Comentarios sobre los documentos del XIV Congreso del Partido: Incrementar la fortaleza interna, reducir la dependencia para lograr la autonomía económica

Este es el objetivo establecido en el Proyecto de Informe Político del XIII Comité Central del Partido en el XIV Congreso Nacional del Partido (Proyecto de Documento del Partido).

En declaraciones a Tuoi Tre sobre este objetivo, el Sr. Nguyen Duc Hien, subdirector del Comité Central de Política y Estrategia , afirmó que se trata de un objetivo ambicioso que requiere gran determinación y esfuerzo para lograrlo.

* En tu opinión, ¿qué es una economía autosuficiente?

En primer lugar, una economía autosuficiente en un mundo globalizado, con una profunda integración internacional y globalización, debe entenderse como una economía con alta adaptabilidad, que garantice una independencia relativa, menor vulnerabilidad y la capacidad de resistir, recuperarse y desarrollarse frente a importantes fluctuaciones y crisis regionales e internacionales.

En Vietnam, el valor total de las importaciones y exportaciones representa casi el 160% del PIB. Un hecho destacable es el importante papel que desempeña el sector de la inversión extranjera directa (IED) en el país, pero su escasa vinculación con las empresas nacionales.

En 2024, el sector de la IED contribuyó con hasta el 71,7% del volumen total de exportaciones y el 63,2% del volumen de importaciones, pero solo creó alrededor del 10% de los empleos y contribuyó con alrededor del 20% al PIB.

La posición de Vietnam en la cadena de valor global (CVG) proviene principalmente de esta región, especialmente en las industrias electrónica, informática, textil y del calzado.

Las exportaciones son un importante motor de crecimiento económico para los próximos años. - Foto: QUANG DINH

Mientras tanto, la conexión entre las empresas con inversión extranjera directa y las empresas nacionales es muy limitada. Según los cálculos, alrededor del 18% de las empresas vietnamitas están conectadas a la cadena de suministro global y se concentran principalmente en grandes empresas.

La calidad de los proveedores nacionales de Vietnam es baja, ocupando el puesto 116 de 137 países, muy por detrás de países regionales como: Malasia en el puesto 23, Indonesia en el puesto 54, Filipinas en el puesto 73 o Tailandia en el puesto 74 (Foro Económico Mundial, 2024).

Las industrias auxiliares solo cubren entre el 10% y el 15% de la demanda interna. Por lo tanto, las empresas vietnamitas siguen teniendo dificultades en las etapas de procesamiento y ensamblaje, con un bajo valor añadido en la cadena de valor.

¿Qué necesitamos hacer para lograr la autonomía económica?

Para lograr la autonomía económica, es necesario implementar de forma simultánea una serie de soluciones estratégicas, cuya orientación constante sea potenciar la autosuficiencia y la capacidad de autosuficiencia del sector productivo nacional, creando un equilibrio razonable entre la explotación y la promoción de los recursos internos —el mercado interno— y los recursos externos —la inversión extranjera directa y las importaciones y exportaciones—.

En concreto, es necesario reestructurar el modelo y la estrategia de exportación, pasando de un modelo basado en la cantidad a exportaciones de alto valor añadido, y de dominar el mercado compitiendo en precio a una estrategia de exportación basada en marcas, altos estándares y productos con alto contenido tecnológico, diseño y características "hecho en Vietnam".

La infraestructura de conectividad moderna impulsará el crecimiento - Foto: HONG QUANG

Promover en profundidad el cambio en la estructura de los bienes de exportación, hacia el núcleo de la industrialización y la modernización, centrándose en aumentar el valor interno de las exportaciones y reducir la dependencia de materias primas, repuestos y componentes importados.

Fortalecer la autonomía de Vietnam en su participación en las cadenas de valor globales. En consecuencia, fomentar y crear un entorno que incentive a las empresas nacionales a participar más activamente en la cadena, aumentar la tasa de contribución nacional e incrementar el contenido de "hecho en Vietnam" en el valor de las exportaciones.

Al mismo tiempo, se debe promover la participación de las empresas nacionales en segmentos de alto valor agregado de la cadena de valor. Asimismo, se debe alentar a las empresas nacionales a diversificar sus cadenas de suministro, reducir su dependencia de algunos socios comerciales importantes como Estados Unidos y China, y buscar proactivamente nuevos mercados.

Crear las condiciones para una participación más profunda en las cadenas de suministro estratégicas de países con alto potencial científico y tecnológico.

