Economista Le Dang Doanh: "La era del ascenso" es "la segunda innovación"

Nota del editor: En 2025, Vietnam celebra el 80.º aniversario de su fundación y entra en un período crucial para alcanzar el objetivo de convertirse en un país desarrollado a mediados del siglo XXI. Esta no es solo una ocasión para revisar las tradiciones históricas, sino también un momento en el que toda la nación necesita promover el espíritu de "mirar directamente a la verdad, esclarecer la verdad, decir la verdad" sobre la situación socioeconómica para determinar el camino a seguir: ¿cómo escapar de la "trampa de la renta media" y ascender al grupo de países de renta alta en una generación? Esto ocurre en un contexto de rápidos cambios mundiales, con la reconsideración de la integración internacional, el auge del nacionalismo y la revolución tecnológica 4.0, y la IA que abre oportunidades y desafíos sin precedentes. Sin duda, las demoras quedarán atrás.

En ese contexto, la historia de la reforma institucional, la promoción del papel del sector económico privado y la aspiración al crecimiento sostenible se convirtieron en el tema central. Mantuvimos una larga conversación con el Dr. Le Dang Doanh, exdirector del Instituto Central de Investigación de Gestión Económica, un experto económico que ha seguido de cerca las reformas de Vietnam durante muchos años. Con su experiencia desde Doi Moi 1986 y el proceso de redacción de la Ley de Empresas de 1999, hasta las recomendaciones políticas actuales, el Sr. Doanh compartió con franqueza los logros, los desafíos y el camino a seguir.

Vietnam celebra su 80.º aniversario y está a punto de entrar en una nueva era de desarrollo. ¿Cuál cree que es la importancia de este hito?

Dr. Le Dang Doanh : 80 años marcan un hito histórico especial, para que todo el país, toda la nación y cada vietnamita miren hacia atrás y reflexionen sobre el camino a seguir. Durante estas ocho décadas, nuestra nación ha transitado de la guerra a la paz , de la división a la unificación, del embargo a la integración internacional. Cada etapa lleva la marca de una indomable voluntad de rebelión.

Cabe mencionar que, en tan solo 40 años desde el Doi Moi, Vietnam ha logrado eliminar el hambre, reducir la pobreza, salir del grupo de países de bajos ingresos y entrar en el de economías de ingresos medios. Esto es resultado de una reforma económica e institucional sin precedentes, que abrió la economía, liberó y mejoró la capacidad productiva, creando las condiciones para que decenas de millones de personas y empresas participen en el flujo de desarrollo.

Dr. Le Dang Doanh: Para abrirse paso verdaderamente en la nueva era, se necesita una fuerte determinación política y una reforma institucional lo suficientemente fuerte.

Pero el hito de los 80 años no es solo un momento para revisar el pasado. Más importante aún, es un momento para que toda la nación se pregunte: ¿Hacia dónde queremos que se dirija el país en los próximos 20 a 30 años? ¿Tenemos la valentía suficiente para eliminar por completo los obstáculos institucionales, para que las personas y las empresas puedan realmente tener la libertad de innovar y contribuir? Si logramos hacerlo, Vietnam podrá entrar plenamente en una nueva era de desarrollo: rica, fuerte, democrática, justa y civilizada.

¿Qué significan, en su opinión, los logros económicos actuales, asociados a 40 años de Renovación y 80 años de independencia, para el camino de desarrollo de Vietnam?

Estamos viviendo una trayectoria de desarrollo muy especial: 80 años de independencia, de los cuales 30 fueron de lucha y sacrificio, y solo 40 de innovación y desarrollo económico. Esta no es solo una fecha conmemorativa, sino también un testimonio de la vitalidad, la determinación y la aspiración de la nación.

De un país que tenía que importar alimentos y cuya población se veía obligada a consumir maíz, Vietnam se ha convertido en una economía con una de las tasas de crecimiento más altas del Sudeste Asiático. En 2024, seremos líderes en el Sudeste Asiático en términos de crecimiento del PIB. Las exportaciones alcanzaron niveles récord en muchas áreas, desde productos agrícolas ecológicos y mariscos procesados hasta productos electrónicos y textiles. Vietnam también está aprovechando al máximo las oportunidades que ofrecen la transformación digital, la economía circular y el comercio electrónico para participar más activamente en la cadena de valor global, convirtiéndose en una economía verde y protegiendo el medio ambiente.

