Ley de Alta Tecnología (modificada): Fundamento jurídico para el desarrollo tecnológico estratégico

En la mañana del 31 de octubre, con la autorización del Primer Ministro, el Ministro de Ciencia y Tecnología Nguyen Manh Hung presentó a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendada), con muchos puntos nuevos importantes, con el objetivo de perfeccionar la institución para el desarrollo de alta tecnología, tecnología estratégica y transformación digital integral.

Numerosos puntos nuevos sobre incentivos y desarrollo de zonas urbanas de alta tecnología

El ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, declaró que la Ley de Alta Tecnología (CNC), promulgada en 2008, es la primera y única ley que regula este campo. Tras más de 16 años, la Ley CNC ha revelado numerosas limitaciones en materia de incentivos, listado de tecnologías, zonas CNC y organización de su implementación, lo que exige reformas integrales para subsanar deficiencias y promover el desarrollo.

La propuesta para desarrollar la Ley de Zonas de Conservación y Desarrollo (enmendada) tiene como objetivo: institucionalizar las directrices y políticas del Partido, así como las políticas del Estado para perfeccionar el marco jurídico que promueva el desarrollo de las Zonas de Conservación y Desarrollo, de conformidad con las exigencias del desarrollo socioeconómico en el período 2021-2030, con una visión a 2045 y la integración internacional en el nuevo contexto; implementar la política de promoción de la descentralización y la delegación de autoridad de gestión estatal a las autoridades locales en todos los niveles para impulsar el desarrollo de las Zonas de Conservación y Desarrollo, especialmente las zonas de este tipo. Asimismo, busca garantizar la coherencia, la transparencia y la viabilidad, evitar la duplicación con el sistema de documentos legales vigentes y eliminar los obstáculos y barreras que actualmente dificultan el desarrollo de las Zonas de Conservación y Desarrollo.

Vista de la sesión.

El proyecto de Ley de CNC (modificado) consta de 6 capítulos y 27 artículos, lo que supone una reducción de 8 artículos y cambios en su estructura y formato con respecto a la Ley de CNC vigente. El ámbito de aplicación de la normativa incluye reglas sobre las actividades de las CNC, así como políticas y medidas para fomentarlas y promoverlas.

El proyecto de Ley de Centros de Innovación y Compromiso (enmendado) incluye 6 grupos de políticas. Política 1: Perfeccionar el concepto y los criterios de los Centros de Innovación y Compromiso; Política 2: Rediseñar el sistema de políticas y beneficiarios de las políticas de prioridad, incentivos y apoyo a la inversión; Política 3: Fomentar el desarrollo del ecosistema de los Centros de Innovación y Compromiso; Política 4: Complementar la normativa sobre zonas y modelos urbanos de Centros de Innovación y Compromiso; Política 5: Complementar y perfeccionar la normativa estatal de gestión de los Centros de Innovación y Compromiso, así como los mecanismos de gestión, inspección, seguimiento y evaluación; Política 6: Complementar la normativa sobre los requisitos para la transformación digital integral de las actividades de los Centros de Innovación y Compromiso.

Según el ministro Nguyen Manh Hung, el proyecto de ley completa el concepto y los criterios de CNC para garantizar la eficiencia y las actualizaciones en comparación con las tendencias tecnológicas mundiales , en consonancia con el contexto y los objetivos del desarrollo socioeconómico y la seguridad y defensa nacional de Vietnam.

Se revisa la definición de CNC para enfatizar el avance, la difusión y el papel fundamental de las industrias modernas de manufactura y servicios. Los productos CNC no son solo productos, sino que también incluyen servicios creados a partir de esta tecnología.

El borrador también añade un capítulo aparte sobre desarrollo tecnológico estratégico, que regula todo, desde la investigación, las pruebas, la aplicación, la comercialización y la transferencia, hasta la captación y el desarrollo de recursos humanos de alta calidad.

Cabe destacar que el borrador añade regulaciones sobre el desarrollo de áreas urbanas CNC (ciudades tecnológicas, zonas tecnológicas inteligentes) donde las zonas CNC son el núcleo, planificadas, con inversión en infraestructura técnica y social sincronizada y mecanismos de gestión modernos para garantizar condiciones de vida, trabajo y creatividad modernas y sostenibles para desarrollar el ecosistema CNC.

Asimismo, el borrador estipula una transformación digital integral de las operaciones de CNC, incluyendo la digitalización de datos, infraestructura y políticas relacionadas para operar en plataformas digitales y sistemas de gestión inteligentes.

El borrador también incorpora normativas para incentivar la participación de empresas nacionales, pequeñas y medianas empresas y startups innovadoras en la inversión, la investigación y la comercialización de CNC. Se alentará a los institutos de investigación y universidades con actividades de I+D a desarrollar empresas de CNC y promover la comercialización de los resultados de sus investigaciones.

Aclaración de criterios, recursos y mecanismos de implementación de las políticas de CNC

Al presentar el informe de revisión, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, valoró muy positivamente el borrador que especificaba muchas políticas para apoyar el desarrollo de CNC, pero solicitó que se aclararan más los recursos de implementación y el mecanismo de coordinación entre las agencias.

El Comité también considera necesario estipular que los incentivos para las actividades de producción de CNC solo se apliquen mientras las empresas cumplan con los criterios establecidos. Para los proyectos de CNC en zonas de minorías étnicas, fronterizas e insulares, etc., es necesario estudiar y complementar las políticas de exención y reducción del impuesto sobre la renta empresarial, el apoyo a préstamos con interés del 0% para la inversión en el desarrollo de infraestructura digital y la priorización de la asignación de terrenos para zonas de CNC.

El ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, presentó el informe en la sesión.

En lo que respecta a los criterios de CNC y de tecnología estratégica, el Comité propuso añadir criterios cuantitativos como el valor añadido, las patentes, las normas de infraestructura y las cualificaciones de los recursos humanos; y, al mismo tiempo, elaborar una lista de tecnologías de alta prioridad para la inversión, como base para apoyar y fomentar el desarrollo.

En lo que respecta a la investigación y el desarrollo tecnológico, es necesario añadir incentivos para las actividades de investigación en tecnologías básicas y tecnologías abiertas, financiadas por el Fondo para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología, evitando al mismo tiempo la superposición con las normas de asignación presupuestaria de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación.

En lo que respecta a las zonas CNC, el Comité observó que el borrador ha eliminado la normativa que permitía la producción en masa, autorizando únicamente las pruebas. Esta normativa podría afectar a las empresas que actualmente producen en zonas CNC, por lo que es necesario explicar claramente el motivo del cambio y el procedimiento de transición.

En el caso de las zonas urbanas CNC, se trata de un modelo nuevo en Vietnam, pero ya existe en varios países del mundo con escalas, formas y métodos de gestión muy diversos.

Para garantizar la viabilidad, la idoneidad y evitar la explotación de las políticas, el Comité recomienda considerar regulaciones adicionales sobre el porcentaje de área entre las zonas urbanas y las zonas CNC del proyecto; la propiedad de viviendas en áreas urbanas CNC por parte de expertos, científicos, trabajadores... o su uso únicamente de acuerdo con el régimen oficial de vivienda...

El Comité también propuso mantener la regulación sobre las zonas agrícolas CNC porque este contenido se ha establecido en la Resolución No. 19-NQ/TW en 2022, así como de conformidad con la Ley de Tierras 2024 y leyes relacionadas.

Fuente: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm