En el contexto de los drásticos esfuerzos del Gobierno para mejorar el entorno de inversión, las empresas en los parques industriales (PI) aún enfrentan muchos problemas legales, que afectan su eficiencia operativa y la confianza de los inversores.
La revista Vietnam Business Magazine entrevistó al Sr. Nguyen Hong Chung, vicepresidente y secretario general de la Asociación Financiera del Parque Industrial de Vietnam (VIPFA), un experto con muchos años de experiencia trabajando con inversores, para aclarar los "cuellos de botella" y encontrar soluciones.
Señor, desde la perspectiva de abogado y representante de inversionistas financieros en parques industriales, ¿cómo evalúa el contexto actual del entorno de inversión empresarial, especialmente en los parques industriales?
Sr. Nguyen Hong Chung: El Gobierno está implementando actualmente importantes reformas, principalmente la Resolución n.º 66. Esto demuestra la profunda preocupación del Estado por la comunidad empresarial. Sin embargo, como asesor directo y acompañante de los inversores, somos conscientes de que, tras las impresionantes cifras de atracción de IED, las empresas de los parques industriales aún deben superar numerosos obstáculos legales. Estos desafíos no solo se relacionan con los costos y el tiempo, sino que también erosionan la confianza y frenan el impulso del desarrollo.
¿Puede explicarnos los “cuellos de botella” específicos a los que se enfrentan los inversores, especialmente en los procedimientos de inversión inicial?
Sr. Nguyen Hong Chung: El mayor obstáculo inherente es la superposición y la falta de conexión entre leyes fundamentales como la Ley de Inversión, Tierras, Construcción y Protección Ambiental. Los procedimientos para evaluar las políticas de inversión, las necesidades de uso del suelo, los diseños o la aprobación de nuevas inversiones se desarrollan actualmente en paralelo y carecen de coordinación. Los inversores deben presentar documentos duplicados y esperar a que se complete una etapa para pasar a la siguiente, lo que ralentiza el avance de todo el proyecto.
Además, el tiempo real de tramitación suele ser mucho mayor de lo prescrito. Quisiera destacar los tres principales obstáculos. Entre ellos, el acceso a la tierra siempre es una barrera importante.
En segundo lugar, el proceso de evaluación de impacto ambiental sigue siendo complejo. Las empresas a menudo tienen que completar sus documentos varias veces, lo que provoca largas esperas.
En tercer lugar, las normativas de seguridad contra incendios cambian constantemente y, en ocasiones, no son prácticas. El proceso de aprobación del diseño y la construcción de sistemas de seguridad contra incendios a menudo carece de una guía unificada, lo que obliga a las empresas a revisar sus diseños repetidamente, lo que ralentiza la puesta en marcha del proyecto.
Además de los trámites de inversión, las cuestiones fiscales y aduaneras también parecen ser una preocupación importante para las empresas. ¿Podría explicarnos mejor las dificultades en estas áreas?
Sr. Nguyen Hong Chung: En cuanto a impuestos, las políticas de incentivos a la inversión, especialmente para proyectos de alta tecnología, a veces son poco claras, lo que provoca una aplicación desigual entre localidades. Pero el problema más urgente es probablemente el procedimiento de devolución del IVA para nuevos proyectos de inversión. Los largos plazos de tramitación provocan una enorme congestión de capital, lo que afecta gravemente el flujo de caja de las empresas justo cuando más se necesita el capital.
En materia aduanera, a pesar de las numerosas reformas, las empresas aún enfrentan riesgos derivados de la clasificación inconsistente de las mercancías y la determinación de los códigos del SA, lo que puede fácilmente generar disputas y atrasos fiscales. En particular, las inspecciones especializadas siguen superponiéndose, lo que provoca que las mercancías se queden atascadas en los controles fronterizos, incrementa los costos y reduce la competitividad de las empresas en la cadena de suministro global.
A partir de la identificación exhaustiva de dichos obstáculos, como voz representativa de los inversores, ¿qué recomendaciones políticas específicas tiene VIPFA para eliminar estos "cuellos de botella", señor?
Sr. Nguyen Hong Chung: Para mejorar verdaderamente el entorno de inversión, nos gustaría proponer con valentía cuatro grupos clave de soluciones:
En primer lugar, perfeccionar y armonizar el sistema legal. Es urgente revisarlo para crear un proceso verdaderamente interconectado entre la Ley de Inversiones, la Ley de Tierras, la Ley de Construcción y la Ley de Medio Ambiente. Imaginemos un mecanismo donde los inversionistas solo necesiten presentar un conjunto de documentos y procesarlos simultáneamente, en lugar de tener que pasar por múltiples trámites como en la actualidad.
En segundo lugar, reformar los procedimientos administrativos y promover la transformación digital. Es necesario acortar considerablemente los plazos de tramitación de los registros de tierras, la construcción y la difusión de los procedimientos. Digitalizar todo el proceso y establecer un mecanismo eficaz de "ventanilla única" en las Juntas de Administración de Parques Industriales es clave para aumentar la transparencia y reducir los costos informales.
En tercer lugar, revisar y mejorar las políticas fiscales y aduaneras. Las devoluciones del IVA deben simplificarse y acortarse para impulsar el flujo de caja de las empresas. En cuanto a las aduanas, es necesario avanzar hacia una agencia de inspección especializada o el reconocimiento mutuo de resultados, y al mismo tiempo, flexibilizar razonablemente las regulaciones sobre la importación de maquinaria y equipo usados.
Finalmente, fortalecer el diálogo y mejorar la capacidad de los funcionarios públicos. Es necesario organizar periódicamente diálogos público-privados sustantivos para resolver problemas desde la base. El equipo de funcionarios necesita mejorar su capacidad profesional y su espíritu de servicio, considerando a las empresas como objetos a los que apoyar, no a los que gestionar.
Creemos que resolver estos obstáculos no es solo responsabilidad del Estado, sino que también requiere el apoyo y la crítica constructiva del sector empresarial. VIPFA se compromete a seguir siendo un puente sólido, contribuyendo a la creación de un entorno de inversión cada vez más abierto y eficaz en los parques industriales.
¡Gracias!
Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/can-quy-trinh-lien-thong-de-giai-bai-toan-diem-nghen-phap-ly-tai-khu-cong-nghiep/20250721042113872
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