Otra ventaja es la población dorada: más de 50 millones de personas en edad laboral, jóvenes, creativas y ambiciosas. Cuando esta fuerza se combina con la determinación reformista de la nueva generación de líderes, será un motor invaluable para una era de desarrollo. Sin embargo, la ventaja de la mano de obra joven y barata se está erosionando en la era de la robótica y la inteligencia artificial.

Sin embargo, surgen nuevos desafíos. El más importante es cómo escapar de la "trampa de la renta media", mejorar la calidad del crecimiento, garantizar la equidad social y el desarrollo sostenible. La pregunta no es cuánto crecimiento, sino: ¿mejorará la calidad de vida de las personas? ¿Se sentirán las empresas realmente seguras al operar? ¿Se desarrollará la economía verde y limpia? ¿Será sostenible el medio ambiente? ¿Se convertirán las instituciones en un motor en lugar de un cuello de botella o una barrera?

El espíritu Doi Moi de 1986 y la Ley de Empresas de 1999

Durante el Doi Moi de 1986, el Secretario General Nguyen Van Linh propuso el lema "Mirar directamente a la verdad, decir la verdad" y escribió directamente una serie de artículos titulados "Acciones que deben hacerse de inmediato" en el periódico Nhan Dan. ¿Qué puede decir sobre ese espíritu reformista y las lecciones para hoy?

El ambiente de Doi Moi en 1986 era muy especial. El país estaba en crisis y la vida de la gente era extremadamente difícil. El secretario general Nguyen Van Linh se pronunció con valentía, escribiendo una serie de artículos titulados "Acciones inmediatas" para señalar la burocracia, el despilfarro y el estancamiento del aparato. Él y muchos otros líderes vivieron con sencillez y honestidad, generando confianza para que todo el sistema político se uniera en la innovación.

Ese espíritu se reflejó posteriormente con mayor claridad en el proceso de redacción e implementación de la Ley de Empresas de 1999. Antes de eso, para establecer una empresa, era necesario conseguir 35 firmas y 32 sellos, lo que llevaba entre seis meses y un año, además de numerosos gastos de "lubricación". Las empresas estaban sujetas a cientos de "sublicencias", desde abrir un taller de mecanografía hasta pintar retratos; todas requerían permiso.

Cuando se promulgó la Ley de Empresas de 1999, el primer ministro Phan Van Khai creó un Grupo de Trabajo para implementarla, dirigiendo directamente la revisión y eliminación de más de 500 licencias injustificadas. Aún recuerdo las breves palabras del Sr. Khai: «Lo que no se necesita, hay que eliminarlo. Lo que dificulta la vida de la gente, hay que eliminarlo». Esa decisión allanó el camino para el surgimiento de decenas de miles de empresas privadas, lo que generó una fuerte ola de startups a principios de la década de 2000.

La lección más importante aprendida es: para liberar la capacidad de producción, debemos atrevernos a enfrentar la verdad, atrevernos a cambiar el sistema, eliminar el mecanismo de pedir y dar, y devolver los derechos comerciales a la gente.

Después de 40 años, el sector económico privado ha pasado de cero a la posición de “fuerza motriz más importante”, según la definición de la Resolución 68. Al mirar atrás todo ese proceso, ¿cómo se siente?

Fue un camino arduo. En los primeros años de Doi Moi, el sector privado se consideraba inestable y se veía restringido de diversas maneras. Solo con la promulgación de la Ley de Empresas de 1999 se reconoció el derecho a la libertad de empresa, lo que generó una oleada de desarrollo de la empresa privada.

Sin embargo, las dificultades nunca han terminado. Las instituciones aún carecen de transparencia, los costos informales son elevados y generalizados, y muchos funcionarios temen asumir responsabilidades. Las empresas privadas formales solo representan alrededor del 12% del PIB, mientras que la economía familiar, un tipo de economía informal, representa el 32% del PIB.

El segundo Doi Moi debe convertir a Vietnam en un país desarrollado, de altos ingresos, civilizado y sostenible. Foto: Thach Thao

Pero es innegable que el sector privado ha creado la mayor cantidad de empleos y ha contribuido significativamente al crecimiento y la reducción de la pobreza. Actualmente, el país cuenta con cerca de 930.000 empresas, el 98% de las cuales son pequeñas y medianas empresas, y 5,2 millones de hogares empresariales. El sector privado aporta alrededor del 46% del PIB, el 30% del presupuesto y crea hasta el 85% de los empleos. Estas cifras demuestran que sin duda merece ser considerado el motor más importante.

