Los funcionarios públicos jóvenes y talentosos pueden ser ascendidos sin planificación.

Actualmente, muchos funcionarios jóvenes son talentosos pero carecen de estándares en cuanto a rangos y planificación dentro del servicio civil (foto ilustrativa).

En el proceso de recabar comentarios sobre la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos (modificada), el Ministerio del Interior ha consultado las prácticas de muchos países del mundo y ha formulado algunas sugerencias para mejorar los rangos de los funcionarios públicos y promover los títulos profesionales en Vietnam.

Propuesta para abolir los exámenes de promoción

Los países implementan ascensos basados ​​en el mérito y la descentralización de los cargos de dirección de las agencias en función de las evaluaciones de desempeño.

El Ministerio del Interior afirmó que en Vietnam, actualmente, la organización de los exámenes de promoción presenta algunas deficiencias.

En primer lugar, el examen no ha evaluado realmente la capacidad del candidato. La asignatura de conocimientos generales sigue basándose en gran medida en la memorización y no refleja la comprensión ni la capacidad de los funcionarios públicos.

En segundo lugar, existe el fenómeno de que los funcionarios públicos estudian certificados de lenguas de minorías étnicas para quedar exentos de los exámenes de idiomas extranjeros, sin embargo, el puesto de trabajo no requiere el uso de lenguas extranjeras ni de lenguas de minorías étnicas.

En tercer lugar, la competencia y la tasa de fracaso en el examen de promoción son muy bajas. Sin embargo, la organización de estos exámenes resulta costosa debido a la necesidad de obtener diversas certificaciones en informática, idiomas extranjeros, lenguas étnicas y formación específica según el nivel, lo que implica tiempo y esfuerzo, y puede generar fácilmente una actitud negativa.

Además, los funcionarios públicos que se presentan al examen de ascenso tienen como objetivo principal aumentar su salario, sin prestar atención a cumplir con los requisitos del puesto de rango superior.

El Ministerio del Interior considera que la consideración para el ascenso basada en "logros excelentes en el servicio público durante el puesto actual de funcionario, reconocidos por las autoridades competentes" no es coherente con las normas relativas a la rotación de cuadros y funcionarios que ocupan puestos de liderazgo y gestión y al traslado de puestos de trabajo.

La rotación, la conversión de puestos y el traslado de funcionarios públicos afectan a la conversión de rangos (de especialista a inspector, agente de la ley, investigador, etc.), mientras que los logros alcanzados durante el tiempo que se desempeñó el rango antes de la conversión, aunque sigan teniendo un valor equivalente, no corresponden al rango actual del funcionario...

Por lo tanto, el Ministerio del Interior cree posible considerar la eliminación del examen de ascenso y sustituyéndolo por la consideración de la promoción de los funcionarios públicos en función de su capacidad laboral y sus logros en el rango anterior.

La promoción de los funcionarios públicos resuelve principalmente el problema del aumento salarial.

Actualmente, solo China, Francia y Nueva Zelanda implementan ascensos para los funcionarios públicos. Otros países implementan ascensos que reflejan la trayectoria profesional de los funcionarios.

Nueva Zelanda solo aplica la promoción de títulos profesionales para profesores a los profesores titulares, profesores asociados y catedráticos, descentralizando el proceso a las instituciones educativas para que establezcan sus propios comités de evaluación basados ​​en estándares, normas y ratios de cuotas de personal.

En Vietnam, aún se observa que los funcionarios públicos asisten a cursos para mejorar su cualificación profesional y obtener certificaciones acordes a los estándares de sus títulos profesionales. Los ascensos de los funcionarios se centran principalmente en el aumento salarial, sin reflejar la verdadera naturaleza de la promoción.

Por ejemplo, en las escuelas generales no hay diferencia en la calidad de la enseñanza entre los profesores de tercera y segunda categoría; en el ámbito médico , no hay diferencia en la capacidad laboral entre los médicos de tercera y segunda categoría.

Por lo tanto, el Ministerio del Interior propuso que Vietnam considerara aumentar los salarios de los funcionarios públicos y eliminar el mecanismo para la promoción de títulos profesionales.

Innovación en el proceso de nombramiento

Excepto China, los demás países utilizan ascensos basados ​​en el mérito, evaluación del desempeño y, en general, no practican la planificación.

En cambio, implementan un proceso de promoción bastante simple basado en la descentralización hacia el jefe de la agencia, quien tiene la autoridad para proponer o decidir sobre los nombramientos.

Para un puesto directivo vacante, el departamento de recursos humanos elaborará una lista de posibles funcionarios públicos ordenados según sus logros y aptitudes para proponerla al jefe para su consideración y nombramiento.

El Ministerio del Interior considera que esta experiencia puede servir de base para que Vietnam innove el proceso de nombramiento de funcionarios. Esto permitirá atraer, aprovechar y recompensar a personas con talento, mejorar la calidad del equipo de funcionarios públicos en materia de liderazgo y gestión, y simplificar el proceso de nombramiento de líderes a nivel departamental, de agencias y divisionales.

Actualmente, los jóvenes funcionarios públicos son talentosos, pero carecen de los requisitos para los puestos de especialistas sénior (se requieren nueve años de experiencia laboral), y las normas de planificación exigen que sean miembros del partido y que participen en la planificación. Además, los funcionarios dinámicos y talentosos son propensos a los conflictos y encuentran dificultades para obtener un voto de confianza.

Según el último borrador de la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos (modificada), del artículo 42 al artículo 46, el Ministerio del Interior eliminó por completo las regulaciones sobre rangos de funcionarios públicos para ajustarse al modelo de gestión de funcionarios públicos según puestos de trabajo.

En cambio, el borrador incluye contenido nuevo que "organiza a los funcionarios públicos según sus puestos de trabajo".

El sistema de puestos de trabajo de los funcionarios públicos se clasifica según la jerarquía basada en los estándares de puestos, títulos, descripciones de trabajo y estructuras organizativas de agencias, organizaciones, unidades, en el sistema del Partido, el Estado, las agencias del Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas a nivel central, provincial y comunal.

Por consiguiente, el cambio de puesto de un funcionario público a un puesto de mayor rango debe realizarse mediante un examen o revisión, según lo determine el organismo de gestión de la función pública. El cambio de puesto de un funcionario público a un puesto de rango equivalente o inferior lo decide el organismo de gestión de la función pública, o bien, el organismo que lo emplea, según corresponda, de acuerdo con la descentralización.

VN (según Vietnamnet)

Fuente: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-haach-409274.html