Uniendo esfuerzos para recuperar la Tarjeta Verde para la industria pesquera (Parte I)

Con la responsabilidad de unir esfuerzos con todo el país para eliminar la advertencia de tarjeta amarilla de la Comisión Europea (CE) para los mariscos vietnamitas este año, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido y el Comité Popular Provincial han emitido un Programa de Acción y un plan para implementar las directivas centrales sobre el combate a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR). Implementando la dirección del Comité Provincial del Partido, el Comité Popular Provincial, los departamentos funcionales, los distritos y los pescadores están implementando decidida y sincrónicamente medidas para completar el objetivo de eliminar la Tarjeta Amarilla.

Centrarse en una buena gestión de la flota ayuda a prevenir infracciones de la pesca INDNR.

Lección 1: Cosas que hacer ahora

El Reglamento sobre el programa de lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) fue emitido por la Comisión Europea (CE) en 2008 y entró en vigor en 2010 para prevenir, desalentar y eliminar todas las actividades de pesca ilegal. Normalmente, a los países que pescan ilegalmente bajo las regulaciones INDNR se les dará una advertencia de Tarjeta Amarilla por seis meses; Si no se tienen en cuenta las recomendaciones de la CE, existe el riesgo de que la Tarjeta Amarilla se convierta en una Tarjeta Roja, lo que significa que se prohibirá permanentemente la entrada de productos del mar al potencial mercado europeo. Las consecuencias de la retirada de la Tarjeta Amarilla no son sólo una disminución del volumen de negocio de las exportaciones, sino también una disminución de la reputación y de la marca de la industria pesquera de nuestro país en el mercado internacional. El 23 de octubre de 2017, la CE decidió imponer una Tarjeta Amarilla a los productos del mar vietnamitas por violar las regulaciones INDNR. A pesar de los esfuerzos por superar e implementar las recomendaciones de la CE, después de que cuatro veces el Grupo de Trabajo de la CE inspeccionara la implementación de la lucha contra la pesca INDNR, la Tarjeta Amarilla de Vietnam no ha sido retirada porque todavía hay muchas deficiencias e insuficiencias que necesitan ser superadas. Durante casi 7 años, los ministerios, las agencias centrales y las localidades, incluida Nam Dinh , han realizado muchos esfuerzos para superar el problema, pero la preocupación de cambiar el color de la tarjeta de advertencia de "amarillo" a "rojo" todavía está presente cuando las recomendaciones de la CE no se han resuelto completamente.

Según la evaluación del Comité Directivo Provincial 67-IUU, a mediados de junio de 2024, la gestión de las flotas, el seguimiento, la inspección y el control de las actividades de los buques pesqueros en la provincia aún presentaban algunas limitaciones. En concreto, el avance de la instalación del sistema de seguimiento de la travesía (VMS) no ha alcanzado el 100% previsto porque algunos buques han dejado de operar y se encuentran en tierra. El mantenimiento de los equipos VMS por parte de algunos armadores y capitanes aún es limitado. Muchos barcos han perdido la conexión con el equipo VMS durante más de seis horas mientras operaban en el mar, pero no han sido sancionados por las infracciones. La labor de revisión y verificación de los buques pesqueros con alto riesgo de violar la pesca INDNR (buques que pierden la señal VMS durante más de 10 días, buques que permanecen en tierra durante largos periodos...) en algunas localidades no es oportuna; Si existe algún manejo, éste se limitará a realizar un informe de verificación, y no asesorará sobre el manejo de violaciones por causas subjetivas justo a nivel local. El manejo de las actividades de pesca INDNR aún presenta muchas limitaciones a la hora de coordinar el manejo de casos de buques pesqueros que violan las regulaciones (no mantener el equipo VMS, buques que pescan en zona equivocada, buques que operan en la profesión equivocada). El control de los buques pesqueros que entran y salen de los puertos pesqueros aún no es estricto y el ritmo de seguimiento de la producción sigue siendo bajo y no uniforme; Todavía se produce la situación de barcos pesqueros que no atracan en el puerto designado. La razón de la situación descrita es que el propietario del buque aún se encuentra atrasado en el pago de la tarifa de suscripción para el servicio de equipo de monitoreo; No ser proactivo ni oportuno en la reparación de equipos VMS dañados o incidentes para mantener la operación continua; El dispositivo carece de potencia. Actualmente, sólo hay dos puertos pesqueros autorizados en la provincia, mientras que hay muchos puertos pesqueros espontáneos en los distritos costeros. La fuerza de control es aún escasa y faltan equipos operativos. En particular, las autoridades del distrito aún no han tomado medidas decisivas para abordar a fondo las violaciones de la pesca INDNR en la localidad.