La pregunta es: ¿cómo duplicar el número actual de empresas para satisfacer las necesidades de empleo de 101 millones de personas? Para ello, el Estado debe continuar la reforma institucional, crear un entorno competitivo justo y transparente, y reducir costos. Al pueblo vietnamita no le falta ambición ni creatividad; solo necesita tranquilidad para invertir a largo plazo.

Reforma institucional – “La segunda innovación”

Los líderes actuales han identificado a las instituciones como el cuello de botella de los cuellos de botella y consideran la reforma institucional como el gran avance. ¿Cómo ve este espíritu?

Ese es un espíritu muy correcto y oportuno. Pero para que el eslogan se haga realidad, debemos afrontar la realidad. Muchas empresas aún se quejan de trámites engorrosos, solicitudes de documentos innecesarias y pérdida de tiempo y oportunidades. La corrupción a pequeña escala y las tarifas no oficiales siguen siendo comunes. El miedo a la responsabilidad lleva a muchos funcionarios a "esquivar la responsabilidad", prolongando así el plazo de aprobación.

Por lo tanto, creo que es hora de implementar un "Segundo Doi Moi" para implementar la transparencia, la economía digital, la empresa digital y el gobierno electrónico. El Primer Doi Moi liberó la capacidad productiva. El Segundo Doi Moi debe crear un entorno transparente y justo donde las empresas puedan invertir y desarrollarse con confianza. Esto requiere una innovación integral en el aparato, las leyes y los mecanismos de gestión. Los líderes superiores deben tomar la iniciativa, contar con un aparato especializado y actuar con determinación hasta el final, y no pueden esperar a que los ministerios y las ramas se revisen a sí mismos para luego preservar sus propios intereses.

Vietnam aspira a un crecimiento medio del PIB del 10% anual para 2030, con un ingreso per cápita que alcance los 8.500 dólares y alrededor de 18.000 dólares para 2045. ¿Qué opinas de estos ambiciosos objetivos?

Esta es una gran aspiración, que refleja una firme voluntad de lograr un gran avance para el país. Pero también debemos ser francos: el desafío es enorme. En los últimos 40 años, la tasa de crecimiento promedio de Vietnam ha sido de tan solo entre el 6,5 % y el 7 % anual. Para alcanzar el 10 %, necesitamos un impulso completamente nuevo.

En primer lugar, la institución debe ser transparente, el entorno empresarial debe ser favorable y debe haber una fuerte transición hacia el gobierno electrónico, la apertura y la transparencia. Si seguimos manteniendo el viejo sistema de gestión, basado en la inversión pública generalizada, la mano de obra barata y la explotación de recursos, el objetivo del 10% será muy difícil de alcanzar.

En segundo lugar, necesitamos invertir fuertemente en educación, ciencia y tecnología, infraestructura digital y energía limpia. La economía del conocimiento y la economía verde deben ser la base.

En tercer lugar, la agricultura debe modernizarse, garantizando la seguridad alimentaria, una alta productividad, un modelo verde y limpio, protegiendo el medio ambiente y reduciendo la brecha entre las zonas rurales y urbanas. La estructura económica debe cambiar hacia una industria y servicios basados en la innovación. Y, sobre todo, el sector privado debe prosperar, representando una mayor proporción del PIB y convirtiéndose en el principal motor, junto con la inversión extranjera directa (IED) y la economía estatal.

Un crecimiento del 10% solo tiene sentido cuando se mejora la vida de la mayoría de las personas, se reduce la desigualdad y se protege el medio ambiente. En otras palabras, este objetivo es tanto un desafío como un compromiso: si hay suficiente determinación para reformar, se atreven a afrontar la verdad y actúan por los intereses a largo plazo de la nación, esta aspiración puede hacerse realidad.

Al recordar 80 años de historia, 40 años de Doi Moi, tenemos derecho a sentirnos orgullosos. Pero para abrirnos paso en la nueva era, necesitamos una firme determinación política y una reforma institucional lo suficientemente sólida. El primer Doi Moi sacó al país de la pobreza. El segundo Doi Moi debe convertir a Vietnam en un país desarrollado, de altos ingresos, civilizado y sostenible.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html