En octubre de 2024, el Comité Popular Provincial emitió el Plan n.º 231/KH-UBND sobre la implementación de la transferencia de proyectos eléctricos con niveles de tensión de hasta 110 kV, que son bienes públicos de la provincia, a EVN. Según el plan, la hoja de ruta para la gestión de los expedientes de transferencia de proyectos eléctricos es de aproximadamente 40 a 45 expedientes al mes. Sin embargo, a principios de abril de 2025, toda la provincia contaba con solo 9 de los 661 proyectos transferidos al sector eléctrico.
Según la síntesis de datos del Departamento de Industria y Comercio, proporcionada por unidades y localidades, el número de proyectos energéticos regulados que requieren la transferencia de activos a EVN en la provincia asciende a 661. La transferencia se lleva a cabo de acuerdo con la directiva gubernamental del Decreto n.º 02/2024/ND-CP, emitido el 10 de enero de 2024, sobre la transferencia de proyectos energéticos que constituyen activos públicos a EVN (Vietnam Electricity Group).
Durante el proceso de implementación, el Departamento de Industria y Comercio emitió numerosos documentos, instó, apoyó y orientó a las unidades y organizó sesiones de trabajo para revisar, comprender y debatir soluciones que permitieran superar las dificultades y los obstáculos, como base para orientar e implementar la transferencia de proyectos de energía. La Compañía Eléctrica de Quang Ninh (la unidad que recibió la transferencia, gestión y operación) recibió 125 juegos de documentos de las unidades.
Sin embargo, el progreso de la entrega no ha asegurado el progreso de acuerdo con el plan asignado por el Comité Popular Provincial. Actualmente, toda la provincia tiene solo 9 proyectos recibidos, incluidos 8 proyectos bajo el Comité Popular del distrito de Tien Yen y 1 proyecto bajo el Comité Popular de la ciudad de Ha Long. A través de la evaluación y revisión de la Compañía Eléctrica Quang Ninh, muchos proyectos no pueden recibirse debido a las siguientes razones: Se pierden los documentos originales, especialmente para proyectos en los que se ha invertido durante mucho tiempo; proyectos que son implementados conjuntamente por el Estado y la gente o no han completado los documentos de asignación de tierras, arrendamiento de tierras, decisiones de inversión, documentos de asentamiento, documentos de finalización, etc.; la infraestructura técnica de algunos proyectos de energía en los que se ha invertido y puesto en uso durante mucho tiempo (muchos proyectos de más de 10 años) se ha degradado; la situación general es que las carcasas de las estaciones transformadoras, los gabinetes de los medidores están oxidados, se pierden cables y alambres, algunos proyectos tienen incidentes, etc., lo que no garantiza la seguridad para la operación; Muchos proyectos tienen dificultades para determinar la depreciación de los activos, evaluar el valor restante de los activos y aún no han determinado el método de transferencia de activos para proyectos de energía invertidos con capital estatal y contribuciones populares.
Por otro lado, todavía hay cinco localidades que no han enviado despachos oficiales solicitando a la Compañía Eléctrica de Quang Ninh la recepción y entrega de proyectos de energía, entre ellas: Quang Yen, Dong Trieu, Binh Lieu, Ba Che y Ha Long. En el resto de las localidades, si bien se han enviado despachos oficiales, aún hay algunas donde, cuando el sector eléctrico entra en acción directamente, los departamentos y oficinas pertinentes no se han involucrado para implementar los siguientes pasos.
Además de las razones anteriores, también han surgido muchos problemas en la implementación real del Decreto No. 02/2024/ND-CP. El Sr. Nguyen Quang Thai, Subjefe del Departamento de Consultoría de Supervisión (Junta de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción de la Ciudad de Ha Long) dijo: Actualmente, hay 155 proyectos en la ciudad que necesitan ser transferidos, pero debido a la pérdida de documentos, la finalización toma mucho tiempo y dinero. Las autoridades provinciales aún no han proporcionado instrucciones específicas sobre si los proyectos de energía reubicados, renovados, remodelados y subterráneos están dentro del alcance de la transferencia de acuerdo con las disposiciones del Decreto No. 02/2024/ND-CP; el orden y los procedimientos para transferir proyectos de energía pertenecientes a infraestructura técnica compartida en proyectos de áreas urbanas y residenciales, en caso de que los activos del proyecto de energía se deduzcan de las tarifas por uso de la tierra del proyecto, lo que genera confusión en la Junta y en todo el sector eléctrico en el proceso de completar los documentos de aceptación.
Las dificultades mencionadas en la ciudad de Ha Long son comunes a muchas localidades y unidades de la provincia. Para agilizar la transferencia de proyectos energéticos, según el Decreto n.° 02/2024/ND-CP, el 16 de abril, el Comité Popular Provincial emitió el Documento n.° 1085/UBND-XDMT. En consecuencia, exige a las agencias, organizaciones y unidades que sean inversionistas que preparen la documentación con urgencia y completen la transferencia según lo previsto. El Departamento de Finanzas, por su parte, guía la determinación del alcance de la transferencia de obras de renovación, obras subterráneas y de embellecimiento urbano, obras con contribuciones populares y obras energéticas pertenecientes a proyectos de infraestructura técnica con inversión estatal. El Departamento de Agricultura y Medio Ambiente guía el restablecimiento de los registros de tierras asociados a los proyectos energéticos. El Departamento de Construcción guía y determina la implementación de la transferencia parcial por etapas. Por parte de las localidades, se continúa trabajando con los inversionistas para eliminar las dificultades y obstáculos.
En el contexto de la disolución del nivel distrital a partir del 1 de julio, se agudiza la aceleración del traspaso de proyectos energéticos locales al sector eléctrico. Sobre todo, cuando muchas zonas presentan sistemas eléctricos sobrecargados y degradados que no han sido traspasados, lo que ha dejado al sector eléctrico sin recursos para la inversión, el mantenimiento y la reparación.
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