Terminal del Aeropuerto Internacional Tan Son Nhat: la puerta de entrada que conecta Ciudad Ho Chi Minh con el mundo. Foto: Quang Dinh.

Promover la vinculación entre las empresas de inversión extranjera directa y las empresas nacionales, especialmente en las industrias básicas, punteras y prioritarias; contar con un mecanismo para que los grandes proyectos de inversión extranjera directa tengan un plan para utilizar las cadenas de suministro nacionales desde la etapa de aprobación del proyecto.

Desarrollar un mecanismo de apoyo condicionado con una evaluación eficaz, en el que los incentivos y el apoyo estén vinculados a compromisos específicos sobre tasas de localización, transferencia de tecnología, inversión en I+D, desarrollo de la cadena de suministro nacional, capacitación de recursos humanos in situ y construcción de centros de innovación. Aplicar el mecanismo de incentivos posteriores —incentivos basados en resultados— para promover la transferencia de tecnología moderna a empresas nacionales.

Mejorar la eficiencia y la competitividad, dominando gradualmente la tecnología de una serie de industrias fundamentales, estratégicas y prioritarias, como la energía, la ingeniería mecánica, la metalurgia, los nuevos materiales, la química, la tecnología digital y la biología.

Promover el desarrollo y el dominio de la tecnología de producción en una serie de nuevas industrias como la industria de chips semiconductores, la industria de la robótica y la automatización, la inteligencia artificial (IA), los materiales avanzados, los materiales para la industria de la ingeniería mecánica, la industria biológica, la industria ambiental, las energías renovables y las nuevas energías.

Construir y desarrollar paso a paso la industria de aplicaciones de energía atómica, la industria aeroespacial y la industria cuántica.

Industria en desarrollo al servicio de la agricultura; industria al servicio de la defensa y seguridad nacional; industria de la construcción moderna; industria cultural, economía del patrimonio; varios clústeres industriales importantes, complejos industriales modernos a gran escala a nivel regional e interregional.

* Para el período 2026-2030, el Partido se fijó el objetivo de un crecimiento anual del PIB superior al 10%, con un PIB per cápita de 8.500 USD. ¿Es este un objetivo demasiado ambicioso si, en realidad, durante los 40 años de renovación económica, la economía nunca ha alcanzado este nivel de crecimiento?

Antes de alcanzar el objetivo de crecimiento de dos dígitos para el período 2026-2030, la economía de Vietnam enfrenta numerosas dificultades y desafíos. El mundo está presenciando importantes tendencias que están transformando el panorama económico.

El auge de políticas que promueven la seguridad económica, protegen las industrias estratégicas y mejoran la autonomía de la cadena de suministro.

Los países se están integrando y cooperando de forma proactiva a nivel internacional y regional mediante nuevos tratados de libre comercio y nuevos mecanismos de cooperación. La competencia por las tecnologías clave y la inteligencia artificial (IA) es cada vez más intensa, con enormes inversiones procedentes de Estados Unidos, China, Corea del Sur y la Unión Europea.

Centro de I+D de Samsung en Hanói - Foto: HONG QUANG

Junto con las estrictas políticas para controlar y "prevenir la pérdida" de tecnología básica y tecnología estratégica de varios países grandes, esto crea tanto oportunidades como riesgos de "quedarse atrás" para los países que no pueden alcanzarlos.

Al mismo tiempo, la tendencia hacia la transformación verde y el desarrollo sostenible se está convirtiendo en una norma obligatoria, que exige tecnologías limpias y normas estrictas sobre emisiones...

En el plano interno, la tasa de crecimiento promedio del PIB de Vietnam en el período 2021-2025 aún no ha alcanzado el objetivo fijado y es mucho menor que la de países/territorios asiáticos en el período de la trampa de los ingresos medios, como Japón, Corea del Sur, Taiwán, Hong Kong y Singapur.

Mientras tanto, los motores tradicionales del crecimiento están llegando a sus límites. La productividad laboral y la productividad total de los factores (PTF), si continúan siguiendo las antiguas tendencias y métodos de explotación, no son lo suficientemente fuertes como para alcanzar el objetivo de crecimiento de dos dígitos.

Según los cálculos, para alcanzar el objetivo de crecimiento del 10% en el período 2026-2030, la tasa de crecimiento de la PTF debe llegar a aproximadamente el 5,5-6%. Sin embargo, si la tasa de mejora de la PTF se mantiene al nivel del período reciente, el objetivo de crecimiento del PIB podría disminuir entre 2,5 y 3 puntos porcentuales.

