¿Qué dice el organismo redactor?

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El 14 de junio por la tarde, el Ministerio de Justicia declaró que las Circulares No. 01/2021 y No. 38/2019, que regulan la formación, las pruebas y la concesión de licencias de conducir vehículos motorizados de carretera emitidas por el Ministerio de Transporte, violan la ley.

En concreto, la cláusula 2, artículo 2 de la Circular Nº 01/2021 estipula que las minorías étnicas que no sepan leer ni escribir en vietnamita tendrán que realizar el trámite de confirmar "ser una minoría étnica que no sepan leer ni escribir en vietnamita" en el Comité Popular de la comuna donde residen al solicitar una licencia de conducir de motocicleta clase A1 o A4, lo cual es ilegal.

De manera similar, la cláusula 25, artículo 1 de la Circular No. 38/2019 del Ministerio de Transporte estipula que el Comité Popular provincial emitirá un formulario de capacitación para conductores de motocicletas de clase A1 y A4 para minorías étnicas que no pueden leer ni escribir en vietnamita, lo cual no está de acuerdo con las regulaciones legales.

Sobre este tema, en la mañana del 15 de junio, hablando con el reportero de VietNamNet, el Sr. Luong Duyen Thong, Jefe del Departamento de Gestión de Transporte de Conductores de Vehículos, Administración de Carreteras de Vietnam, dijo que las regulaciones sobre la capacitación y prueba de los conductores regulares no son aplicables a las personas que no pueden leer o escribir en vietnamita.

Con el fin de crear condiciones para que las minorías étnicas que no saben leer ni escribir vietnamita aprendan, comprendan, tomen exámenes, obtengan licencias de conducir y cumplan con las disposiciones de la ley sobre tránsito para participar en el tráfico de manera segura, el Ministerio de Transporte ha estipulado en la Circular No. 12/2017 y Circulares modificadas y complementadas para regular las materias, formas de estudio y pruebas para cumplir con los requisitos de gestión, adecuados a las condiciones y calificaciones de las minorías étnicas.

Al explicar la regulación del contenido de las dos circulares emitidas por el Ministerio de Justicia, el Sr. Luong Duyen Thong afirmó: «La normativa que exige que los estudiantes tengan un documento del Comité Popular a nivel comunal que confirme que las minorías étnicas no saben leer ni escribir en vietnamita tiene como objetivo evitar que se aprovechen de esta política».

Con respecto a la asignación del Ministerio de Transporte al Departamento de Transporte para desarrollar y presentar al Comité Popular Provincial para promulgar una forma de organizar el aprendizaje y las pruebas para las minorías étnicas que no pueden leer ni escribir en vietnamita, según el Sr. Thong, es para adaptarse a la situación real de cada localidad y cada grupo étnico.

*Formación y pruebas para conductores (Foto: Gobierno )*

El Sr. Thong afirmó que las dos regulaciones mencionadas han creado condiciones favorables para las minorías étnicas en el estudio, los exámenes y la concesión de licencias de conducir, sin dejar consecuencias que deban afrontarse.

También relacionado con este tema, el Director de la Administración de Carreteras de Vietnam, Nguyen Xuan Cuong, informó que inmediatamente después de recibir la recomendación del Departamento de Inspección de Documentos Legales del Ministerio de Justicia, el Ministerio de Transporte asignó al Departamento estudiar y modificar la Circular No. 12/2017/TT-BGTVT, No. 38/2019/TT-BGTVT, Circular No. 01/2021/TT-BGTVT que regulan la capacitación, las pruebas y el otorgamiento de licencias de conducir para cumplir con las disposiciones de la ley.

Al mismo tiempo, el Departamento de Carreteras superará las deficiencias mencionadas, pero debe garantizar el rigor y la practicidad en el proceso de implementación, creando condiciones favorables para las minorías étnicas en el estudio, las pruebas y la concesión de licencias de conducir A1 y A4.

Para superar las deficiencias señaladas por el Ministerio de Justicia, el Sr. Luong Duyen Thong dijo que en el proyecto de Circular revisada, se propuso abolir el procedimiento para que los estudiantes soliciten la confirmación del Comité Popular a nivel comunal, para asegurar que no se aprovechen de la política. El Departamento de Transporte es responsable de coordinar e intercambiar con el Comité Popular a nivel comunal a través del correo electrónico y conectar datos para verificar los temas correctos.

Se sabe que el Ministerio de Transporte solicitó que el borrador de la circular revisada se presentara a la Administración de Carreteras de Vietnam en junio de 2023 y el Ministerio considerará emitirlo lo antes posible.

Exigir a las minorías étnicas que tengan un certificado de analfabetismo del Comité Popular de la comuna es una violación.

Anteriormente, en la tarde del 14 de junio, el Ministerio de Justicia informó que el Departamento de Inspección de Documentos Normativos Legales organizó la investigación e inspección de las Circulares No. 01/2021 y No. 38/2019 que regulan la capacitación, las pruebas y el otorgamiento de licencias de conducir vehículos motorizados de carretera emitidas por el Ministerio de Transporte.

En consecuencia, la cláusula 2, artículo 2 de la Circular No. 01/2021 estipula que las minorías étnicas que no saben leer ni escribir en vietnamita deberán realizar el procedimiento de confirmación de "ser una minoría étnica que no sabe leer ni escribir en vietnamita" en el Comité Popular de la comuna donde residen al solicitar una licencia de conducir de motocicleta clase A1, A4.

Sin embargo, la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos establece claramente que prescribir procedimientos administrativos en circulares de Ministros está estrictamente prohibido, excepto en los casos asignados por ley o resolución de la Asamblea Nacional.

Por tanto, la regulación contenida en la Circular Nº 01/2021 del Ministerio de Transporte no se ajusta a la normativa legal.

Sin embargo, el Departamento de Inspección de Documentos Jurídicos afirmó que la forma de formación de los conductores es un contenido asignado por la Ley de Tránsito Vial al Ministro de Transporte para regular en detalle.

La Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos establece claramente que el organismo encargado de promulgar reglamentos detallados no puede delegar más su autoridad. Así, la Circular nº 38/2019 del Ministerio de Transporte que autoriza las localidades no se ajusta a la normativa legal.

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