El camino de la innovación y el crecimiento inclusivo para Vietnam

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) apoya a Vietnam en la integración de soluciones digitales para aumentar la transparencia y proporcionar servicios de gobierno electrónico, contribuyendo a la implementación de los objetivos nacionales de transformación digital.

Transformación digital: El camino hacia la innovación y el crecimiento inclusivo para Vietnam. Imagen que ilustra la Agenda 2030 con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas para erradicar la pobreza, proteger el planeta y garantizar la prosperidad para todos. (Foto: Vu Phong)

En el mundo actual, cambiante e inestable, la transformación digital se ha convertido en un motor clave para impulsar un crecimiento inclusivo. Al aprovechar el poder de la tecnología, los gobiernos, las empresas y las sociedades pueden superar las desigualdades, empoderar a las comunidades desfavorecidas y crear oportunidades económicas .

Vietnam reconoce el papel catalizador de la transformación digital. Al aprobar ambiciosos objetivos nacionales para apoyar la visión general de una nación digital próspera para 2030, Vietnam establece reformas fundamentales e integrales en las operaciones del Gobierno , las actividades económicas de las empresas y la forma en que las personas viven y trabajan.

El PNUD sitúa la transformación digital en el centro de su labor global, centrándose en crear un mundo donde esta transformación desempeñe un papel fundamental en el empoderamiento de las personas y el planeta mediante el empoderamiento económico, el acceso a la información y los servicios, y la alfabetización digital. En consonancia con este enfoque global, el PNUD apoya a Vietnam en la integración de soluciones digitales para mejorar la transparencia, la inclusión y la prestación de servicios de gobierno electrónico, contribuyendo así a la consecución de los objetivos nacionales de transformación digital.

Tareas clave

La aprobación por parte del Primer Ministro del "Programa Nacional de Transformación Digital hasta 2025, con visión a 2030" el 3 de junio de 2020, constituye un hito importante en el proceso de desarrollo digital de Vietnam. Esto demuestra la aspiración de convertirse en un país y una economía digital líderes en la región de la ASEAN para 2030 y de promover la evaluación exhaustiva de nuevas tecnologías en la economía digital vietnamita. Este programa establece las tareas clave que Vietnam debe llevar a cabo para desarrollar un gobierno digital eficaz, transparente y accesible para toda la población, crear una economía digital inclusiva y sostenible, construir una sociedad digital segura, protegida y justa, y formar empresas digitales vietnamitas con capacidades globales.

El programa nacional de Vietnam se centra en las personas y hace hincapié en la transformación digital como enfoque clave para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. El programa destaca áreas clave como la infraestructura digital, los recursos humanos, el desarrollo de políticas y la investigación y el desarrollo.

Mediante este programa, Vietnam pretende mejorar la competitividad de su economía, con la economía digital representando el 20% del PIB total y aumentando la productividad anual en al menos un 7% para 2025. Uno de los objetivos clave es que el 80% de los servicios públicos en línea calificados de nivel 4 sean accesibles a través de dispositivos móviles para 2025, garantizando la integración de los avances digitales en todos los aspectos de la gobernanza.

Gracias a este programa nacional, Vietnam está bien posicionado para desarrollar su potencial en la transformación digital. El número total de profesionales de TI en Vietnam asciende a aproximadamente 1,15 millones, y 160 universidades en todo el país ofrecen programas de formación técnica en este campo.

Para mayo de 2022, las 63 provincias y ciudades habían establecido Comités Directivos para la Transformación Digital; 55 de las 63 localidades habían emitido resoluciones sobre transformación digital; y 59 localidades habían publicado programas, planes y proyectos de transformación digital para los próximos cinco años, lo que demuestra la firme voluntad política de alcanzar los objetivos fijados por el Primer Ministro. Además, la transformación digital se ha aplicado con fuerza en el sector empresarial, donde muchas empresas de TI desempeñan un papel pionero en investigación, desarrollo e innovación, contribuyendo de manera decisiva al avance tecnológico y al crecimiento de la economía digital.

Sin embargo, la transformación digital de Vietnam no está exenta de desafíos. Un requisito fundamental es establecer una infraestructura digital nueva y de alta calidad a nivel nacional. Esto exige una inversión considerable en conectividad de banda ancha de alta velocidad, que abarque las principales ciudades, los centros tecnológicos y los parques industriales, así como una cobertura nacional para conectar las zonas rurales y remotas, los organismos gubernamentales, las escuelas y los centros médicos, y, en última instancia, todos los hogares. Asimismo, requiere una inversión significativa en el desarrollo de plataformas digitales eficaces que puedan respaldar la transformación digital del gobierno, las empresas y la sociedad, garantizando al mismo tiempo un entorno digital seguro.

