El modelo de gobierno de dos niveles, en vigor desde el 1 de julio de 2025, no solo agiliza la administración pública, sino que también crea un entorno más favorable para la ciudadanía y las empresas. La implementación del Plan N.° 02-KH/BCĐTW, de fecha 15 de junio de 2025, del Comité Directivo Central sobre Ciencia , Desarrollo Tecnológico, Innovación y Transformación Digital, ha contribuido significativamente a mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios de los organismos gubernamentales.
Quang Ninh , una de las localidades pioneras en la implementación del modelo de gobierno de dos niveles, ha realizado una excelente labor de reestructuración del aparato administrativo, descentralizando y delegando fuertemente el poder a nivel comunal. Anteriormente, la provincia contaba con 171 unidades administrativas a nivel comunal, de barrio y municipal, pero tras la fusión, este número se redujo a 54. Esto no solo contribuye a simplificar los engorrosos trámites administrativos, sino que también permite una mayor cercanía del gobierno con la ciudadanía.
Según el Plan 02-KH/BCĐTW, impulsar la transformación digital y la reforma administrativa simultánea se consideran factores clave para mejorar la eficiencia de la gestión. Quang Ninh ha implementado activamente estas directrices, estableciendo Centros de Servicios de Administración Pública en comunas y barrios, lo que permite a la ciudadanía y a las empresas ahorrar tiempo y dinero.
La provincia también ha implementado un sistema interconectado de tramitación de solicitudes, desde el nivel comunal hasta el provincial, lo que ha contribuido a reducir la congestión y mejorar la calidad del servicio. A finales de septiembre de 2025, Quang Ninh había recibido cerca de 100 000 solicitudes, de las cuales más del 80 % se resolvieron a tiempo, logrando un alto índice de eficiencia.
Hai Phong : El modelo de gobierno de dos niveles pone en práctica las políticas
Hai Phong es una de las localidades que está implementando con firmeza el Plan 02-KH/BCĐTW en materia de reforma administrativa y transformación digital.
Junto con Quang Ninh, Hai Phong es una de las localidades que implementa con firmeza el Plan 02-KH/BCĐTW de reforma administrativa y transformación digital. Tras dos meses de la implementación del modelo de gobierno de dos niveles, Hai Phong ha logrado avances notables, no solo en la reforma de su aparato organizativo, sino también en la implementación de servicios públicos en línea y la mejora de la calidad de la atención ciudadana.
En localidades como Thach Khoi, Viet Hoa y Ai Quoc, Hai Phong ha implementado una fuerte descentralización, transfiriendo más de 1000 funciones del nivel distrital al nivel comunal. En particular, la ciudad se ha enfocado en la construcción de modernas instalaciones y equipos para el Centro de Servicios de la Administración Pública. Esto facilita un acceso más rápido y cómodo a los servicios públicos.
El Plan 02-KH/BCĐTW ha orientado claramente la implementación de servicios públicos en línea, contribuyendo a agilizar los trámites administrativos. Hai Phong ha aplicado simultáneamente la tecnología digital en áreas como terrenos, construcción y licencias de inversión, lo que ha ayudado a reducir el papeleo y ahorrar tiempo tanto a ciudadanos como a empresas.
El presidente del Comité Popular de Hai Phong, Le Ngoc Chau, destacó que el éxito del modelo de gobierno de dos niveles se debe a la mejora de los procesos de trabajo, la minimización de los pasos intermedios y el aumento de la descentralización al nivel comunal, lo que ayuda a reducir la carga sobre los niveles superiores de gobierno.
Plan 02-KH/BCĐTW: un fuerte motor para la innovación en el gobierno local
El Plan 02-KH/BCĐTW del Comité Directivo Central de Ciencia, Tecnología, Innovación y Transformación Digital ha proporcionado una base sólida para que las localidades lleven a cabo reformas administrativas, creando las condiciones para un mayor desarrollo de los gobiernos en todos los niveles, especialmente a nivel comunal. El modelo de gobierno local de dos niveles de Quang Ninh y Hai Phong se ha implementado de forma simultánea, lo que ha ayudado a estas provincias a desarrollar sistemas administrativos electrónicos y mejorar la eficiencia operativa.
Quang Ninh ha implementado servicios públicos en línea a través del portal nacional de servicios públicos, mientras que Hai Phong ha establecido centros de servicio electrónico de administración pública a nivel comunal, lo que facilita el acceso rápido a los servicios administrativos para ciudadanos y empresas. La provincia también ha desarrollado una sólida plataforma de tecnología digital, que permite gestionar el trabajo y los datos de forma más transparente y eficaz.
El plan 02-KH/BCĐTW no solo ayuda con la transformación digital, sino que también crea cambios claros en el pensamiento administrativo, desde la "gestión" al "servicio", hacia un manejo del trabajo más proactivo y la resolución de problemas de personas y empresas.
A pesar de los éxitos iniciales, el funcionamiento del modelo de gobierno bicameral ha encontrado algunas dificultades. En Quang Ninh y Hai Phong, si bien se han mejorado la infraestructura y los recursos humanos, aún existe escasez de personal en algunas comunas y barrios. Los funcionarios comunales tienen que gestionar una mayor carga de trabajo que antes, y la formación profesional de algunos funcionarios no se ha actualizado a tiempo.
La infraestructura de los Centros de Servicios de la Administración Pública en algunos municipios aún no cumple con los requisitos de desarrollo. Además, la implementación de la transformación digital también enfrenta dificultades para conectar e intercambiar datos entre los distintos niveles.
Para superar estas dificultades, Quang Ninh y Hai Phong seguirán centrándose en la formación y el desarrollo de funcionarios a nivel comunal, especialmente en los ámbitos de tierras, finanzas y tecnologías de la información. Las localidades intensificarán la mejora de la infraestructura, modernizarán los Centros de Servicios de la Administración Pública, ampliarán los servicios públicos en línea y digitalizarán los registros administrativos.
Las autoridades provinciales también continuarán mejorando el sistema de descentralización y delegación, y asignarán recursos financieros, humanos y de equipamiento de manera sincronizada para ayudar a las comunas de todos los niveles a ser más proactivas y eficaces en el desempeño de sus tareas.
El modelo de gobierno bicameral ha contribuido a mejorar la eficiencia laboral, creando un entorno favorable para el desarrollo de las personas y las empresas. Asimismo, demuestra una marcada innovación en el pensamiento administrativo, pasando de la gestión al servicio, lo que permite al gobierno convertirse en un instrumento para crear un entorno de desarrollo sostenible para la sociedad.
Fuente: https://mst.gov.vn/quang-ninh-hai-phong-mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-dot-pha-doi-moi-phuong-thuc-phuc-vu-nguoi-dan-197251030220354219.htm
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