Del mismo modo, la tasa de crecimiento de la productividad laboral debe alcanzar aproximadamente el 8,5% anual, pero si solo aumenta al 6,5% anual, el objetivo de crecimiento del 10% se reducirá en 2,4 puntos porcentuales.

Por lo tanto, mantener el antiguo modelo de crecimiento se convertirá en un gran desafío para alcanzar el objetivo de crecimiento de "dos dígitos" en el nuevo período.

¿Qué ventajas tendrá, entonces, un rápido crecimiento económico en los próximos 5 años?

- A pesar de los numerosos desafíos, Vietnam se encuentra ante una oportunidad histórica , así como ante muchas condiciones favorables para un desarrollo revolucionario.

Es una economía que ha superado muchas dificultades, ha mantenido la estabilidad macroeconómica y ha conservado un buen ritmo de crecimiento en comparación con otros países de la región y del mundo.

Se garantizan los principales equilibrios de la economía, la deuda pública, la deuda gubernamental y la deuda externa están bien controladas, muy por debajo del nivel de alerta. La política monetaria, la política fiscal y demás políticas macroeconómicas se coordinan de forma sincronizada, armoniosa, flexible y oportuna.

La posición de Vietnam en el ámbito internacional se consolida cada vez más. El fortalecimiento de su economía, su potencial y su capacidad de adaptación interna se han visto impulsados a un rápido crecimiento en la próxima etapa. En particular, los avances en el pensamiento, la visión y las nuevas formas de hacer las cosas han generado y siguen generando un gran impulso para el crecimiento económico de Vietnam.

Terminal del Aeropuerto Internacional Tan Son Nhat: la puerta de entrada que conecta Ciudad Ho Chi Minh con el mundo. Foto: A LOC

Recientemente, el Gobierno Central ha emitido e implementado con resolución, sincronía y eficacia numerosas decisiones estratégicas revolucionarias. La racionalización de la administración pública y la «reorganización del país» contribuyen a optimizar los recursos, creando nuevas oportunidades de desarrollo y mayores ventajas.

Un entorno sociopolítico estable con grandes ventajas en términos de posición geopolítica y geoeconómica especial y una fuerte integración con 17 Acuerdos de Libre Comercio (ALC) que vinculan con unas 60 economías clave de la región y del mundo, que cuenta con asociaciones estratégicas y asociaciones integrales con 20 países, incluidos todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Al mismo tiempo, Vietnam tiene la oportunidad de convertirse en un destino para atraer flujos de capital de IED de alta calidad, especialmente en los campos de la tecnología y la energía verde; la oportunidad de participar más profundamente en las cadenas de suministro regionales y globales, no solo en el procesamiento y el ensamblaje, sino también en etapas de mayor valor como la I+D, el diseño y la comercialización.

Además, los nuevos modelos económicos y los potenciales nuevos sectores económicos están creando oportunidades innovadoras para Vietnam, tales como: economía digital, economía de datos e inteligencia artificial, economía verde, economía circular, economía colaborativa, economía del cuidado, economía baja en carbono, economía de bajo costo, economía aeroespacial, algunas industrias como la de chips semiconductores, automatización, bioindustria y nuevas energías.

Mejorar la calidad de los recursos humanos para aumentar la productividad laboral - Foto: HONG QUANG

El potencial de la economía digital es enorme, y se prevé que contribuya con entre 90 y 200 mil millones de dólares al PIB para 2030 (E-conomy, SEA 2024). Tan solo la IA podría aportar entre 120 y 130 mil millones de dólares al PIB para 2034 (Pitchbook, GenAI Startup Report 2024).

Los cálculos cuantitativos realizados por el equipo de investigación del Comité Central de Política y Estrategia demuestran que impulsar la velocidad de la transformación digital y el auge de varias industrias tecnológicas fundamentales tienen un impacto positivo y significativo en el crecimiento del PIB.

Sin embargo, el desafío actual radica en que la expansión de la economía digital aún es muy limitada. La mayor parte del valor económico digital se concentra en las industrias clave, en lugar de extenderse y mejorar la productividad de otros sectores económicos.

El impacto combinado de los factores mencionados puede ayudar a la economía a dar un giro importante, crecer y lograr avances significativos en el próximo período.

El contexto económico global y nacional plantea a Vietnam problemas de desarrollo desafiantes, pero también muchas oportunidades.

Para alcanzar el ambicioso objetivo de crecimiento de más del 10% en el período 2026-2030, Vietnam se enfrenta a una exigencia inevitable: un avance significativo en el pensamiento y una acción decisiva.

