Alerta roja en los cielos urbanos.

Los prolongados episodios de contaminación atmosférica en Hanói y otras grandes ciudades en los últimos años ya no son un fenómeno pasajero, sino un desafío para el desarrollo. El problema ahora no radica en la falta de soluciones, sino en cómo garantizar que el ritmo de las acciones esté a la altura de la creciente presión ambiental.

El entorno urbano se ve cada vez más afectado. (Foto: Portal del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente )

Desafíos del desarrollo

El informe nacional sobre el estado del medio ambiente para el periodo 2021-2025 muestra que la presión sobre la calidad del aire sigue aumentando debido a la urbanización, la industrialización y el incremento del tráfico. Esto indica que la contaminación atmosférica no es un problema originado por una sola fuente, sino más bien una consecuencia acumulativa del desarrollo socioeconómico . Por lo tanto, la calidad del aire no es solo un indicador ambiental, sino que se está convirtiendo cada vez más en un indicador clave que refleja la calidad del desarrollo urbano y económico.

Cabe destacar que las principales fuentes de emisiones de contaminación atmosférica están ahora bastante claramente identificadas gracias a los sistemas de monitoreo, los estudios especializados y los informes de evaluación ambiental.

El transporte por carretera es el principal problema. El informe nacional sobre el estado del medio ambiente identifica las actividades de transporte por carretera en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh como una de las principales causas de la degradación de la calidad del aire. Para 2025, el país contará con aproximadamente 77 millones de motocicletas y casi 7 millones de automóviles en circulación; los automóviles con más de 10 años de antigüedad representan cerca del 30 % del total. Junto con el rápido aumento de vehículos motorizados, especialmente aquellos con muchos años de uso, la cantidad de emisiones generadas sigue ejerciendo una presión significativa sobre el medio ambiente urbano.

Además, las actividades de construcción, la producción de materiales de construcción, los parques industriales, los clústeres industriales y las instalaciones de producción dispersas contribuyen a este problema. La rápida urbanización y las exigencias del desarrollo de infraestructuras han incrementado significativamente la cantidad de polvo generado en las obras y el transporte de materiales.

Otra fuente de emisiones, a menudo pasada por alto pero con un impacto significativo en muchas localidades, es la quema de residuos agrícolas tras la cosecha. Esta práctica sigue generando humo, polvo fino y diversos gases contaminantes, afectando directamente la calidad del aire y la salud pública.

En el sector energético, si bien se está impulsando la transición energética, las centrales térmicas de carbón aún representan una parte importante de la estructura de generación de energía. En 2024, en muchos momentos de máxima demanda, las centrales térmicas de carbón todavía representaban aproximadamente entre el 59 % y el 70 % de la producción total de electricidad de todo el sistema.

Podría argumentarse que lo que falta actualmente no es una comprensión de las causas, sino más bien soluciones suficientemente sólidas para controlar eficazmente las principales fuentes de emisiones.

La práctica de quemar la paja de arroz después de cada cosecha afecta la calidad del aire en las zonas urbanas. (Imagen: Portal de Información del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente)

La brecha entre la política y la implementación

No se puede afirmar que Vietnam carezca de mecanismos y políticas para la gestión de la calidad del aire. En los últimos años, el marco jurídico de protección ambiental se ha perfeccionado continuamente; se han promulgado numerosos programas y planes de gestión de la calidad del aire; se ha ampliado la red de monitoreo ambiental; y las normas de emisiones se han vuelto cada vez más estrictas.

En particular, se han mejorado gradualmente las normas de emisiones para vehículos de carretera; asimismo, se está implementando la hoja de ruta para el control de las emisiones de motocicletas y scooters en las principales ciudades.

Sin embargo, podría decirse que la mayor deficiencia actual no reside en la concienciación ni en las políticas, sino en la rapidez y la eficacia de la implementación de soluciones en la práctica.

En muchas localidades, el control de la quema de subproductos agrícolas aún no es del todo efectivo. El sistema de transporte público no es lo suficientemente atractivo como para reducir significativamente el número de vehículos privados. La transición a vehículos ecológicos todavía está en sus primeras etapas. El inventario de emisiones y la gestión de la carga de emisiones a nivel regional se están implementando gradualmente.

Mientras tanto, el índice de urbanización continúa en aumento. Actualmente, la tasa de urbanización de Vietnam se sitúa en torno al 43%, lo que conlleva una creciente demanda de desarrollo de infraestructuras, transporte, construcción y consumo de energía.

Por eso, a pesar de los numerosos esfuerzos, la calidad del aire en algunas de las principales ciudades no ha mejorado tanto como se esperaba.

Una de las principales limitaciones actuales es que la gestión de la contaminación atmosférica todavía se lleva a cabo principalmente a nivel sectorial, industrial o local.

Mientras tanto, el aire no conoce fronteras administrativas. El polvo fino generado en una zona puede afectar a otra; las emisiones del tráfico, la industria, la construcción o la quema de biomasa coexisten en un mismo espacio atmosférico.

Los proyectos de reglamentos y políticas que se están elaborando también requieren un cambio de la gestión ambiental basada en límites administrativos a una gobernanza regional, de cuenca y de ecosistemas; fortaleciendo el control sobre las cargas totales de emisiones y aplicando datos en la gestión ambiental. Este enfoque es apropiado dadas las características de la contaminación atmosférica, un tipo de contaminación que no se limita a fronteras administrativas.

Esto requiere la creación de una base de datos de emisiones sincronizada; la realización de inventarios periódicos de emisiones; el control de las cargas de emisiones por región; el fortalecimiento de la coordinación interprovincial e interregional; y la promoción de la aplicación de la ciencia y la tecnología, la transformación digital y la inteligencia artificial en el monitoreo, la previsión y la alerta ambiental.

Esto también representa un cambio con respecto a los enfoques tradicionales de gestión ambiental hacia una gobernanza ambiental moderna basada en datos, tecnología e instrumentos económicos.

Aire limpio: un criterio de desarrollo

La calidad del aire refleja no solo la eficacia de la gestión ambiental, sino también la calidad del desarrollo urbano, el transporte, la energía y la gobernanza local.

La experiencia mundial demuestra que los países que logran controlar la contaminación atmosférica no solo dependen de medidas técnicas, sino también de la voluntad política, los mecanismos de coordinación intersectorial y la participación de toda la sociedad.

Para Vietnam, este requisito se vuelve aún más urgente a medida que el país entra en una nueva fase de desarrollo con el objetivo de lograr un crecimiento más elevado, más ecológico y más sostenible.

Un aire limpio no se logra simplemente mediante advertencias periódicas o periodos de máxima contaminación. Más importante aún, requiere un enfoque de gobernanza moderno donde el control de emisiones se integre en la planificación general del desarrollo, la infraestructura de transporte, la energía, la construcción y la gestión urbana.

Cuando la calidad del aire se convierte en un criterio de desarrollo, se pueden generar cambios positivos de forma sostenible. Proteger el aire hoy no solo implica proteger el medio ambiente, sino también la salud de las personas, mejorar la calidad del crecimiento y fortalecer las bases para el desarrollo sostenible del país en el futuro.

DUC TUNG-NGOC ANH

Fuente: https://nhandan.vn/canh-bao-do-o-bau-troi-do-thi-post966814.html