De acuerdo con la Resolución 118/NQ-CP, en la sesión especial de elaboración de leyes del Gobierno de julio de 2024, el Gobierno dio su opinión sobre la propuesta de desarrollo de la Ley sobre el Estado de Emergencia y la Ley sobre Ciencia y Tecnología (enmendada), el proyecto de Ley sobre Empleo (enmendado) y el proyecto de Ley sobre Electricidad (enmendado).
Es necesario desarrollar una Ley de Estado de Emergencia para mejorar la efectividad de la prevención, respuesta y superación de consecuencias de desastres.
En cuanto a la propuesta para elaborar una Ley de Estado de Emergencia, el Gobierno elogió al Ministerio de Defensa Nacional por su liderazgo y coordinación con los ministerios y organismos pertinentes para proponer la ley y presentarla al Gobierno, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales. Coincidió en la necesidad de elaborar una Ley de Estado de Emergencia para institucionalizar las políticas y directrices del Partido; las disposiciones de la Constitución sobre derechos humanos y derechos ciudadanos; crear una base jurídica completa, unificada y sincronizada; mejorar la eficacia de la defensa civil, la prevención, la respuesta y la superación de las consecuencias de los desastres naturales; superar las deficiencias en las prácticas recientes de prevención y control de la COVID-19, y, al mismo tiempo, legalizar la normativa vigente sobre el estado de emergencia.
El Ministerio de Defensa Nacional presidirá y coordinará con los organismos pertinentes para estudiar y absorber tanto como sea posible las opiniones de los ministerios, ramas y miembros del Gobierno; revisar las leyes pertinentes, asegurar la viabilidad y evitar superposiciones; y finalizar la propuesta de legislación en la siguiente dirección:
- Política 1: Continuar estudiando a fondo el concepto de emergencia y emergencia cibernética, definir claramente el alcance de la regulación, el nivel, las medidas y el tiempo de aplicación en situaciones de emergencia; movilizar recursos para realizar tareas; la participación de personas y empresas en situaciones de emergencia; desarrollar mecanismos de políticas y procedimientos de implementación que deben ser rápidos, flexibles y creativos; descentralizar y delegar poder en la máxima medida asociada con la asignación de recursos y tener un mecanismo para monitorear la implementación; asegurar una clara distinción de la autoridad de toma de decisiones y la aplicación de medidas especiales de los sujetos en situaciones de emergencia de acuerdo con diferentes naturalezas y niveles, asegurando la puntualidad, viabilidad e idoneidad para la práctica.
- Política 2: En materia de apoyo a personas y empresas, revisar cuidadosamente la normatividad legal vigente, seleccionar el contenido adecuado a regular, asegurar su idoneidad, viabilidad y consistencia con el ordenamiento jurídico; proponer claramente soluciones para contar con criterios y niveles de apoyo y alivio asociados a la autoridad de decisión de cada nivel.
- Política 3: Respecto de las medidas adicionales a aplicar en situaciones en las que se ha declarado el nivel 3 de defensa civil pero el desastre o incidente ha complicado los acontecimientos, causando consecuencias particularmente graves y no requiere la declaración del estado de emergencia: No proponer esta política, pero aceptar implementarla de conformidad con la Ley de Defensa Civil, la Ley de Seguridad Nacional y las leyes pertinentes.
El Gobierno encargó al Ministerio de Defensa Nacional presidir y coordinar con el Ministerio de Justicia, la Oficina Gubernamental y los ministerios y agencias pertinentes para completar el expediente de la Propuesta de desarrollo de ley de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales y enviarlo al Ministerio de Justicia; encargó al Ministro de Justicia, autorizado por el Primer Ministro, firmar en nombre del Gobierno un informe al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para agregar este proyecto de ley al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas 2025 de la Asamblea Nacional (presentarlo a la Asamblea Nacional para comentarios en la 9ª Sesión y aprobarlo en la 10ª Sesión).