Aún existe una importante brecha en la alfabetización digital entre los consumidores vietnamitas. Si bien cerca de tres cuartas partes de la población utiliza internet, lo que convierte a Vietnam en uno de los países más conectados del mundo, muchos, especialmente en las zonas rurales, todavía prefieren usar efectivo en lugar de billeteras digitales, cuentas bancarias y servicios financieros en línea.

La encuesta anual más reciente del PNUD sobre el Índice de Desempeño de la Gobernanza Provincial y la Administración Pública (PAPI, por sus siglas en inglés), realizada en 2022, reveló que menos del 5 % de los encuestados a nivel nacional accedieron a los servicios de gobierno electrónico a través del Portal Nacional de la Función Pública. El desarrollo de servicios en línea eficaces debe ir de la mano con la sensibilización y el desarrollo de la alfabetización digital, apoyando a la ciudadanía en la transición del efectivo y el papel al acceso a servicios financieros y de gobierno electrónico digitales, pagos electrónicos y otros servicios digitales de manera segura y confiable, al tiempo que se mantienen opciones para quienes no tienen acceso a los servicios digitales.

Garantizar un acceso digital equitativo para todos los segmentos de la sociedad también representa un desafío, especialmente en las zonas montañosas y remotas de Vietnam y para los hogares pobres y vulnerables. En las zonas remotas y desfavorecidas, el acceso a la conectividad a internet y a dispositivos digitales seguros puede ser limitado, lo que dificulta la adopción generalizada de los servicios digitales. Si bien la transformación digital puede empoderar a las comunidades desfavorecidas, la brecha digital sigue siendo una preocupación y se necesitan esfuerzos estratégicos y sostenidos para asegurar que nadie se quede atrás.

En respuesta a estos desafíos, el PNUD está aprovechando su experiencia y conocimientos internacionales para apoyar el proceso de transformación digital de Vietnam, en colaboración con el Gobierno de Vietnam, incluidos ministerios clave como el Ministerio de Industria y Comercio, el Centro Nacional de Innovación del Ministerio de Planificación e Inversión y el Centro Nacional de Innovación Tecnológica del Ministerio de Ciencia y Tecnología, así como con ministerios específicos para apoyar componentes clave de sus planes de transformación digital.

Superando las barreras geográficas

El papel del PNUD en la transformación digital de Vietnam es multifacético e incluye un enfoque centrado en mejorar la transparencia, ampliar la inclusión y optimizar la prestación de servicios de gobierno electrónico.

Un caso de éxito notable es la colaboración entre el PNUD, el Ministerio de Salud y los Departamentos de Salud de ocho provincias para desarrollar, implementar un programa piloto y ampliar el sistema de telemedicina comunitaria «Un médico para cada hogar». Este sistema es una plataforma digital y una aplicación móvil que conecta los centros de salud comunitarios con centros médicos de mayor nivel y especializados, facilitando así el acceso a consultas, exámenes y tratamientos para la población directamente en dichos centros, incluso en zonas remotas y especialmente vulnerables a los impactos del cambio climático.

La iniciativa ha empoderado a los profesionales sanitarios, especialmente a aquellos que trabajan en zonas rurales, y ha mejorado significativamente los servicios de salud para las comunidades vulnerables. El crecimiento de la iniciativa ha sido notable, con más de 5000 cuentas creadas para profesionales sanitarios y más de 755 000 cuentas comunitarias creadas por la ciudadanía. Se programaron aproximadamente 28 000 citas a través del sistema entre marzo y finales de junio de 2023, y se realizaron aproximadamente 2693 videoconsultas y sesiones informativas a distancia.

El PNUD también se ha asociado con el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales (MOLISA) para desarrollar un mecanismo de protección social más resiliente, con mayor adaptabilidad y que promueva el desarrollo socioeconómico y la reducción de la pobreza multidimensional. En particular, durante el período de distanciamiento social debido a la pandemia de COVID-19, el PNUD apoyó a MOLISA en la implementación piloto de métodos de pago electrónico y el registro electrónico para los beneficiarios de los programas de protección social.

Se han implementado con éxito programas piloto de un sistema de pago electrónico para mujeres de minorías étnicas en cinco provincias: Bac Kan, Dac Nong, Ha Giang, Bac Lieu y Ca Mau. Estos programas les permiten acceder a transferencias de dinero a través de sus teléfonos o cuentas bancarias. En otras cuatro provincias (Bac Giang, Thai Nguyen, Quang Nam y Binh Phuoc), el PNUD ha apoyado la transición de encuestas puerta a puerta en papel a un sistema digital de autorregistro para la asistencia social. Este sistema empodera a las personas para que declaren de forma proactiva su situación de pobreza multidimensional, lo que promueve una recopilación de datos integral y eficiente. Este sistema digital de autorregistro se extenderá a todo el país, contribuyendo a una comprensión más profunda de la pobreza y mejorando la rapidez, la eficiencia y la eficacia de las intervenciones.

