La tecnología digital ayuda a los gobiernos locales de dos niveles a ser más eficientes y brindar un mejor servicio

(Chinhphu.vn) - En el proceso de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles de acuerdo con la política del Gobierno Central, muchas localidades de todo el país han estado aplicando activamente la tecnología y promoviendo la transformación digital para garantizar el buen funcionamiento del aparato.

El distrito de Thu Duc (Ciudad Ho Chi Minh) incorpora robots al servicio administrativo - Foto: VGP

Experiencia de localidades pioneras

Ciudad Ho Chi Minh es un ejemplo típico que demuestra que si se prepara adecuadamente y se utiliza en la dirección correcta, la tecnología puede convertirse en una herramienta clave para ayudar a agilizar el aparato, ahorrar recursos y mejorar la calidad del servicio a las personas y a las empresas.

El Sr. Lam Dinh Thang, Director del Departamento de Ciencia y Tecnología de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que hasta ahora, la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles de Ciudad Ho Chi Minh ha logrado muchos resultados positivos, asegurando el progreso y la calidad según lo requerido.

Después de la reorganización, Ciudad Ho Chi Minh ahora tiene una superficie natural de más de 6.772 km², una población de más de 14 millones de personas; el número de agencias especializadas ha disminuido de 21 a 15, una disminución del 28,5%; el número de unidades administrativas a nivel comunal es de 168, una disminución del 61,9%.

Gracias a la preparación temprana, la elaboración de escenarios y situaciones hipotéticas, Ciudad Ho Chi Minh ha operado con éxito 168 Comités Populares de barrios, comunas y zonas económicas especiales tras la implementación. La infraestructura tecnológica está garantizada, desde el sistema de transmisión hasta la plataforma de conferencias en línea, conectando la ciudad con la comunidad. El sistema para la gestión de trámites administrativos, la recepción y el procesamiento de retroalimentación a través del Portal 1022, y el sistema para la gestión de documentos ejecutivos también se han implementado de forma sincronizada y eficaz.

En concreto, el Ayuntamiento ha recortado y simplificado 298 trámites administrativos, ahorrando 1.944 días laborables, equivalentes a más de 15.500 horas de trabajo.

Según el Departamento de Ciencia y Tecnología de Ciudad Ho Chi Minh, en las dos primeras semanas de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el sistema administrativo recibió y procesó más de 115.000 registros, de los cuales más de 71.000 correspondieron al nivel comunal. La centralita 1022 procesó más de 4.200 solicitudes y el sistema de documentos administrativos recibió cerca de 12.000 documentos.

De la implementación, Ciudad Ho Chi Minh ha obtenido muchas experiencias valiosas. En primer lugar, el liderazgo y la dirección unificados desde el más alto nivel, junto con el mecanismo regular de inspección y supervisión y el apoyo profesional oportuno de los ministerios y las dependencias centrales, son factores clave para garantizar el progreso y la calidad de la implementación.

El Sr. Lam Dinh Thang afirmó que desde que se emitió la política, la Ciudad ha desarrollado proactivamente un plan, en estrecha coordinación con las localidades de Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau y el Centro de Transformación Digital, para iniciar su implementación en marzo de 2025. Gracias a ello, Ciudad Ho Chi Minh no se muestra pasiva ante cambios en el plan respecto al cronograma original.

Además, dividir el trabajo en fases razonables ayuda a la Ciudad a concentrar recursos en la construcción de infraestructura digital esencial, priorizando la operación de los sistemas centrales, la infraestructura de tecnologías de la información y las plataformas digitales compartidas. También se movilizan grandes empresas tecnológicas para brindar soporte técnico a las instalaciones.

Ciudad Ho Chi Minh también reforzó rápidamente su personal especializado en transformación digital. Miles de funcionarios y empleados públicos de 168 nuevos distritos y comunas recibieron capacitación intensiva para operar el sistema desde el primer día de implementación.

A pesar de los numerosos resultados positivos, Ciudad Ho Chi Minh aún enfrenta numerosos desafíos en la implementación del modelo de dos niveles. La gran cantidad de trabajo en poco tiempo requiere una adaptación flexible a las situaciones emergentes; las instalaciones en algunas localidades no están sincronizadas; la psicología del personal se ve afectada por los cambios de ubicación y puesto de trabajo; y la infraestructura digital es desigual.

