El Viceprimer Ministro afirmó que la presentación ante la Asamblea Nacional de una resolución sobre mecanismos y políticas específicas, en particular para el proyecto del tren de alta velocidad Norte-Sur, es un requisito fundamental. Es necesario determinar la relación entre los mecanismos y políticas del proyecto de resolución y los ya vigentes para los métodos de inversión pública en el sector de infraestructura esencial; clarificar los incentivos pendientes para las formas de inversión privada y las asociaciones público-privadas (APP); los mecanismos de control de riesgos y la protección de la seguridad del capital estatal.
El viceprimer ministro enfatizó que, al invertir en el sector público, el Estado es responsable de la gestión y los riesgos; al invertir en el sector privado, las empresas gestionan y deben asumir las responsabilidades correspondientes. Por lo tanto, es necesario establecer mecanismos y políticas que armonicen los derechos y las responsabilidades, garantizando así la seguridad financiera.
Normativa sobre tres formas de inversión en ferrocarriles de alta velocidad
Según el informe del Ministerio de Construcción , el conjunto de mecanismos y políticas específicos y especiales incluirá: Normativa general aplicable a las tres modalidades de inversión pública, APP e inversión empresarial; normativa específica aplicable a la modalidad de inversión empresarial; normativa específica aplicable a la modalidad de inversión APP; mecanismos anticorrupción...
En la reunión, los delegados discutieron en detalle los términos y reglamentos generales relacionados con: Compensación, apoyo al reasentamiento y reubicación de proyectos de energía; explotación de minerales para materiales y vertederos; preparación de inversiones; explotación de estaciones y áreas de desarrollo urbano en la dirección de las rutas de tráfico (DOT); políticas financieras; desarrollo de la ciencia, la tecnología y los recursos humanos; desarrollo industrial y transferencia de tecnología.
Además, se aplican mecanismos y políticas específicamente a las formas de inversión empresarial (planes de organización y desembolso de capital; garantías de inversión; incentivos fiscales; operaciones y explotación...); y específicamente a los métodos de inversión PPP (mecanismo para compartir la diferencia entre los ingresos reales y los ingresos previstos en el plan financiero del proyecto).
En cuanto a las fuentes de capital, el viceministro de Finanzas, Do Thanh Trung, propuso añadir un mecanismo para compartir la responsabilidad de los recursos con los presupuestos locales, similar al de los proyectos de autopistas en ejecución. Asimismo, en los casos en que las empresas estatales tengan capacidad para participar en inversiones en infraestructura, es necesario permitir la movilización de capital propio, en lugar de que todo el financiamiento provenga del presupuesto central.
Mientras tanto, el vicegobernador del Banco Estatal, Nguyen Ngoc Canh, afirmó que es necesario aclarar el mecanismo de préstamos estatales en el caso de inversiones en forma de inversión empresarial (especialmente el ratio de préstamo y el método de cálculo del período de reembolso para cada desembolso); al mismo tiempo, propuso ajustar una serie de regulaciones relacionadas con los límites de crédito y las responsabilidades de supervisión, para garantizar la viabilidad y el cumplimiento de las leyes vigentes.
El viceministro de Justicia, Nguyen Thanh Tu, hizo hincapié en la necesidad de que la resolución garantice la coherencia y la sincronización con el ordenamiento jurídico vigente, como la Ley de Inversiones, la Ley de APP, la Ley de Tierras y las resoluciones conexas actualmente en vigor. Es preciso evaluar cuidadosamente el impacto y la viabilidad de mecanismos financieros importantes, como el porcentaje de capital estatal destinado a préstamos o los límites de crédito, especialmente en lo que respecta a los riesgos y la prevención de prácticas abusivas y de la especulación con las políticas públicas.
El proyecto de resolución también debe incluir contenido sobre responsabilidades vinculantes, compromisos y mecanismos de actuación en caso de que los inversores se retrasen en los plazos, incumplan sus compromisos, queden incapacitados financieramente o quiebren.
Otras opiniones sostienen que evaluar la experiencia internacional es obligatorio para evitar problemas en el proceso de preparación, ayudar a elegir un modelo de inversión adecuado y garantizar la eficiencia en la organización, operación y mantenimiento de la inversión.
La evaluación del impacto del proyecto debe realizarse de forma integral, no solo durante la fase de construcción sino también durante la explotación, operación y mantenimiento del sistema.
La capacidad tecnológica y la transferencia de tecnología son cuestiones clave.
Al concluir la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó al Ministerio de Construcción que asimilara íntegramente todos los comentarios y completara con prontitud el proyecto de resolución para garantizar su exhaustividad, definiendo claramente el alcance y los sujetos de aplicación para las tres modalidades: inversión pública, inversión privada y APP.
En particular, el Ministerio de Construcción debe aclarar la relación entre esta resolución y las resoluciones emitidas en relación con mecanismos y políticas específicas para las industrias ferroviaria y de materiales de construcción... Los mecanismos y políticas eficaces deben heredarse e integrarse, mientras que aquellos que no sean suficientemente sólidos deben revisarse, mejorarse y actualizarse para garantizar que la resolución sea verdaderamente innovadora y cumpla con los requisitos prácticos.
Las normativas que ya han sido legalizadas en su totalidad no deben repetirse, evitando así la redundancia y garantizando la comodidad en la organización y la aplicación.
El viceprimer ministro destacó una serie de contenidos importantes.
En concreto, el mecanismo de crédito estatal para inversiones empresariales debe estar plenamente justificado en función de la capacidad del inversor, el mecanismo de control de flujos de capital, el plan de prevención de riesgos y el plan de preservación de activos financiados con capital estatal. Asimismo, es necesario definir claramente las responsabilidades de las empresas en ambos casos: riesgos objetivos (desastres naturales, epidemias, fuerza mayor) y riesgos derivados de una capacidad insuficiente o infracciones, incluyendo el plan para que el Estado se haga cargo o nacionalice los activos cuando sea necesario para proteger el interés público.
La capacidad tecnológica del inversor y la transferencia de tecnología se consideran aspectos clave, en consonancia con los requisitos de dominio tecnológico y desarrollo del sector ferroviario nacional. Los inversores deben elaborar una hoja de ruta clara, desde la recepción, operación y mantenimiento hasta la producción y fabricación por etapas, en función de su capacidad de absorción tecnológica, la disponibilidad de recursos humanos y la escala del mercado nacional; y comprometerse con un plan de transferencia de tecnología específico y viable.
El proyecto de resolución también debe aclarar el mecanismo de gestión, la propiedad de los activos, los métodos de operación y las responsabilidades del Estado, las empresas y la Corporación Ferroviaria de Vietnam a lo largo de todo el ciclo de vida del proyecto, para evitar superposiciones y riesgos legales posteriores.
El Viceprimer Ministro encargó al Ministerio de Construcción que presidiera y coordinara con el Ministerio de Finanzas, el Banco Estatal, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Transporte, la Corporación Ferroviaria de Vietnam y la Oficina del Gobierno la conformación de un equipo editorial para revisar, evaluar el impacto y finalizar el proyecto de resolución.
Actualizado el 3 de noviembre de 2025
Fuente: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-phai-ro-pham-vi-trach-nhiem-cam-ket-va-kiem-soat-rui-ro.html
![[Foto] Clausura de la XIV Conferencia del XIII Comité Central del Partido](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Kommentar (0)