En 2023, el PNUD y el Instituto de Estudios Políticos y Desarrollo de Medios realizaron una evaluación de la accesibilidad y la facilidad de uso de 63 portales provinciales de servicios públicos en línea. El objetivo de la evaluación era identificar las deficiencias en las capacidades digitales entre los proveedores de servicios y los usuarios, y fundamentar los programas de capacitación para el personal del sector público con el fin de subsanar estas deficiencias y priorizar los enfoques accesibles para el usuario.

Esta evaluación ha formulado recomendaciones prácticas para mejorar la accesibilidad y el uso de los portales de servicios públicos por parte de la ciudadanía, incluyendo el desarrollo de herramientas de búsqueda eficaces y fáciles de usar, tales como: (1) fácil acceso, con la herramienta de búsqueda visible en la página principal; (2) optimización de las búsquedas por palabras clave e inclusión de sugerencias de resultados relevantes; y (3) la incorporación de la función de búsqueda por voz. Las recomendaciones también buscan facilitar la accesibilidad a grupos específicos de usuarios, como las personas con discapacidad visual y las minorías étnicas, mediante la inclusión de herramientas como navegadores con lectores de pantalla y la función de búsqueda por voz, así como videotutoriales sobre cómo iniciar sesión y buscar trámites en sus lenguas.

Iniciativas para involucrar a los ciudadanos

En el ámbito del asesoramiento y la promoción de políticas, la participación del PNUD ha sido fundamental. Iniciativas como PAPI y el Proyecto de Apoyo Social II (SAP-II) han creado mecanismos para medir el progreso del gobierno electrónico y promover la incidencia política mediante sistemas de denuncia digital y procesos de autorregistro digital. Estas iniciativas facilitan la participación ciudadana en los sistemas de gobernanza y el desarrollo de políticas.

Sra. Ramla Khalidi, Representante Residente del PNUD en Vietnam. (Fuente: PNUD)

El PNUD, en colaboración con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, introdujo un modelo de sistema de trazabilidad electrónica para rastrear el origen y la huella de carbono de cada pitahaya producida en Binh Thuan, permitiendo a los consumidores nacionales e internacionales que compran o importan pitahaya de esta zona clave de producción de Binh Thuan escanear un código QR para rastrear el origen de la fruta y el nivel de prácticas “verdes” o respetuosas con el medio ambiente aplicadas para producirla.

El PNUD colabora con el Departamento de Gestión de Diques y Prevención de Desastres Naturales del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para apoyar la modernización y la transformación digital del Sistema de Monitoreo de Desastres Naturales de Vietnam. Asimismo, el PNUD trabaja con otros socios nacionales y provinciales para promover la transformación digital como un tema transversal en el programa general en Vietnam.

La transformación digital es un esfuerzo multifacético que implica la integración de la tecnología digital en diversas áreas de las operaciones de un país. Para Vietnam, aprender de las experiencias y mejores prácticas de otros países puede ser fundamental para optimizar su proceso de transformación. A continuación, se presentan algunas iniciativas que han resultado beneficiosas y que pueden adaptarse al contexto vietnamita.

El PNUD está listo para compartir más lecciones y modelos desarrollados a través de su Estrategia Digital Global que Vietnam puede adaptar para impulsar su transformación digital nacional. Por ejemplo, el PNUD se ha asociado con el gobierno de Estonia para compartir su experiencia en el desarrollo de plataformas de gobierno electrónico que garanticen una interacción fluida entre el gobierno y la ciudadanía. En Turquía, el PNUD apoya la transformación digital de las pequeñas y medianas empresas (pymes) mediante capacitación y consultoría en el desarrollo de modelos integrados para mejorar la productividad y la competitividad. Vietnam puede adoptar estrategias similares para apoyar a sus pymes y ayudarlas a competir en el mercado global en el contexto de la Cuarta Revolución Industrial.

También existen otras lecciones y modelos derivados de nuestro trabajo global de apoyo al desarrollo de infraestructuras digitales, sistemas de pago digitales, marcos regulatorios, ciberseguridad y privacidad, y alianzas público-privadas para acelerar la transformación digital.

A medida que estas iniciativas digitales cobran impulso y generan resultados de gran impacto, el compromiso del PNUD de seguir impulsando estos esfuerzos junto con el Gobierno de Vietnam y otras partes interesadas se mantiene firme. El compromiso de Vietnam con el poder de la transformación digital, aunado al compromiso estratégico del PNUD, está bien posicionado para promover el crecimiento inclusivo, la resiliencia y el desarrollo equitativo.

A medida que el país se desenvuelve en el complejo panorama de la innovación digital, el papel del PNUD como socio de confianza y facilitador del intercambio de conocimientos sigue siendo fundamental para dar forma a un futuro digital que no deje a nadie atrás.

Fuente: https://baoquocte.vn/chuyen-doi-so-con-duong-doi-moi-va-tang-truong-bao-trum-cho-viet-nam-240825.html