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Un viaje largo y difícil.

Công LuậnCông Luận16/02/2024

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Presión para que Europa cambie.

De hecho, durante muchos años, la administración estadounidense ha estado presionando a sus aliados de la OTAN en Europa para que aumenten el gasto en defensa. El secretario de Defensa del expresidente Barack Obama, Robert Gates, advirtió en un discurso pronunciado en Bruselas en 2011 sobre la "posibilidad real de un futuro sombrío, si no deprimente, para la alianza transatlántica".

Posteriormente, el expresidente Donald Trump incrementó la presión estadounidense, declarando en una reunión de la OTAN en 2018 que si Europa no aumentaba el gasto, entonces "haría lo que quisiera", lo que se interpretó ampliamente como la retirada de Estados Unidos de la OTAN. Varios exasesores de Trump afirmaron haber discutido dicha medida con ellos.

Europa aumenta el gasto en defensa: un largo y difícil camino por delante (Figura 1)

La primera ministra danesa, Mette Frederiksen, el canciller alemán, Olaf Scholz, y el ministro de Defensa alemán, Boris Pistorius, inauguran una planta de fabricación de armas en Alemania - Foto: AFP

En recientes discursos de campaña, Trump ha reiterado su pedido de un mayor gasto en Europa y afirmó que, si es reelegido, no defenderá a los aliados que no cumplan sus promesas de presupuesto de defensa para la OTAN.

Las declaraciones de Trump están redefiniendo el debate, poniendo de relieve una divergencia en la postura estadounidense sobre las alianzas internacionales de seguridad. Esta divergencia se hace evidente en las recientes acciones de los republicanos de la Cámara de Representantes al bloquear la ayuda militar a Ucrania, Israel y varios otros aliados.

Y los miembros europeos de la OTAN, ya temerosos de una guerra en el continente, y ahora aún más inquietos por las amenazas de Trump, han decidido que es necesario un cambio. Este año, por primera vez en décadas, los miembros europeos de la OTAN destinarán colectivamente el 2% de su producto interior bruto a defensa.

El Secretario General, Jens Stoltenberg, dijo que el gasto total alcanzaría los 380.000 millones de dólares, pero podría variar de un país a otro, y que algunos países estarían por encima o por debajo de los umbrales que acordaron en 2014.

¡Más urgente que nunca!

Se están tomando medidas para abordar esta política. Los fabricantes de armas trabajan sin descanso y están surgiendo nuevas fábricas para satisfacer la demanda. El canciller alemán Olaf Scholz y la primera ministra danesa Mette Frederiksen también inauguraron el lunes una nueva fábrica de municiones, una de las muchas nuevas instalaciones que se están construyendo o ampliando en todo el continente.

Europa aumenta el gasto en defensa: un largo y difícil camino por delante (Figura 2)

El sistema de defensa antimisiles Patriot de EE. UU. tiene una fuerte demanda entre los gobiernos europeos - Foto: AP

La agencia de adquisiciones de la OTAN acordó el mes pasado apoyar a Alemania, España, los Países Bajos y Rumania en un acuerdo para comprar hasta 1.000 misiles Patriot, por un valor aproximado de 5.600 millones de dólares, que se fabricarán en una nueva planta europea construida por el contratista de armas estadounidense RTX y el fabricante de misiles europeo MBDA.

El comisario de Mercado Interior de la Unión Europea (UE), Thierry Breton, asistió el martes a la reunión regular de embajadores de la OTAN para discutir la coordinación de la producción y las adquisiciones de defensa entre las dos organizaciones internacionales, que comparten más de 20 miembros.

El lunes, el canciller alemán Olaf Scholz se reunió con el presidente francés Emmanuel Macron y el primer ministro polaco Donald Tusk para promover los planes de producción de defensa europeos, incluyendo potencialmente la emisión de bonos por parte de la UE para financiar la expansión, como lo hizo el bloque para financiar su recuperación económica después del Covid-19.

Camille Grand, exsecretario general adjunto de la OTAN para Inversiones en Defensa, afirmó: «El aumento del suministro de armas a Europa es una historia no contada».

Quizás todavía sea demasiado poco y demasiado tarde.

Sin embargo, estas acciones pueden no ser suficientes para convencer a los críticos que sostienen que es demasiado poco, demasiado tarde y que se produce después de décadas de baja inversión que han debilitado a los ejércitos europeos.

Y los objetivos de gasto de Europa podrían ser aún más controvertidos: casi dos tercios del dinero que los gobiernos europeos han comprometido para la compra de equipo militar en los últimos dos años se han destinado a contratistas estadounidenses, según el centro de estudios francés IRIS. El caza estadounidense F-35, los lanzamisiles HIMARS y los sistemas de defensa antimisiles Patriot tienen una fuerte demanda entre los gobiernos europeos.

Europa aumenta el gasto en defensa: un largo y difícil camino por delante (Figura 3)

El helicóptero militar NH90, de fabricación europea, tiene más variantes que países clientes - Foto: GI

Los organismos de planificación de la UE han intentado durante mucho tiempo frenar el nacionalismo y la competencia entre los fabricantes de armas del bloque, pero sin éxito, lo que ha provocado duplicación, desperdicio y escasez de producción de algunos equipos críticos.

Por ejemplo, el helicóptero militar NH90 de fabricación europea, que en su día se promocionó como un proyecto transcontinental modelo, terminó presentando más variantes que el número de países que lo atendieron. Esto socavó la homogeneidad del producto.

Mientras tanto, según el almirante Rob Bauer, un alto funcionario militar de la OTAN, los miembros del bloque, incluidos 28 países europeos, producen 14 versiones diferentes del proyectil de artillería de 155 mm según los estándares de la OTAN.

La Agencia Europea de Defensa de la UE indicó que la adquisición conjunta de equipos entre los Estados miembros en 2021 —el año más reciente del que se dispone de datos— representó tan solo alrededor del 20 % del total de adquisiciones militares. La agencia indicó que estas inversiones representaron menos de una cuarta parte del gasto total en defensa de ese año.

La adquisición conjunta de equipo militar por parte de los miembros de la UE representa aproximadamente el 5% de su gasto militar total. La Agencia Europea de Defensa declaró en su informe anual del año pasado que sus miembros prefieren especialmente adquirir equipo fácilmente disponible en lugar de desarrollar nuevos sistemas, y que la mayoría de las compras se realizan fuera de la UE.

Según IRIS, la agencia de investigación francesa, las compras de defensa fuera de la UE representaron el 78 % del presupuesto comprometido por los Estados miembros en los últimos dos años, de los cuales Estados Unidos representó el 63 %. Y las compras fuera de la UE tendrán una consecuencia: debilitar la capacidad del bloque para desarrollar su propia industria armamentística.

Además, mantener el creciente gasto militar de Europa podría suponer un gasto en bienestar social, sanidad y pensiones. Es improbable que esto sea sostenible durante muchos años, mientras que la necesidad de reconstruir el ejército es urgente y extremadamente costosa.

Es evidente que Europa tiene un largo camino por recorrer y debe tomar decisiones difíciles si quiere reducir su dependencia del apoyo militar estadounidense y adaptarse a los nuevos acontecimientos geopolíticos.

Nguyen Khanh


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