Ampliación de los sujetos de apoyo a los préstamos y de los participantes del seguro de desempleo
Para completar el proyecto de Ley de Empleo (enmendado), el Gobierno solicita al Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales que continúe con su análisis, revisión y evaluación para garantizar su viabilidad, abordar a fondo las dificultades y obstáculos en la implementación de la normativa laboral y asegurar su coherencia y sincronización con las leyes de ámbitos conexos. En particular, es necesario seguir de cerca las políticas, orientaciones y estrategias del Partido y del Estado para el desarrollo flexible y moderno de los recursos humanos, atendiendo a las necesidades y tendencias de desarrollo nacionales e internacionales, especialmente en el ámbito de las redes, la alta tecnología y la adaptación al envejecimiento de la población vietnamita.
El Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales debe organizar eficazmente actividades de consulta, recoger opiniones de los sujetos afectados, expertos, empresas, agencias y organizaciones a nivel de base; al mismo tiempo, desplegar actividades de comunicación apropiadas para las nuevas políticas y contenidos que afectan a la mayoría de los trabajadores, empresas... para asegurar la viabilidad del proyecto de ley y crear consenso entre la sociedad, las personas, las organizaciones, las agencias relevantes y los sujetos directamente afectados por la ley.
Al mismo tiempo, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales presidirá y coordinará estrechamente con los ministerios y organismos pertinentes para estudiar y absorber el máximo de opiniones de los miembros del Gobierno para elaborar reglamentos apropiados, asegurando la plena base jurídica y la viabilidad de los reglamentos sobre registro y gestión laboral; apoyar y crear empleos sostenibles y satisfactorios para los trabajadores sin relaciones laborales; políticas de préstamos preferenciales asociadas a condiciones, procesos, procedimientos...; ampliar los temas de apoyo a los préstamos, sujetos que participan en el seguro de desempleo...; el modelo del Fondo Nacional de Empleo; regulaciones sobre los límites del tiempo de trabajo para los estudiantes...
El contenido del proyecto de ley debe garantizar la coherencia con los grupos de políticas aprobados por el Gobierno; garantizar la máxima descentralización y delegación de poderes en la gestión estatal; simplificar y modernizar los procedimientos administrativos; promover la transformación digital; no crear un mecanismo de pedir y dar; prevenir y combatir la corrupción y los actos negativos en el ámbito del trabajo y el empleo, mejorar la eficiencia de la conexión de la oferta y la demanda del mercado laboral...
Complementar un mecanismo de protección para quienes se atreven a pensar y actuar en la investigación científica
En cuanto a la propuesta para desarrollar la Ley de Ciencia y Tecnología (enmendada), el Gobierno acordó cambiar su nombre a Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, y encomendó al Ministerio de Ciencia y Tecnología la responsabilidad de presidir y coordinar con los ministerios y organismos pertinentes para centrarse en el perfeccionamiento de las políticas de la propuesta. En particular, se estudiará y evaluará cuidadosamente la implementación de la Ley de Ciencia y Tecnología de 2013, identificando claramente las regulaciones que aún son adecuadas para su transmisión, las regulaciones que ya no son adecuadas para la práctica y los requisitos para la gestión estatal y el desarrollo de esta actividad en las condiciones actuales. Se estudiará y se consultará selectivamente la experiencia internacional, garantizando su adecuación a las características políticas y las condiciones prácticas de Vietnam, garantizando el objetivo del desarrollo sostenible y la viabilidad de las nuevas políticas.
El contenido de la propuesta de ley debe reflejar claramente los principios y políticas para promover la descentralización y la delegación de poderes en la gestión estatal entre las agencias centrales y las autoridades locales en materia de licencias, inspección, examen, supervisión, etc., junto con asegurar la asignación de recursos y la capacidad de aplicación de la ley para localidades, agencias y organizaciones; promover la reforma de los procedimientos administrativos, eliminando las trabas, eliminando el mecanismo de "solicitud-concesión", reduciendo los costos de cumplimiento; evaluar seriamente el impacto en los procedimientos administrativos de acuerdo con las regulaciones y, al mismo tiempo, tener un plan para asignar responsabilidades específicas a las autoridades competentes para regulaciones detalladas, a fin de garantizar su viabilidad en la práctica y prevenir y combatir los actos de corrupción, negatividad y violaciones de la ley en este campo.
