Gestión de trámites administrativos para los ciudadanos. Foto: Duc Quang

Dieciocho familias, originarias de una pequeña embarcación, fueron reubicadas en la aldea 4 de Vung Than, comuna de Phu Loc, ciudad de Hue , en 2006. Sin embargo, durante casi 20 años, incluso a finales de 2025, estas 18 familias aún no han recibido sus certificados de propiedad de tierras ("libros rojos") debido a diversos obstáculos. Uno de ellos es que la zona de reasentamiento de Vung Than está zonificada como espacio verde, no como zona residencial, lo que dificulta y prolonga el proceso para establecer los derechos de uso de la tierra para estas familias.

Cuando entró en funcionamiento el sistema de gobierno local de dos niveles, el Comité del Partido y el gobierno comunal revisaron proactivamente los expedientes, coordinaron con agencias especializadas y propusieron soluciones para resolver los obstáculos de planificación. Tan solo unos meses después, en diciembre de 2025, el Comité Popular de la Comuna de Phu Loc celebró una ceremonia para otorgar certificados de derechos de uso de la tierra (libros rojos) a las 18 familias mencionadas anteriormente. De esta manera, el gobierno local de dos niveles, específicamente el Comité Popular de la Comuna de Phu Loc, resolvió con éxito en tan solo unos meses un caso difícil y complejo que se había prolongado durante casi 20 años y que el gobierno local anterior no había podido solucionar.

La historia de los certificados de propiedad de tierras de 18 familias en Vung Than, Hue, es uno de los millones de ejemplos en todo el país que ilustran vívidamente la superioridad del sistema de gobierno local de dos niveles, especialmente en la gestión de personal, y la genuina cercanía y la atenta escucha de los funcionarios locales hacia la gente.

Recientemente, el 12 de mayo, la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Vietnam (PNUD), la Embajada de Australia y la Embajada de Irlanda, organizó un seminario sobre "La prestación de servicios públicos en el contexto de un sistema de gobierno local de dos niveles".

El seminario puede considerarse una primera revisión del primer año de funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles. Muchos datos de encuestas presentados en el seminario también mostraron que, en general, la población a nivel nacional tiene una valoración muy positiva del nuevo modelo de gobierno.

Las encuestas muestran que la ciudadanía apoya la racionalización del aparato administrativo y la reducción de los niveles intermedios en la prestación de servicios públicos. El modelo de gobierno local de dos niveles ha contribuido a reducir los niveles intermedios a nivel distrital, mejorar los servicios administrativos públicos y facilitar la comunicación con el gobierno, así como la presentación de sugerencias y quejas. Esto es relevante, ya que el principal objetivo de esta reforma no es solo reducir la burocracia, sino acercar el gobierno a la ciudadanía, agilizar los trámites y aumentar la interconexión en las operaciones.

En realidad, en muchos lugares, las autoridades comunales están recibiendo mayor autonomía para gestionar los asuntos de la ciudadanía. Algunos trámites que antes debían pasar por múltiples instancias intermedias ahora se tramitan directamente a nivel local.

Sin embargo, junto con los cambios positivos, la implementación práctica también revela muchas dificultades que deben abordarse. Uno de los problemas más importantes es la falta de sincronización entre la racionalización del aparato administrativo y la reforma de los procesos de trabajo, lo que provoca que los ciudadanos aún tengan que desplazarse varias veces o pasar por numerosos intermediarios para completar los trámites administrativos, especialmente en las áreas de tierras, exámenes médicos y tratamiento.

Otro desafío es la creciente presión a nivel comunal. En el seminario, muchas opiniones sugirieron que, tras la abolición del nivel distrital, los funcionarios locales ahora manejan una carga de trabajo mayor y más compleja, mientras que sus condiciones laborales, recursos humanos y habilidades aún no se han adaptado a las nuevas exigencias. Sin una asignación continua de recursos y el fortalecimiento de capacidades, el riesgo de sobrecarga en el nivel más cercano a la población es muy alto.

Sin embargo, el aspecto positivo es que estas dificultades se reconocen con franqueza. Como destacó el profesor asociado Dr. Nguyen Manh Hung, subdirector de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh , en el seminario "Prestación de servicios públicos en el contexto de un gobierno local de dos niveles": Un buen sistema no es aquel que nunca tiene problemas, sino aquel que los detecta a tiempo, los resuelve con prontitud y evita que la gente sufra las consecuencias de las inconsistencias.

Por lo tanto, la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra firmó la Decisión n.° 706/QD-TTg, que promulga el plan para la revisión anual de la implementación de la reestructuración de las unidades administrativas en todos los niveles y el funcionamiento de los gobiernos locales en dos niveles. La revisión abarca una amplia gama de temas, desde la descentralización y delegación de poder, la estructura organizativa, las finanzas, la infraestructura digital y el intercambio de datos, hasta el nivel de satisfacción ciudadana en el acceso a los servicios públicos… todos ellos de suma importancia.

Analizar las fortalezas y debilidades, desde la estructura organizativa, la descentralización y el personal hasta la infraestructura digital y los niveles de satisfacción ciudadana, proporcionará una base para realizar ajustes y mejoras adicionales a este modelo, haciéndolo más eficaz y práctico.

En última instancia, el éxito de la reforma no radica en cuántas capas burocráticas se eliminen, sino en si los ciudadanos perciben un gobierno más cercano, trámites más sencillos y mejores servicios públicos. Y esa es la medida más importante del actual modelo de gobierno local de dos niveles.

De un

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dang-di-dung-huong-166105.html