para organizar las unidades administrativas de nivel distrital y comunal en la provincia para el período 2023-2025 y presentarlo al Ministerio del Interior para su evaluación y aprobación, el Comité Popular Provincial ordenó a los organismos especializados que evaluaran la situación actual de las unidades administrativas de nivel distrital sujetas a organización para el período 2023-2025.

Sobre esa base, Quang Nam propuso no crear el distrito de Hiep Duc (debido a factores especiales) y determinó el plan de fusionar los distritos de Nong Son y Que Son para establecer el distrito de Que Son.

Según la Sra. Tran Thi Kim Hoa, Directora del Departamento de Asuntos Internos, la propaganda, la movilización y la política de reorganización de las unidades administrativas en Quang Nam para el período 2023-2025 contaron con un alto grado de consenso popular. Las medidas y los procedimientos se están implementando de conformidad con la hoja de ruta establecida por el Gobierno Central.

Según el comunicado oficial del Ministerio del Interior, el 31 de julio de 2024, Quang Nam presentó el proyecto completo al Gobierno Central para su evaluación. No obstante, la provincia se esfuerza por completar la presentación al Gobierno Central antes del 30 de junio, fecha límite establecida.

Según el proyecto preliminar propuesto por la unidad consultora para recabar comentarios de los departamentos y localidades pertinentes, organizado por el Departamento de Asuntos Internos el 1 de junio, la totalidad del área natural y la población del distrito de Nong Son (con una superficie de ^{471,64 km²} , que representa el 55,49 % y una población de 35.438 habitantes, que representa el 44,30 % del estándar) se fusionarán con el distrito de Que Son (con una superficie de ^{257,46 km²} , que representa el 57,21 % y una población de 104.128 habitantes, que representa el 86,77 % del estándar) para establecer el distrito de Que Son (con una superficie de 729,10 km², que representa el 112,70 % y una población de 139.566 habitantes, que representa el 131,07 % del estándar).

Según el representante de la unidad consultora que desarrolla el proyecto, este plan, que analiza la base legal y la necesidad de la fusión de los distritos de Nong Son y Que Son, garantiza la continuidad en la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna entre el período 2023-2025 y el período 2026-2030, de conformidad con la directriz del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en el Aviso N° 2646 de fecha 19 de julio de 2023.

Además de satisfacer las necesidades de desarrollo socioeconómico, se busca aprovechar eficazmente el potencial y las ventajas de ambas localidades. Los dos distritos tienen el mismo origen, provenientes de un distrito anterior. Por lo tanto, la fusión de los distritos de Nong Son y Que Son en su estado original no afecta la defensa ni la seguridad nacional, ni repercute significativamente en la producción ni en las actividades comerciales de la población.

Los líderes locales aportan sus comentarios y elaboran el proyecto. Foto: N.D.

Se necesitan políticas de apoyo a corto plazo.

A principios de 2023, surgieron numerosas preocupaciones entre los cuadros, miembros del partido y habitantes del distrito de Nong Son al conocerse el plan de fusionar los distritos de Nong Son y Hiep Duc para crear una nueva unidad administrativa distrital. Esta propuesta resultaba poco práctica, ya que dificultaría el desplazamiento de la población al estar ubicada en una ruta incorrecta y muy alejada. Se planteó la necesidad de abrir nuevas vías o trasladar el nuevo centro administrativo al área de las comunas de Hiep Hoa y Hiep Thuan (actualmente Hiep Duc).

Durante la conferencia, el Sr. Quang Van Ngoc, secretario del Comité del Partido del Distrito de Nong Son, compartió que, si bien es inevitable tener inquietudes, en general, los cuadros, miembros del partido y la población del distrito apoyan firmemente y están de acuerdo con el plan de fusión de los distritos de Nong Son y Que Son. La población está de acuerdo con el nombre de la unidad administrativa distrital resultante de la fusión y con la ubicación de la oficina en la ciudad de Dong Phu, distrito de Que Son.

La principal preocupación de los líderes del distrito de Nong Son es el bienestar de la población tras la reorganización de las unidades administrativas. Si bien se trata de un distrito pequeño, desde su separación en 2008 se ha invertido considerablemente en infraestructura como carreteras, electricidad, hospitales y escuelas, logrando su desarrollo; se ha priorizado la seguridad social, mejorando constantemente la calidad de vida de los habitantes; y la tasa de pobreza ha disminuido con el paso de los años, superando las expectativas. Hasta la fecha, Nong Son ha erradicado por completo las viviendas precarias.

“Nong Son actualmente se beneficia del régimen especial propio de un distrito montañoso. Al integrarse al distrito de Que Son, esta situación dejará de ser desventajosa para sus habitantes. Por lo tanto, el proyecto de ley debe recomendar al Gobierno Central que estudie un mecanismo independiente de seguridad social, posiblemente a corto plazo, para las cinco comunas y pueblos ubicados en la zona occidental del distrito de Que Son tras la integración”, comentó el Sr. Ngoc.

El Sr. Nguyen Van Hoa, presidente del Comité Popular del Distrito de Nong Son, dijo que anteriormente cada unidad administrativa había asignado el presupuesto de esa manera, pero que ahora, si calculamos la asignación presupuestaria promedio para las unidades administrativas fusionadas, sería muy inapropiada.

La propuesta del proyecto establece claramente la recomendación de que el Gobierno Central cuente con un mecanismo separado para asignar fondos a las unidades de servicio público fusionadas durante un período de tiempo, como por ejemplo la hoja de ruta quinquenal para resolver el problema del exceso de personal, con el fin de crear las condiciones para la inversión continua en proyectos de infraestructura inconclusos e infraestructura esencial al servicio de la seguridad social.

En lo que respecta a la cuestión de la gestión de los trámites administrativos para la población tras la fusión de las unidades administrativas a nivel de distrito, el Sr. Hoa dijo que, inicialmente, las necesidades de la gente serán muy elevadas debido a los procedimientos para ajustar los documentos.

“Hay mucho personal redundante, por lo que debemos considerar la creación de un grupo de trabajo en Nong Son, similar a una ventanilla única, para recibir y gestionar los trámites de modificación de documentos relacionados con tierras, políticas, etc., durante un tiempo, para tranquilizar a la población. Cuando la demanda disminuya, este grupo de trabajo debería trasladarse al distrito. El proyecto debería incluir recomendaciones que sirvan de base para su implementación”, sugirió el Sr. Hoa.

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