El Gobierno solicita al Ministerio de Ciencia y Tecnología que revise las disposiciones legales pertinentes, especialmente las relativas al presupuesto estatal, las leyes fiscales, la gestión y utilización de los activos públicos y la gestión y utilización de los fondos de ciencia y tecnología, proponiendo así mecanismos específicos para facilitar los métodos de movilización, gestión y atracción de recursos fuera del presupuesto estatal; mecanismos para aceptar inversiones riesgosas y manejar responsabilidades de riesgo; mecanismos para gestionar y utilizar los activos formados a partir de la investigación científica; mecanismos para la asociación público-privada en la investigación y la ejecución de tareas científicas y tecnológicas... para superar las dificultades y obstáculos actuales, promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación.
En caso de que existan regulaciones específicas para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación que sean diferentes a lo dispuesto en las leyes pertinentes, es necesario indicar claramente cuáles son y proponer soluciones en esta Ley o en las leyes pertinentes.
Al mismo tiempo, revisar las políticas de desarrollo de recursos humanos para la ciencia, la tecnología y la innovación, la investigación y complementar los mecanismos para atraer recursos humanos, recursos humanos de alta calidad y los mecanismos para proteger a quienes se atreven a pensar y se atreven a hacer en la investigación científica.
Superar exhaustivamente las dificultades y deficiencias en la aplicación práctica de la Ley de Electricidad de 2004.
En relación con el proyecto de ley sobre electricidad (enmendado) , el Gobierno básicamente estuvo de acuerdo con el contenido del proyecto de ley; asignó al Ministerio de Industria y Comercio la tarea de presidir y coordinar con los ministerios y agencias pertinentes para estudiar y absorber tanto como sea posible las opiniones de los miembros del Gobierno y las opiniones en la reunión del Gobierno para completar el expediente del proyecto de ley.
En el cual, el Ministerio de Industria y Comercio señaló que institucionalizar plenamente las políticas y directrices del Partido sobre el desarrollo de la electricidad, construir un mercado de electricidad competitivo, transparente y eficaz, en línea con la economía de mercado de orientación socialista, garantizar la seguridad del suministro de electricidad, la seguridad nacional, satisfacer la demanda de electricidad para el desarrollo socioeconómico, servir al pueblo; superar completamente las dificultades, obstáculos y deficiencias en la aplicación práctica de la Ley de Electricidad de 2004; en línea con los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro; asegurar la formación de un marco legal completo, transparente y específico para regular las actividades de electricidad, los requisitos actuales de desarrollo de la electricidad;
Completar el informe resumido sobre la implementación de la Ley de Electricidad de 2004; identificar claramente los problemas y dificultades en la práctica de implementación, las causas de los problemas y dificultades para modificar y complementar este proyecto de ley; consultar a expertos, científicos, profesionales, individuos y organizaciones relevantes para completar las políticas y regulaciones específicas del proyecto de ley; promover la comunicación de políticas y contenidos importantes del proyecto de ley para crear un alto consenso entre las personas, empresas, agencias relevantes, organizaciones y sujetos directamente afectados por el proyecto de ley;
Continuar revisando y asegurando la coherencia y sincronización con las disposiciones de las leyes pertinentes tales como: Ley de Inversiones, Ley de Inversiones Públicas, Ley de Planificación, Ley de Protección Ambiental, Ley del Mar de Vietnam, Ley de Defensa Civil, Ley de Riego...
En caso de que la normativa sobre contenidos específicos en materia de planificación, mecanismos de inversión, procedimientos de inversión, descentralización, delegación de autoridad, procedimientos administrativos... sea diferente a la normativa de las leyes vigentes, es necesario indicar claramente de qué normativa se trata y proponer soluciones en esta ley o leyes conexas.