Todavía existen algunas deficiencias y limitaciones en la gestión de los recursos acuáticos explotados; Desde principios de año hasta el 10 de junio de 2024, en toda la provincia solo se han monitoreado cerca de 1.650 toneladas/20.911 toneladas de mariscos explotados. El número de embarcaciones/producción de productos acuáticos monitoreados en los puertos pesqueros de Ninh Co y Thanh Vui (Hai Hau) es de 335 embarcaciones/570 toneladas de mariscos. Según el registro de pesca en los puertos pesqueros de la provincia, solo se monitorearon 1.183 barcos/1.713 toneladas de mariscos. Además, el registro y la presentación de informes sobre la explotación por parte del equipo de capitanes y propietarios de barcos todavía se realizan de manera superficial, incompleta, inexacta e irresponsable. Las localidades con buques pesqueros que operan regularmente entrando y saliendo de fondeaderos en zonas costeras no han presentado los cuadernos de bitácora y los informes de explotación como está prescrito, lo que causa muchas dificultades para controlar la producción de mariscos explotados. La razón de la situación antes descrita es que los productos acuáticos explotados de la provincia se exportan principalmente a través del comercio en pequeña escala y se consumen internamente, por lo que hasta ahora, ninguna organización o individuo tiene la necesidad de realizar procedimientos para confirmar y certificar el origen de los productos acuáticos explotados. Muchos barcos pesqueros que operan en alta mar no entran en los puertos pesqueros designados para descargar mariscos, sino que entran en puertos pesqueros pequeños y espontáneos. En particular, debido a las costumbres y hábitos de los barcos pesqueros, éstos a menudo anclan lejos de los puertos pesqueros designados, lo que dificulta su control.

La conciencia de los pescadores sobre el cumplimiento de las normas legales sobre la explotación pesquera no es alta, todavía existe una mentalidad de evasión. La inspección y control de las salidas y entradas de buques a puertos no ha alcanzado el 100%. Las autoridades distritales y comunales aún no han tomado medidas para abordar las infracciones administrativas contra la pesca INDNR en sus localidades. La razón es que la fuerza de inspección y control en el mar todavía es escasa y los medios y fuerzas son limitados. En la actualidad, la provincia sólo cuenta con un barco bajo la Inspección del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, pero es demasiado antiguo y no puede operar de forma continua; No se necesita personal, herramientas ni equipos especializados. Además, el personal de la Oficina Provincial de Inspección, Control y Supervisión Pesquera (Oficina INDNR) trabaja a tiempo parcial, por lo que la eficiencia de las operaciones no es alta. La coordinación y participación de los organismos funcionales, especialmente las autoridades locales, aún no es regular ni continua. Todavía existe una mentalidad subjetiva, que toma a la ligera y no presta la debida atención a la tarea de combatir la pesca INDNR; En el liderazgo y dirección de esta tarea no ha habido determinación y las violaciones no han sido manejadas a fondo a nivel local. La desactivación de los dispositivos VMS mientras los buques pesqueros están operando en el mar o mientras pescan en zonas fronterizas con alto riesgo de violar aguas extranjeras aún ocurre.

Con la atención del Gobierno Central, se está invirtiendo en la construcción del Puerto Pesquero de Ninh Co (Hai Hau), lo que contribuye a mejorar la eficacia de la prevención y el combate de la pesca INDNR en la provincia.

Según las estadísticas de la Asociación de Exportadores y Productores de Mariscos de Vietnam, tan pronto como se eliminó la Tarjeta Amarilla a los productos del mar vietnamitas, el volumen de las exportaciones de marisco a Europa se estancó. La "tarjeta amarilla" que la CE aplicó a los mariscos vietnamitas ha sacado a este mercado de la posición del consumidor número 1 de mariscos en 2017 al 4º en los primeros 6 meses de 2018. Además, durante el tiempo de la Tarjeta Amarilla, el 100% de los envíos de mariscos exportados a la UE serán retenidos para inspección del origen de la explotación, pérdida de tiempo y costos para las empresas exportadoras... Esto demuestra la urgencia de implementar medidas para combatir la pesca INDNR para que la CE pueda retirar pronto la Tarjeta Amarilla para los mariscos vietnamitas, además del significado de proteger el prestigio nacional, proteger un sector económico importante, también tiene un significado práctico para las vidas de las comunidades locales asociadas con la industria pesquera.

Desde ahora y hasta octubre de 2024 es el "momento dorado" para que Vietnam elimine la advertencia de Tarjeta Amarilla para la industria pesquera. Siguiendo las instrucciones del Gobierno, el Primer Ministro y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Equipo de Inspección de la CE seleccionará aleatoriamente provincias y ciudades costeras con las que trabajar. Nam Dinh es una de las 28 provincias y ciudades costeras con una gran comunidad de personas en 3 distritos costeros y áreas vecinas relacionadas con la industria pesquera. Por lo tanto, la provincia necesita realizar esfuerzos para superar por completo las deficiencias y limitaciones señaladas y unir esfuerzos con todo el país para eliminar la advertencia de Tarjeta Amarilla IUU.

(Continuará)
Artículo y fotos: Van Dai

Fuente: https://baonamdinh.vn/kinh-te/202407/chung-tay-gianh-lai-the-xanh-cho-nganh-thuy-san-ky-i-e930c12/