En primer lugar, es necesario comenzar con un cambio de enfoque político. La implementación del objetivo de alto crecimiento debe garantizar que este no se sacrifique a cualquier precio, dando máxima prioridad a la estabilidad macroeconómica y fortaleciendo la resiliencia de la economía mediante medidas estratégicas.

Vietnam necesita implementar simultáneamente los requisitos de "renovar" los motores de crecimiento tradicionales y activar nuevos motores de crecimiento, promoviendo el desarrollo de nuevos modelos económicos, espacios y nuevos sectores económicos, sobre la base de una rápida mejora de la capacidad interna, la independencia y la autonomía, creando así un impulso para la economía.

Una de las debilidades señaladas en el borrador del documento es que el crecimiento económico aún está por debajo de su potencial, la productividad, la calidad, la eficiencia y la competitividad de la economía siguen siendo bajas, ¿qué debemos hacer para mejorar?

El aumento de la productividad laboral y la competitividad económica es una necesidad constante, con el objetivo de alcanzar una meta de crecimiento superior al 10 % en el próximo período. Las soluciones para incrementar la productividad laboral y la competitividad económica serán integrales e inclusivas.

En particular, se prioriza la promoción de la ciencia, la tecnología y la innovación, considerándolas el eje central para incrementar la capacidad productiva. Lograr avances significativos en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital es fundamental para mejorar la productividad, la calidad, la eficiencia y la competitividad de la economía.

Al mismo tiempo, promover la capacitación, mejorar la calidad de los recursos humanos y crear fuerzas motrices clave para mejorar la productividad y la eficiencia.

Las superciudades de Hanói y Ciudad Ho Chi Minh son dos importantes polos de crecimiento del país. - Foto: HONG QUANG - CHAU TUAN

Reforzar los recursos internos, alentar y apoyar a las empresas para que participen más profundamente en la cadena de valor global y mejorar la competitividad empresarial.

Mejorar la calidad, la eficiencia y la competitividad de las industrias en cada etapa. Mejorar la eficiencia y la competitividad de algunas industrias básicas.

Desarrollar nuevos tipos de servicios, servicios de conexión ventajosos con alto valor añadido como servicios financieros, banca, seguros, valores, activos digitales, servicios comerciales, servicios de transporte, logística...

Promover la aplicación de la ciencia, la tecnología y la transformación digital en la agricultura. Desarrollar zonas de producción de productos básicos a gran escala, de alta calidad y valor añadido, asociadas a un procesamiento profundo y a la creación de marcas de productos.

El borrador del documento también busca establecer un nuevo modelo de crecimiento para el próximo período. En su opinión, ¿en qué debería diferenciarse este nuevo modelo del actual para que podamos impulsar al país hacia una era de crecimiento?

- El borrador del documento del Partido establece claramente: "Establecer un nuevo modelo de crecimiento con el objetivo de mejorar la productividad, la calidad, la eficiencia, el valor añadido y la competitividad de la economía; tomando la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital como principal motor; crear nueva capacidad de producción y métodos de producción de alta calidad, centrándose en la economía de datos y la economía digital; promover la transformación digital, la transformación verde, la transformación energética, la transformación estructural y la calidad de los recursos humanos".

De este modo, se promueve encarecidamente el modelo económico para ampliar el crecimiento, pasando de una producción basada principalmente en el procesamiento con mano de obra barata a un modelo de crecimiento basado en la productividad, la calidad, la eficiencia, la ciencia, la tecnología y la innovación, incrementando la fortaleza interna y el valor global.

La gran diferencia en el modelo de crecimiento para el próximo período se muestra a través de los "cuatro pilares" recientemente publicados por el Politburó.

Es decir, la Resolución No. 57-NQ/TW identifica el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital como "avances importantes" para promover la modernización y crear nuevos motores de crecimiento.

La Resolución N° 68-NQ/TW sobre desarrollo económico privado y la Resolución N° 66-NQ/TW sobre innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era se consideran un hito fundamental, ya que la reforma institucional no solo se centra en la gestión, sino también en la creación de desarrollo, la liberación y la movilización de todos los recursos.

La Resolución No. 60-NQ/TW sobre la organización de provincias y ciudades y la transición a un gobierno de dos niveles es un paso importante que abre muchas oportunidades de desarrollo.

Además, la Resolución 59-NQ/TW sobre la integración internacional en la nueva situación, elevando el nivel de integración en todos los ámbitos, con el objetivo de que la integración internacional desarrolle e incremente la fortaleza interna y la posición nacional.