Investigar y desarrollar mecanismos para promover la inversión, construcción y explotación de nuevas fuentes de energía y energía renovable; incentivar la conversión de combustibles fósiles a combustibles de bajas emisiones en la producción de electricidad; política general sobre centrales nucleares seguras; especificar niveles y factores del mercado eléctrico competitivo, precios de la electricidad de acuerdo con el mecanismo del mercado con regulación estatal; regulaciones específicas sobre planificación, planes para implementar la planificación del desarrollo eléctrico, inversión, construcción de proyectos y obras de electricidad de emergencia, energía eólica marina... deben basarse en bases científicas, razonables y factibles; Políticas estatales sobre inversión proactiva de reservas para regular la seguridad del sistema eléctrico; especificar medidas para garantizar la seguridad en la producción, generación, transmisión, distribución y uso de la electricidad; construir, administrar, operar y compartir sistemas de información y bases de datos sobre electricidad...;
Completar el contenido de la gestión estatal en el sector eléctrico, definir claramente las responsabilidades de las agencias; fortalecer la inspección y supervisión, especialmente el desarrollo de fuentes de energía que incentiven la inversión privada; promover la descentralización, la delegación de autoridad, la reforma de los procedimientos administrativos, la aplicación de tecnología, la transformación digital; crear una base legal completa y clara para prevenir y combatir la corrupción y los actos negativos, poner fin a la situación de "pedir-dar" en la gestión eléctrica, la planificación y la inversión en proyectos eléctricos;
En relación con los proyectos de redes eléctricas en la lista de planificación con niveles de tensión de 220 kV o inferiores, que pasen por 2 o más provincias: definir claramente las responsabilidades y la autoridad para aprobar las políticas de inversión, políticas sobre la conversión de los fines del uso forestal (si las hubiera)... del Comité Popular de la provincia por donde pasa la red eléctrica; las responsabilidades del inversor de acuerdo con los límites administrativos de la provincia; asegurar la conformidad y sincronización con el plan de desarrollo energético y unificar los lugares de conexión en las fronteras de las provincias; las tareas y funciones de coordinación de la agencia central (si es necesario);
EspañolEn cuanto a las políticas de energía eólica marina: revisar y asegurar el cumplimiento de las prácticas internacionales, garantizar la defensa nacional, la seguridad nacional, el medio ambiente marino, los intereses nacionales y étnicos, y la idoneidad con el contexto y las condiciones de Vietnam en cada período; las regulaciones sobre mecanismos específicos (periodo de producción y compromiso para la extracción), el desarrollo de la energía eólica marina en el proyecto de ley deben definir claramente las responsabilidades y la autoridad, garantizar los principios legislativos de la Asamblea Nacional y asignar al Gobierno la tarea de especificar los detalles, adecuados a las condiciones de Vietnam en cada período para ser proactivo y flexible en la dirección de la promulgación e implementación de políticas para atraer inversión nacional y extranjera en el desarrollo de la energía eólica marina;
En relación con las restricciones al acceso de inversores extranjeros al mercado de energía eólica marina: revisar y asegurar la coherencia con las disposiciones de la Ley de Inversiones y otras leyes pertinentes sobre inversión condicional y negocios; no estipular específicamente la proporción de acciones y contribuciones de capital de los inversores extranjeros en proyectos de energía eólica marina, la ley estipula principios generales y encarga al Gobierno especificar regulaciones específicas de acuerdo con las condiciones de Vietnam en cada período;
En cuanto a la política sobre energía solar en azoteas y energía eólica a pequeña escala para atender las necesidades diarias de los hogares, las sedes de las agencias estatales y las obras públicas: la ley no estipula un mecanismo para compensar el exceso de producción de electricidad al sistema con la producción de electricidad comprada del sistema si este mecanismo aumenta la presión sobre el sistema eléctrico, afecta la seguridad y protección del sistema eléctrico o impacta negativamente las políticas de inversión para desarrollar otros tipos de electricidad; estudiar más a fondo otras soluciones y opciones que tengan ventajas sobre la opción de compensación para estipular principios en el proyecto de ley, asignar al Gobierno la tarea de especificar los detalles, asegurando la coherencia con los objetivos de desarrollo y las condiciones del sistema eléctrico en cada período.
TB (según el periódico del Gobierno)[anuncio_2]
Fuente: https://baohaiduong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-doi-voi-2-du-an-luat-2-de-nghi-xay-dung-luat-390140.html
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