Políticas destacadas en la Ley de Tierras revisada

La Ley de Tierras de 2024 enumera específicamente los casos en los que el Estado recuperará tierras, diversificará las opciones de compensación y emitirá libros rojos para tierras sin documentos antes del 1 de julio de 2014...

El 18 de enero, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Tierras revisada que consta de 16 capítulos y 260 artículos, vigente a partir del 1 de enero de 2025. En comparación con la Ley actual, la Ley de Tierras revisada de 2024 tiene cinco nuevos grupos de temas, incluidas regulaciones para proteger mejor los derechos e intereses legítimos de los usuarios de la tierra; Acceso de las personas y las empresas a la tierra para fines socioeconómicos , productivos y comerciales; mejorar la eficiencia del uso de la tierra; sobre financiación de tierras, como la valoración de las tierras, la estabilización de las rentas de la tierra y la mejora de la eficiencia y la eficacia de la gestión estatal.

32 casos de recuperación de tierras por interés nacional y público

Según el artículo 79, el Estado recupera tierras en 31 casos "realmente necesarios" para implementar proyectos de desarrollo socioeconómico de interés nacional y público. Se trata de proyectos de construcción de tráfico; riego; suministro de agua; tratamiento de residuos; energía, alumbrado público; petróleo y gas; infraestructura postal y de telecomunicaciones; mercado tradicional, mercado mayorista; creencia, religión; áreas públicas de entretenimiento y recreación, actividades comunitarias; Sede de la agencia estatal

Actividades de recuperación de tierras; explotación minera; proyectos en las proximidades de los puntos de conexión del tráfico; Los proyectos de inversión para construir áreas urbanas de uso mixto, proyectos de áreas residenciales rurales... también tendrán sus terrenos recuperados por el Estado.

Esta disposición es superior a la Ley actual, que sólo establece de manera general "El Estado decide recuperar tierras para fines de defensa y seguridad nacional; desarrollo socioeconómico para intereses nacionales y públicos" sin criterios o condiciones específicos. Nguyen Hai Nam, miembro permanente del Comité Económico, dijo que las regulaciones actuales no son transparentes, lo que genera controversias y quejas en muchas localidades, especialmente la adquisición de tierras para proyectos comerciales y de servicios.

"La regulación detallada de 32 casos de recuperación de tierras constituye un gran avance, que ayuda a aclarar, concretar y superar la generalidad de las antiguas regulaciones", afirmó el Sr. Nam.

Tras haber participado en el proceso de revisión de este contenido, el Sr. Nam dijo que se trata de una disposición que los miembros del Comité tuvieron que "subir y bajar muchas veces" para calcular los pros y los contras. Finalmente, el Comité Económico acordó detallar y enumerar con claridad. Aunque no es un estudio exhaustivo, estos 32 casos son relativamente completos en la práctica. La Ley también establece que en los casos en que se requiera la recuperación de tierras para ejecutar proyectos u obras de interés nacional o público que no hayan sido reglamentados, la Asamblea Nacional modificará y complementará este artículo conforme a procedimientos simplificados.

Según el Sr. Nam, la implementación es siempre el paso más importante en la compensación y recuperación de tierras. Los organismos estatales, especialmente el Consejo de Compensación, Apoyo y Reasentamiento, deben garantizar siempre la objetividad, no favorecer a ninguna parte, ya sea el inversor o el pueblo, y deben estar bajo estrecha supervisión.

El Estado recuperará terrenos para proyectos de inversión para construir áreas urbanas con funciones mixtas. Fotografía: Ngoc Thanh

El Profesor Asociado Nguyen Quang Tuyen (Jefe de la Facultad de Derecho Económico, Universidad de Derecho de Hanoi ) evaluó que la lista mencionada anteriormente hará transparentes los casos de adquisición de tierras por parte del Estado, conveniente para los organismos encargados de hacerla cumplir y fácil determinar la responsabilidad y las sanciones si se cometen irregularidades. Las personas también pueden monitorear y supervisar fácilmente para proteger sus propios derechos.

"La ley contribuirá a reducir la adquisición indiscriminada de tierras, y las localidades también tendrán un entendimiento unificado, evitando que cada lugar se salga con la suya", afirmó el Sr. Tuyen, enfatizando que esta disposición tendrá un impacto positivo en el desarrollo socioeconómico del país.

La Asociación de Bienes Raíces de Ciudad Ho Chi Minh (HoREA) también espera que esta regulación "supere la situación de recuperación desenfrenada de tierras en algunos lugares como ocurrió antes".

Diversificar las formas de compensación para las personas cuyas tierras se recuperen

De acuerdo con la Ley de Tierras vigente, la compensación se realiza asignando tierras con el mismo uso que el tipo de tierra recuperada. En caso de no existir terreno, se efectuará una compensación en efectivo de acuerdo al precio específico del terreno del tipo de terreno recuperado.

La ley reformada recientemente aprobada estipula diversas formas de compensación en efectivo, tierras con el mismo propósito de uso, vivienda y tierras con un propósito de uso diferente si la persona cuya tierra se recupera tiene una necesidad y la localidad tiene condiciones de fondo de tierras. Este reglamento institucionaliza la Resolución Nº 18 del Comité Central, garantizando el derecho a la prioridad en la elección de la forma de compensación a las personas cuyas tierras sean recuperadas.

Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, la regulación sobre la compensación en otras tierras también crea condiciones para las localidades que no tienen abundantes fondos de tierras, reduciendo la presión sobre el presupuesto estatal al tener que adelantar capital para pagar la compensación en efectivo.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong. Foto: Medios de la Asamblea Nacional

El profesor Hoang Van Cuong (subdirector de la Universidad Nacional de Economía) dijo que si la compensación, el apoyo y el reasentamiento se realizan bien, ayudarán a cambiar el panorama socioeconómico y, al mismo tiempo, cambiarán para mejor las vidas de las personas cuyas tierras se recuperen.

"Si las localidades implementan adecuadamente el espíritu de la Ley, los problemas y quejas urgentes de la gente relacionados con la adquisición de tierras desaparecerán", afirmó el Sr. Cuong.

Según el profesor Nguyen Quang Tuyen, la cuestión clave para armonizar los intereses a la hora de recuperar tierras y compensar, apoyar y reasentar es el precio de la compensación. Si se armonizan los precios de las indemnizaciones entre las partes y las condiciones de reasentamiento son buenas, las disputas por la tierra disminuirán y se resolverán los conflictos de larga data.

Ampliación del límite para la transferencia de tierras agrícolas

La actual Ley de Tierras estipula que los hogares y las personas que no producen directamente productos agrícolas no pueden recibir transferencias o donaciones del derecho de uso de tierras de cultivo de arroz.

Mientras tanto, la Ley enmendada establece que las personas que no producen directamente agricultura deben establecer una organización económica y tener un plan para utilizar tierras de cultivo de arroz aprobado por el Comité Popular a nivel de distrito cuando reciban transferencias o donaciones de tierras de cultivo de arroz que excedan el límite. Esta área para las provincias y ciudades administradas centralmente en la región sudeste y la región del Delta del Mekong es de 3 hectáreas; Las demás provincias y ciudades de administración central tienen 2 hectáreas.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que ampliar el alcance de la transferencia de tierras agrícolas en comparación con las disposiciones de la actual Ley de Tierras tiene como objetivo garantizar la conveniencia y la flexibilidad en la producción agrícola. Sin embargo, para garantizar la seguridad alimentaria y proteger las tierras de cultivo de arroz, es necesario agregar condiciones para recibir transferencias de tierras agrícolas de las organizaciones económicas.

Agricultores cosechan arroz en Son Tay, Hanói, junio de 2022. Foto: Ngoc Thanh

Nguyen Hai Nam, miembro permanente del Comité Económico, evaluó esto como uno de los avances que ayuda a simplificar los procedimientos y alentar a las organizaciones económicas a invertir en el desarrollo de una agricultura de alta tecnología y alta productividad. Sin embargo, las autoridades locales deben basarse en sus propias condiciones y circunstancias para aplicar adecuadamente.

En consecuencia, el Comité Popular del Distrito es responsable de aprobar el plan de uso de las tierras de cultivo de arroz de las organizaciones económicas que reciben transferencias que exceden el límite. Ésta será la clave para garantizar que no haya adquisición ilegal de tierras agrícolas con fines de lucro.

La Asociación de Bienes Raíces de Ciudad Ho Chi Minh (HoREA) cree que las regulaciones mencionadas crearán condiciones para que la agricultura vietnamita se desarrolle de manera rápida y sostenible, garantizando la seguridad alimentaria nacional. La escala de la producción agrícola en Vietnam está creciendo, los agricultores se están volviendo más ricos y la faz del campo está cambiando. Esto tiene un impacto positivo tanto en la economía como en el mercado inmobiliario en el proceso de urbanización y desarrollo de zonas residenciales rurales.

Esta política también permite a Vietnam pasar de una agricultura fragmentada y dispersa a una agricultura concentrada y moderna, aplicando ciencia y tecnología y produciendo bienes sostenibles y eficientes. HoREA espera que, gracias a las disposiciones de la ley, Vietnam tenga muchos agricultores multimillonarios.

Concesión de libros rojos para terrenos sin papeles antes del 1 de julio de 2014

La Ley de Tierras revisada recientemente aprobada permite que a las tierras que no tienen documentos anteriores al 1 de julio de 2014 (en lugar del 1 de julio de 2004, como está regulado actualmente) se les concedan libros rojos sin que haya disputas. La ley reformada divide los casos de usuarios de tierras sin documentos antes de julio de 2014 en tres grupos temporales para el otorgamiento de libros rojos: casos de uso de tierras antes del 18 de diciembre de 1980; desde el 18 de diciembre de 1980 hasta antes del 15 de octubre de 1993; y desde el 15 de octubre de 1993 hasta antes del 1 de julio de 2014.

Los tres grupos anteriores deben ser confirmados por el Comité Popular de la comuna donde está ubicada la tierra de que actualmente no hay disputas, ni violaciones de las leyes sobre tierras, y que la tierra no está asignada sin autorización. Cada grupo tendrá regulaciones específicas para el otorgamiento de certificados de derechos de uso de tierras.

Los hogares y las personas a quienes se les asignaron tierras agrícolas antes del 1 de julio de 2014 sin documentos, que hayan registrado su residencia permanente en una localidad en un área con condiciones económicas difíciles y hayan sido confirmados por el Comité Popular a nivel comunal de que no hay disputas, también recibirán un certificado y no tendrán que pagar tarifas por el uso de la tierra.

Son Ha - Viet Tuan

Enlace de origen: https://vnexpress.net/chinh-sach-noi-bat-trong-luat-dat-dai-sua-doi-4703163.html