La agencia que presenta el proyecto de ley debe asumir la responsabilidad final del mismo.

El Proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Legales (enmendado) estipula que el organismo que presenta el proyecto de ley es responsable de presidir y coordinar con el organismo examinador y los organismos pertinentes la investigación y la asimilación de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de la Asamblea Nacional para revisar el proyecto de ley, a fin de garantizar la continuidad durante todo el proceso de redacción del mismo.

En la tarde del 5 de febrero, continuando la 42ª Sesión, Comité Permanente de la Asamblea Nacional Comentario sobre el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Legales (modificado).

Las infracciones en la promulgación de documentos legales pueden ser objeto de enjuiciamiento penal.

Al presentar el proyecto de ley, el ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, dijo que en esta revisión se estipulan las responsabilidades de los jefes de agencias y organizaciones en la dirección y organización de la implementación de las regulaciones del Partido y las leyes del Estado en el trabajo de elaboración, promulgación y organización de la implementación de documentos legales.

El jefe es responsable de permitir retrasos en la presentación de documentos o la emisión de documentos ilegales, permitiendo la corrupción, la negatividad, los intereses de grupo y los intereses locales en la elaboración de leyes por parte de aquellos que están bajo su gestión y asignación directa.

El ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, presenta el proyecto de ley. (Foto: DUY LINH)

En consonancia con la responsabilidad, el proyecto de ley complementa las disposiciones sobre sanciones para el titular: los resultados de la ejecución de la tarea de elaborar y promulgar documentos jurídicos constituyen la base para la evaluación, la consideración de la emulación, las recompensas, el nombramiento y la reelección; según el nivel de infracción, el titular podrá ser objeto de medidas disciplinarias de acuerdo con la normativa del Partido, medidas disciplinarias contra cuadros y funcionarios públicos, medidas disciplinarias o acciones penales.

Al mismo tiempo, el proyecto de ley complementa las disposiciones sobre exención y reducción de responsabilidad para los jefes de agencias, organizaciones y funcionarios públicos que participan en la elaboración de leyes si han aplicado con prontitud las medidas necesarias para prevenir y detener actos de corrupción, negatividad, intereses de grupo y despilfarro en el trabajo de desarrollo, promulgación y organización de la implementación de documentos legales.

Otro punto nuevo y destacable del proyecto de ley es la regulación sobre el papel del organismo que presenta el proyecto de ley en la recepción y revisión del mismo de acuerdo con las opiniones de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Según la ley vigente, los organismos gubernamentales y no gubernamentales proponen, elaboran y presentan proyectos de ley para que la Asamblea Nacional los examine y comente en la primera sesión; el Comité Permanente de la Asamblea Nacional es el organismo encargado de dirigir la revisión de los proyectos de ley y es directamente responsable de informar a la Asamblea Nacional sobre los resultados de la explicación, aceptación y revisión de los proyectos de ley para que la Asamblea Nacional los apruebe en la segunda sesión.

Con el fin de asignar cada tarea a una sola persona para que la dirija y asuma la responsabilidad, en esta enmienda, el Gobierno actúa como organismo que presenta el proyecto de ley y es responsable hasta el final del mismo. La Asamblea Nacional es el órgano legislativo, con la facultad de aprobar o rechazar el proyecto de ley presentado por el Gobierno.

Específicamente, el proyecto de ley estipula que el organismo que lo presenta es responsable de presidir y coordinar con el organismo revisor y los organismos pertinentes la investigación y asimilación de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de la Asamblea Nacional para revisar el proyecto de ley.

“Esto es para asegurar la continuidad a lo largo de todo el proceso de elaboración de la ley, desde la propuesta, redacción y presentación hasta la revisión del borrador, y al mismo tiempo, garantizar mejor la implementación de la ley después de que sea aprobada por la Asamblea Nacional”, dijo el ministro Nguyen Hai Ninh.

Innovación en el proceso de redacción y promulgación de documentos legales

Asimismo, según el Ministro de Justicia, con el fin de institucionalizar la política de innovación en el pensamiento y una fuerte innovación en el proceso legislativo, el proyecto de ley estipula una innovación integral y sólida en el proceso de desarrollo y promulgación de documentos legales en la dirección de: garantizar la democracia, la transparencia, la puntualidad, la viabilidad, la eficiencia, la facilidad de aplicación en la práctica, el ahorro de tiempo y costos, la mejora de la "productividad" y centrarse en garantizar la "calidad" de los documentos legales.

La reunión fue presidida por el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh. (Foto: DUY LINH)

La innovación en el proceso de redacción y promulgación de documentos legales se centra en dos cuestiones clave principales: la innovación del proceso de redacción y promulgación de documentos legales de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional; y el perfeccionamiento del proceso de redacción y promulgación de documentos legales según procedimientos abreviados y la promulgación de documentos legales en casos especiales.

En consecuencia, el proyecto de ley estipula claramente el momento para proponer la aplicación de los procedimientos abreviados antes o durante el proceso de redacción de documentos legales, a fin de garantizar la flexibilidad y crear una base jurídica para que las autoridades competentes puedan aplicar los procedimientos abreviados en cualquier momento, cuando surja una solicitud de aplicación.

Permitir la aplicación del procedimiento simplificado para la elaboración de circulares en todos los casos, de forma similar a otros tipos de documentos legales; designar al Ministro y al Jefe de un organismo de nivel ministerial para decidir sobre la emisión de circulares según el procedimiento simplificado sin necesidad de consultar al Ministerio de Justicia ni informar al Primer Ministro para su decisión.

Al mismo tiempo, el borrador estipula claramente el orden y los procedimientos para la redacción y promulgación de documentos legales según el procedimiento abreviado, con el objetivo de simplificar y agilizar el proceso, garantizando al mismo tiempo la calidad de los documentos.

Con esta innovación en el proceso, el ministro Nguyen Hai Ninh afirmó que el tiempo para elaborar y promulgar documentos legales bajo el procedimiento simplificado será de tan solo 1 a 2 meses (una reducción de 6 a 8 meses en comparación con la ley vigente de 2015).

Además, para atender a las necesidades prácticas, y sobre la base del Proyecto de innovación del proceso legislativo que ha sido comentado por el Politburó, el proyecto de ley complementa las siguientes disposiciones: en caso de emergencia según lo prescrito por la ley sobre estado de emergencia o incidente, desastre según lo prescrito por la ley sobre defensa civil o caso de fuerza mayor y con el consentimiento del Politburó, la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno podrá expedir documentos legales de acuerdo con procedimientos especiales.

Fuente: https://baoquangninh.vn/co-quan-trinh-du-an-luat-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-doi-voi-du-an-luat-do-minh-trinh-3342542.html