Cambios en el funcionamiento de los gobiernos locales de dos niveles

Mejorar la satisfacción de las personas y las empresas es el objetivo central de la reforma administrativa. En Thai Nguyen, el modelo de gobierno local de dos niveles y el funcionamiento estable y eficaz de los centros de servicios administrativos públicos a nivel comunal están materializando esta perspectiva.

La gente viene a realizar procedimientos administrativos en el Centro de Servicios de Administración Pública del Barrio Phan Dinh Phung.

Resolución oportuna de procedimientos administrativos

Según las estadísticas, tras 30 días de la entrada en funcionamiento del gobierno local de dos niveles (del 1 al 29 de julio de 2025), toda la provincia recibió 68.115 solicitudes de todo tipo. De ellas, 29.560 se presentaron en línea (el 43,4%), 38.555 se presentaron directamente o por correo postal (el 56,6%). Estas solicitudes se resolvieron con prontitud, atendiendo a la ciudadanía. El número total de solicitudes resueltas fue de 48.717 (de las cuales 48.005 se resolvieron a tiempo y 712 estaban vencidas, con una tasa de resolución a tiempo del 98,54%).

En su intervención en la 3.ª sesión del XIV Consejo Popular Provincial de Thai Nguyen, el camarada Trinh Viet Hung, miembro suplente del Comité Central del Partido y secretario del Comité Provincial del Partido, afirmó: «Las cifras anteriores demuestran la eficacia del modelo de gobierno local de dos niveles y el espíritu de servicio al pueblo del sistema político provincial de Thai Nguyen». El secretario provincial del Partido también elogió a las cinco localidades con mayor volumen de registros de trámites administrativos (TTHC): la comuna de Phu Luong, el distrito de Phan Dinh Phung, la comuna de Thanh Cong, la comuna de Diem Thuy y el distrito de Quan Trieu.

Un hito importante en la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles en Thai Nguyen es la organización y el funcionamiento de centros de servicios administrativos públicos a nivel provincial y comunal. La provincia ha establecido dos centros de servicios administrativos públicos en los distritos de Phan Dinh Phung y Duc Xuan. El 100% de las comunas y distritos han establecido centros de servicios administrativos públicos a nivel comunal: 58 comunas y distritos los han establecido en una sola ubicación y 34 comunas y distritos los han establecido en dos o más ubicaciones.

Camarada Nong Thi Anh Tho, presidenta del Comité Popular de la Comuna de Na Ri: "Tras la creación de la unidad administrativa, los dirigentes comunales prestaron especial atención desde el principio a dirigir a las unidades especializadas para que llevaran a cabo con determinación y eficacia las tareas asignadas".

Con el lema de “tomar a las personas como el centro del servicio”, las comunas y barrios priorizan los recursos en términos de instalaciones, así como los recursos humanos para brindar comodidad, satisfacción y confianza a las personas.

Los miembros de la Unión de Jóvenes de la comuna de Yen Trach guían a las personas para obtener un número de cola en el Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna.

El Sr. Duong Van Tung, del grupo residencial Gieng, distrito de Pho Yen, comentó: «Estoy muy entusiasmado con la gestión de trámites administrativos en el Centro de Servicios de Administración Pública del distrito. Desde la entrada, recibí la guía entusiasta de los sindicalistas y jóvenes, junto con el apoyo atento del personal profesional, lo que me ayudó a completar el trabajo rápidamente. Espero que esto se mantenga y que se sigan simplificando los trámites administrativos para la población».

El Sr. Hoang Van Doanh, de la aldea de Khuoi Sa, comuna de Phu Thong, comentó: «Antes, los trámites de tierras debían pasar por la comuna y luego por el distrito; a veces surgían problemas y era necesario ir y venir repetidamente. Ahora es muy cómodo: basta con ir a la nueva comuna, sin necesidad de ir lejos, lo cual es muy conveniente para la gente. Los funcionarios dan instrucciones muy específicas y la gente sabe cómo hacerlo de inmediato».

Cambios positivos en la estructura organizacional

Uno de los factores clave que han dado resultados notables al gobierno local de dos niveles en la provincia es la organización del aparato, la dotación de personal y la disposición de los cuadros, funcionarios y empleados públicos a nivel comunal.

La policía de la comuna de Cam Giang recibe documentos y realiza procedimientos para emitir tarjetas de identificación a las personas después de fusionar las unidades administrativas.

Para garantizar la cantidad de personal para que las agencias y unidades mantengan operaciones sin interrupción cuando opera el gobierno local de dos niveles, el Consejo Popular Provincial emitió la Resolución No. 11/NQ-HDND del 1 de julio de 2025 para asignar temporalmente el personal de cuadros y funcionarios públicos en las agencias de gobierno local de nivel provincial y el personal total de cuadros y funcionarios públicos de los gobiernos locales de nivel comunal, y el número de personas que trabajan y reciben salarios del presupuesto estatal en las unidades de servicio público en la provincia de Thai Nguyen en 2025.

