El Proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Legales (enmendado) estipula que el organismo que presenta el proyecto de ley es responsable de presidir y coordinar con el organismo examinador y los organismos pertinentes en el estudio y absorción de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y la Asamblea Nacional para revisar el proyecto de ley, para asegurar la continuidad durante todo el proceso de redacción del proyecto de ley.
Tarde del 5 de febrero, continuando la 42ª Sesión, Comité Permanente de la Asamblea Nacional Comentario sobre el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos (enmendado).
Las infracciones en la promulgación de documentos legales podrán ser objeto de persecución penal.
Al presentar el proyecto de ley, el Ministro de Justicia Nguyen Hai Ninh dijo que en esta revisión, el proyecto estipula las responsabilidades de los jefes de agencias y organizaciones en la dirección y organización de la implementación de las regulaciones del Partido y las leyes estatales en el trabajo de construcción, promulgación y organización de la implementación de documentos legales.
El jefe es responsable de cualquier retraso en la presentación de documentos o emisión de documentos ilegales, o de cualquier corrupción, negatividad, intereses de grupo o intereses locales en la elaboración de leyes por parte de la persona bajo su gestión o asignación directa.
En relación con la responsabilidad, el proyecto de ley completa las disposiciones sobre sanciones para el jefe: los resultados de la implementación de la tarea de desarrollar y promulgar documentos legales son la base para la evaluación, consideración de la emulación, recompensas, nombramiento y renovación del nombramiento; dependiendo del nivel de violación, el jefe puede estar sujeto a acciones disciplinarias de acuerdo con las regulaciones del Partido, acciones disciplinarias contra cuadros y funcionarios públicos, acciones disciplinarias o acciones penales.
Al mismo tiempo, el proyecto de ley completa las disposiciones sobre la exención y reducción de responsabilidad de los jefes de organismos, organizaciones y funcionarios públicos que trabajan en la elaboración de leyes, si han aplicado rápidamente las medidas necesarias para prevenir y detener los actos de corrupción, negatividad, intereses de grupo y despilfarro en el trabajo de desarrollo, promulgación y organización de la implementación de documentos legales.
Otro punto nuevo notable en el proyecto de ley es la regulación del papel del organismo que presenta el proyecto de ley en la recepción y revisión del proyecto de ley de acuerdo con las opiniones de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
De acuerdo con la Ley actual, el Gobierno y los organismos no gubernamentales proponen, desarrollan y presentan proyectos de ley para que la Asamblea Nacional los considere y comente en la primera sesión; el Comité Permanente de la Asamblea Nacional es el organismo que dirige la revisión de los proyectos de ley y es directamente responsable de informar a la Asamblea Nacional sobre los resultados de la explicación, aceptación y revisión de los proyectos de ley para que la Asamblea Nacional los apruebe en la segunda sesión.
Con el objetivo de asignar cada tarea a una sola persona para que la presida y asuma la responsabilidad, en esta enmienda, el Gobierno desempeña su papel como organismo que presenta el proyecto de ley y es responsable hasta el final del mismo. La Asamblea Nacional es el órgano legislativo, con la facultad de aprobar o rechazar el proyecto de ley presentado por el Gobierno.
En concreto, el proyecto de ley estipula que el organismo remitente es responsable de presidir y coordinar con el organismo revisor y los organismos pertinentes el estudio y la absorción de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de la Asamblea Nacional para revisar el proyecto de ley.
"Esto busca garantizar la continuidad en todo el proceso de elaboración de una ley, desde la propuesta, la redacción, la presentación hasta la revisión del proyecto, y, al mismo tiempo, garantizar una mejor implementación de la ley después de su aprobación por la Asamblea Nacional", afirmó el ministro Nguyen Hai Ninh.
Innovación en el proceso de redacción y promulgación de documentos legales
Además, según el Ministro de Justicia, con el fin de institucionalizar la política de innovación en el pensamiento y la fuerte innovación en el proceso legislativo, el proyecto de ley estipula una innovación integral y fuerte en el proceso de desarrollo y promulgación de documentos legales en la dirección de: garantizar la democracia, la transparencia, la puntualidad, la viabilidad, la eficiencia, la facilidad de aplicación en la práctica, el ahorro de tiempo y costos, al tiempo que se mejora la "productividad" y se centra en garantizar la "calidad" de los documentos legales.
La innovación en el proceso de elaboración y promulgación de documentos jurídicos se centra en dos cuestiones principales y claves, que son: innovar el proceso de elaboración y promulgación de documentos jurídicos de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional; perfeccionar el proceso de elaboración y promulgación de documentos jurídicos según procedimientos abreviados y promulgar documentos jurídicos en casos especiales.
En consecuencia, el proyecto de Ley estipula claramente el momento para proponer la aplicación de los procedimientos abreviados antes o durante la redacción de documentos legales para garantizar la flexibilidad y crear una base jurídica para que las autoridades competentes apliquen los procedimientos abreviados en cualquier momento, cuando surja una solicitud.
Permitir la aplicación del procedimiento simplificado para redactar circulares en todos los casos, de forma similar a otros tipos de documentos legales; asignar al Ministro y al Jefe de una agencia de nivel ministerial la tarea de decidir sobre la emisión de circulares de acuerdo con el procedimiento simplificado sin tener que consultar al Ministerio de Justicia e informar al Primer Ministro para su decisión.
Al mismo tiempo, el proyecto estipula claramente el orden y los procedimientos para la redacción y promulgación de documentos legales según el procedimiento abreviado con el objetivo de simplificar y racionalizar el proceso y garantizar la calidad de los documentos.
Con esta innovación de proceso, el Ministro Nguyen Hai Ninh dijo que el tiempo para desarrollar y promulgar documentos legales bajo el procedimiento simplificado solo tomará alrededor de 1 a 2 meses (una reducción de 6 a 8 meses en comparación con la Ley actual de 2015).
Además, para satisfacer los requisitos prácticos, con base en el Proyecto de innovación del proceso legislativo que ha sido comentado por el Politburó, el proyecto de ley complementa la disposición: en caso de emergencia según lo prescrito por la ley sobre el estado de emergencia o incidente, desastre según lo prescrito por la ley sobre defensa civil o evento de fuerza mayor y con el consentimiento del Politburó, la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno puede emitir documentos legales de acuerdo con procedimientos especiales.
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