Además, los nuevos motores de crecimiento también vienen determinados por nuevos modelos económicos y nuevas industrias. El nuevo modelo de crecimiento también hace hincapié en la implementación simultánea de la transformación digital, la transformación verde, la transformación energética, la transformación de la estructura y la calidad de los recursos humanos, la atracción y el aprovechamiento del talento, y el fomento del desarrollo de nuevas fuerzas productivas.

El modelo de exportación basado en el procesamiento y la cantidad se está volviendo frágil y vulnerable a las barreras arancelarias y las fluctuaciones de los mercados mundiales, especialmente a la política fiscal recíproca de Estados Unidos.

Durante la fase de "despegue", lo más importante para la economía sigue siendo atraer capital de inversión extranjera de una u otra forma, como por ejemplo atrayendo capital de IED, pidiendo prestado capital extranjero, atrayendo capital extranjero a Vietnam a través del mercado de valores, emitiendo bonos internacionales para crear un punto de inflexión.

Vietnam es un país en desarrollo, por lo que necesita mucho capital para invertir en el desarrollo de infraestructuras, industrias de alta tecnología e industrias estratégicas para convertirse en un país desarrollado.

Queremos transformar el modelo de crecimiento, pasando del procesamiento y ensamblaje a un nuevo modelo con mayor valor añadido, lo que requiere una importante inversión de capital en ciencia y tecnología para alcanzar el dominio tecnológico. El capital será el factor primordial; los demás factores, como la tecnología, se desarrollarán en función del flujo de capital hacia Vietnam.

Y para atraer inversión extranjera que satisfaga las necesidades de desarrollo del país, el Gobierno y las localidades deben, de una forma u otra, asumir compromisos suficientemente firmes para atraer inversores de IED con tecnología de origen y tecnología básica dispuestos a invertir y permanecer en Vietnam a largo plazo.

Por lo tanto, el compromiso y la implementación de los compromisos deben ser coherentes desde el nivel central hasta el local, creando así confianza para que los inversores se sientan seguros al hacer negocios en Vietnam.

El antiguo modelo de crecimiento, que se basaba en factores de producción "en amplitud", ha revelado sus limitaciones inherentes: baja productividad laboral, bajo valor añadido, fuerte dependencia del sector de la IED y el riesgo de caer en la trampa de los ingresos medios.

El nuevo modelo de crecimiento al que aspira Vietnam debe basarse en la calidad, la eficiencia, la competitividad y el desarrollo sostenible.

Como han demostrado claramente las teorías económicas modernas (especialmente en la obra ganadora del Premio Nobel de Economía de 2025), el crecimiento sostenible es aquel que no "quema" los recursos naturales y humanos.

Por lo tanto, la innovación no es solo una herramienta para aumentar el PIB, sino también una herramienta para hacer un uso más eficiente de los recursos limitados, creando un crecimiento verde e inclusivo.

Para lograr esta transformación, la innovación ya no es una opción, sino la principal y decisiva fuerza motriz. Este papel se demuestra en los siguientes aspectos.

Una fuerte inversión en industrias estratégicas ayudará a Vietnam a crecer aún más.

La innovación es clave para mejorar la productividad laboral. El crecimiento no siempre puede depender del aumento de la mano de obra o del capital de inversión, sino que debe basarse en el incremento de la productividad total de los factores (PTF), cuyo núcleo es el progreso científico y tecnológico y la innovación. Esta es la única manera de superar el umbral de la mano de obra barata.

La innovación es un requisito indispensable para reestructurar la economía y ascender en la cadena de valor global.

La innovación ayuda a las empresas a pasar de las etapas de procesamiento y ensamblaje (bajo valor añadido) a las etapas de investigación y desarrollo (I+D), diseño, dominio de la tecnología básica, tecnología estratégica y construcción de marca (alto valor añadido).

La innovación es la base para construir una economía autosuficiente. Una economía autosuficiente debe tener la capacidad de ser autosuficiente en tecnología, dominar el proceso de producción y desarrollar industrias básicas.

Solo la innovación puede ayudar a reducir la dependencia de maquinaria, equipos y materias primas importadas, y aumentar la resiliencia de la economía ante las fluctuaciones externas.

La innovación crea nuevas ventajas competitivas nacionales. A medida que la ventaja en costos laborales y de recursos desaparece gradualmente, la futura ventaja competitiva de Vietnam debe construirse sobre la base del conocimiento, la tecnología y los nuevos modelos de negocio.