Al 30 de julio de 2025, el número de cuadros, funcionarios y trabajadores presentes a nivel provincial y comunal de Thai Nguyen era de 37.977. Con el espíritu de "correr mientras se forma", "trabajar mientras aprende", el equipo de cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores de todos los niveles estabiliza su mentalidad, se siente seguro en su trabajo, se esfuerza por superar las dificultades, aprender y mejorar su capacidad y cualificaciones profesionales para cumplir con los requisitos y las tareas asignadas.

La Sra. Bui Thi Kim Yen, funcionaria del distrito de Bach Quang, comentó: «La carga de trabajo es muy grande porque, además del trabajo conjunto de las comunas y distritos, también se transfiere trabajo desde el nivel distrital. Diariamente, los cuadros y funcionarios estudian los documentos con proactividad para orientar a los empleados con prontitud. Personalmente, también estudio y mejoro mis conocimientos para poder cumplir con los nuevos requisitos laborales».

El Sr. Hoang Anh Duc, subdirector del Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de Linh Son, comentó: «Al asumir nuevas responsabilidades, los funcionarios y empleados del Centro experimentaron cierta confusión, mayor presión y mayor multitarea. Sin embargo, tras la implementación, nos hemos adaptado básicamente al entorno actual. Nos esforzaremos al máximo para servir a la gente y utilizaremos su nivel de satisfacción como indicador».

Grandes exigencias a los cuadros y funcionarios

Tras la fusión, en el contexto de los cambios en los límites administrativos, la estructura organizativa y el personal, el gobierno comunal se adaptó rápidamente, demostrando un alto sentido de responsabilidad en la dirección y la gestión. Sin embargo, existen numerosas novedades en el modelo organizativo, el proceso de gestión del trabajo y el trabajo del personal, por lo que aún existen dificultades en su implementación práctica.

El personal de los departamentos especializados del barrio de Linh Son se concentró en realizar sus tareas desde los primeros días de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles.

Especialmente ahora, el nivel comunal está descentralizado y se le ha delegado una gran cantidad de poder. Tras la fusión, la carga de trabajo ha aumentado, lo que impone grandes exigencias al personal y a los funcionarios. Muchas localidades deben gestionar la acumulación de registros administrativos de las antiguas comunas, al tiempo que implementan el funcionamiento del aparato según el nuevo modelo. Además, la capacidad y las cualificaciones del personal y los funcionarios no son uniformes, y en algunos lugares faltan funcionarios con experiencia adecuada para el puesto, como contabilidad, tecnologías de la información, gestión territorial, etc.

"Durante los primeros días de funcionamiento de los centros de servicios administrativos públicos en comunas y distritos, MobiFone dispuso personal en todos los centros para orientar a los funcionarios y empleados públicos en el funcionamiento del sistema, listos para resolver cualquier problema que surgiera", afirmó el Sr. Man Xuan Tung, funcionario de MobiFone en el Centro de Servicios Administrativos Públicos de la provincia de Thai Nguyen.

Para superar estos problemas, el Comité Popular Provincial ha propuesto diversas soluciones, centradas en: seguir fortaleciendo el papel y la responsabilidad de la dirección y gestión integral y unificada del Comité Popular Provincial en la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, garantizando la claridad de los puntos focales, el progreso y los resultados; revisar y perfeccionar urgentemente el sistema de documentos rectores, orientando la implementación de las tareas en cada nivel y sector; y eliminar con prontitud las dificultades y obstáculos en el proceso de implementación práctica.

Al mismo tiempo, implementar una descentralización y autorización adecuadas, combinadas con una estricta inspección y supervisión, creando las condiciones para que las comunas se organicen y ejecuten tareas de forma proactiva, mejorando así la calidad de la gestión. Centrarse en la revisión, organización y perfeccionamiento del equipo de cuadros y funcionarios a nivel comunal para compensar tanto el excedente como la escasez. Priorizar la organización y el traslado de más funcionarios a nivel provincial con las cualificaciones profesionales y la experiencia necesarias en la gestión estatal, especialmente en las áreas de finanzas (contabilidad, tierras, tecnologías de la información, construcción y transporte).

Para las comunas en zonas remotas, aisladas y desfavorecidas, seguir implementando políticas que apoyen a los cuadros y funcionarios públicos para que trabajen con tranquilidad y desarrollen sus capacidades desde la base. Al mismo tiempo, organizar cursos de capacitación para cuadros y funcionarios públicos de forma exhaustiva y práctica, adecuados a sus puestos de trabajo.

En realidad, se puede observar que el modelo de gobierno local de dos niveles en la provincia ha operado inicialmente de forma estable, promoviendo la eficiencia en la gestión, la reforma administrativa y el servicio a la ciudadanía y las empresas. El espíritu proactivo y responsable del personal, desde el nivel provincial hasta el comunal, es claramente evidente; la ciudadanía y las empresas están satisfechas con los cambios positivos en la organización del aparato, así como con los métodos de servicio y la eficiencia laboral de las autoridades a todos los niveles.

Fuente: https://baothainguyen.vn/thoi-su-thai-nguyen/202508/chuyen-bien-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-cd30a09/