Reducir los procedimientos administrativos de tierras
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente está elaborando un Decreto que regula la descentralización y la división de autoridad en el sector agrario cuando la estructura de la organización gubernamental sigue un modelo de dos niveles (provincia y comuna/barrio).
En consecuencia, el proyecto estipula claramente la descentralización de la autoridad: los consejos populares, los comités populares, los presidentes de los comités populares a nivel comunal y los organismos con la función de gestionar la tierra a nivel comunal asumirán parte de la autoridad que antes pertenecía al nivel de distrito...
Al hablar con PV Tien Phong , el profesor Dang Hung Vo, ex viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente , dijo que la transición a un modelo de gobierno local de dos niveles crea muchos cambios, desde la autoridad de gestión de la tierra hasta los procedimientos para resolver cuestiones relacionadas con la tierra.
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GS. Dang Hung Vo. |
Según el Sr. Vo, cuando se elimine el nivel de distrito, la autoridad de gestión de tierras se descentralizará directamente al nivel comunal. Anteriormente, había dos niveles de gestión directa: provincial y distrital, mientras que el nivel comunal sólo era responsable de revisar lo que se hacía bien y lo que se hacía mal de acuerdo con la ley. Así, el nivel comunal está cerca del pueblo, tiene el deber de “tocar el silbato” y si es de su competencia lo resolverá, si no es de su competencia lo informará a la autoridad competente para su resolución. Sin embargo, con un gobierno de dos niveles, el nivel comunal tiene más cambios en los procedimientos y procesos administrativos relacionados.
"Con la supresión del nivel distrital, el nivel comunal asumirá mayores responsabilidades en la gestión territorial, en lugar de limitarse a la supervisión, como antes. Por lo tanto, es necesario fortalecer la capacidad y la responsabilidad de los funcionarios comunales para cumplir con los nuevos requisitos", afirmó el Sr. Vo.
El Sr. Vo dijo que esta nueva descentralización traerá muchos beneficios a las personas y a las empresas en el acceso e implementación de procedimientos territoriales. El beneficio más obvio es que se reducen los procedimientos administrativos.
Por el lado de la gente, el Sr. Vo dio un ejemplo de un caso en el que alguien solicitó cambiar el uso de la tierra, de tierra para jardín a construcción de viviendas, pero no pudo hacerlo porque los niveles de gestión dijeron que no estaba de acuerdo con la planificación y tuvo que pedir opiniones de este nivel y aquel otro.
Las empresas, especialmente las extranjeras, han afirmado que no necesitan apoyo para las tasas o impuestos sobre el uso de la tierra; solo desean que los trámites administrativos sean lo más sencillos posible para no descuidar sus planes financieros. Cuando el dinero está ligado a los negocios, un segundo de retraso cuesta mucho dinero, y ni hablar de preparar mucho dinero, sino de quedarse atascado por los trámites administrativos, dijo el Sr. Vo.
En particular, según el Sr. Vo, el proyecto de decreto del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente es necesario, pero es sólo una solución a corto plazo. Después de eso, es necesario modificar la ley (Ley de Tierras 2024 - PV) para definir claramente la nueva autoridad de todos los niveles y, al mismo tiempo, revisar y simplificar los procedimientos administrativos.
¿Cómo evitar la sobrecarga y el abuso de poder?
TS. Tran Xuan Luong, subdirector del Instituto de Investigación y Evaluación del Mercado Inmobiliario de Vietnam, dijo que la transición a un modelo de gobierno local de dos niveles (nivel de distrito simplificado y descentralización más fuerte a nivel comunal) es un paso de una amplia reforma institucional, en línea con la política del Gobierno Central sobre innovación del aparato administrativo.
En el sector territorial, este impacto es aún más evidente porque la tierra es un objeto especial de gestión estatal, de carácter fijo, estrechamente vinculado a localidades y comunidades. Por lo tanto, es completamente apropiado asignar a las autoridades locales, específicamente a nivel comunal, la tarea de ejercer cierta autoridad en materia de gestión de tierras. Sin embargo, la esencia del problema no es sólo si descentralizar o no, sino cómo descentralizar de manera controlada.
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TS. Tran Xuan Luong. |
TS. Tran Xuan Luong también dijo que, en el contexto de la fusión de unidades administrativas, transferir parte de la autoridad de gestión de tierras del nivel de distrito al nivel de comuna será factible si se acompaña de condiciones en materia de recursos humanos, tecnología y finanzas.
Cuando se fusionan comunas y ciudades, su tamaño aumenta y la capacidad administrativa también tiene el potencial de expandirse; Delegar la autoridad para manejar algunos procedimientos territoriales tales como confirmar el estatus actual, emitir documentos de extracto y respaldar el registro de cambios es completamente razonable.
“Pero la experiencia internacional también demuestra que la descentralización sin la capacidad necesaria puede fácilmente conducir a la sobrecarga, el abuso de poder o incluso a la negatividad. Por lo tanto, además de la descentralización, debe ir acompañada de herramientas de apoyo como la digitalización de datos, la estandarización de procesos y la capacitación profesional integral de los funcionarios comunales”, afirmó el Dr. Tran Xuan Luong.
También según TS. Tran Xuan Luong, la descentralización a nivel comunal ayuda a las personas y las empresas a no tener que ir al distrito, ahorrando tiempo y costos de viaje; Resolver los trámites administrativos con mayor rapidez cuando el nivel comunal cuenta con la autoridad suficiente, los expedientes se tramitarán en el lugar acortando el tiempo de espera; crear más transparencia y responsabilidad porque cuando se transfiere el poder a la comuna, la gente sabrá claramente qué funcionario está a cargo de sus registros, esto ayuda a aumentar la transparencia y reducir la situación de "jugar la pelota" de la responsabilidad. Sin embargo, para lograrlo es necesario asociarlo a una plataforma digital y a la divulgación de datos...
Fuente: https://tienphong.vn/cap-xa-lam-thu-tuc-dat-dai-cuoc-dai-phau-can-thiet-nhung-post1736973.tpo
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