En términos tecnológicos, el mayor desafío en el proceso de fusión es la sincronización y consolidación de bases de datos de numerosos sistemas previamente fragmentados. En particular, datos especializados como el registro de hogares, las licencias comerciales, los impuestos, la población, etc. Esto requiere la conexión y coordinación del Ministerio de Ciencia y Tecnología, así como de los organismos centrales, ministerios y dependencias para estandarizar y garantizar un funcionamiento estable en el futuro próximo.

Promover la estandarización e integración de datos nacionales

Para apoyar a las localidades de todo el país, recientemente el Ministerio de Ciencia y Tecnología emitió el Marco de Arquitectura de Gobierno Digital de Vietnam, versión 4.0, que ajusta los sistemas de información para adaptarse al nuevo modelo organizacional (central, provincial, comunal), sin organización a nivel de distrito.

Al mismo tiempo, se deben emitir directrices para la implementación del gobierno electrónico y el gobierno digital con el fin de alcanzar los objetivos de transformación digital, y crear un sistema de datos interconectado entre los niveles comunal, provincial y central. Se debe integrar y recibir el 100 % de los registros de servicios públicos de personas y empresas desde el Portal Nacional de Servicios Públicos; estar listo para suspender el Portal Provincial de Servicios Públicos tan pronto como lo solicite la localidad y comprometerse a completar la adaptación e integración del sistema para garantizar un funcionamiento estable antes del 1 de julio de 2025.

Cabe destacar que el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha ordenado y asignado a empresas líderes en tecnología digital de Vietnam la investigación y el desarrollo de plataformas especializadas de asistentes virtuales. En concreto, cuatro asistentes virtuales apoyarán a funcionarios y empleados públicos en el desempeño de sus funciones públicas, la realización de trámites administrativos, la consulta de información legal y la revisión de documentos legales.

Se espera que el uso de asistentes virtuales de IA promueva la transición a un modelo de gobierno local de dos niveles para que sea más conveniente, transparente y efectivo.

Sobre la base de las orientaciones generales, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha identificado claramente las tareas clave para promover el proceso de transformación digital sincrónico y efectivo en el futuro próximo.

El viceministro de Ciencia y Tecnología, Pham Duc Long, dijo que el Ministerio desarrollará y promulgará el Marco de Arquitectura Digital Nacional, asegurando la conectividad, sincronización e interoperabilidad entre las agencias (Partido, Estado, Frente de la Patria de Vietnam y organizaciones sociopolíticas), de acuerdo con el modelo de gobierno desde el nivel central hasta el comunal.

Al mismo tiempo, modificar y complementar la Decisión No. 08/2023/QD-TTg para unificar el modelo de gestión e inversión de la Red Centralizada de Transmisión de Datos desde el nivel central al nivel comunal; presidir y coordinar con el Ministerio de Finanzas para guiar a las localidades en la construcción y el despliegue del Centro de Operación Inteligente (COI) para asegurar la interconexión y la explotación efectiva de la información y los datos para servir a la dirección, operación y desarrollo socioeconómico de las localidades.

El Ministerio también desarrollará un marco para monitorear y evaluar el progreso y la efectividad de las actividades de transformación digital en el sistema político y el nivel de satisfacción de las personas y las empresas, y lo integrará al Sistema de Información de la Resolución Central 57.

Al mismo tiempo, presidir y coordinar con los ministerios y sucursales pertinentes, dirigir las empresas tecnológicas y postales para resolver las dificultades de las localidades para completar los sistemas de tecnología de la información, equipos, conexiones y software compartido que sirven a las operaciones de los gobiernos locales en dos niveles.

Respecto a la implementación de los servicios públicos en línea, el viceministro Pham Duc Long enfatizó que el Ministerio de Ciencia y Tecnología los implementará seriamente, asegurando la efectividad y sustancia, incluyendo revisar y no permitir resueltamente la situación de requerir a las personas proporcionar documentos duplicados con datos ya disponibles en bases de datos nacionales como población, registro de hogares, tierras, seguros, evitando costos y tiempo innecesarios.

El Ministerio también presidirá y coordinará con el Ministerio de Seguridad Pública, la Delegación del Gobierno y las localidades la revisión, reestructuración de procesos, digitalización y prestación de todos los trámites administrativos (servicios públicos en línea) bajo el ámbito de gestión e implementación en los 2 niveles de gobierno local según un modelo de implementación centralizada, asegurando la consistencia y sincronización en el Portal Nacional de Servicios Públicos.

Thu Giang

Fuente: https://baochinhphu.vn/cong-nghe-so-giup-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-hieu-qua-phuc-vu-tot-hon-102250715145427499.htm