Un impulso sin precedentes está cambiando el panorama de las regiones con minorías étnicas.

El Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico de las Regiones de Minorías Étnicas y Montañosas para el período 2021-2030 reviste una importancia especial, ya que representa una cantidad de recursos sin precedentes que ayudará a abordar de manera integral problemas difíciles y de larga data, contribuyendo significativamente a transformar la fisonomía de las regiones de minorías étnicas y a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Así lo compartió el Sr. Nguyen Quoc Luan, Director del Departamento de Minorías Étnicas y Religiones de la provincia de Lao Cai y representante de la Asamblea Nacional por dicha provincia, con un reportero del periódico en línea VietnamPlus, en el marco de la décima sesión de la XV Asamblea Nacional.

Un gran impulso para la empobrecida provincia.

Pero Señor, en relación con el Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico de la región... El programa para minorías étnicas y regiones montañosas del período 2021-2030 ha completado la fase 1 (2021-2025). Como una de las provincias con una población mayoritariamente perteneciente a minorías étnicas, ¿cómo valora la importancia de este programa para Lao Cai?

Sr. Nguyen Quoc Luan: Para Lao Cai, donde las minorías étnicas representan casi el 58% de la población, el Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico para las zonas montañosas y de minorías étnicas es de vital importancia. Este no solo es el mayor recurso jamás asignado a las zonas de minorías étnicas, sino también un impulso crucial para ayudar a la provincia a abordar de manera integral problemas persistentes y complejos como la escasez de vivienda, la falta de agua potable, la infraestructura básica y los medios de vida sostenibles.

Tras cinco años de implementación, el 100% de las comunas cuentan ahora con carreteras que conducen a sus centros; el 100% de los centros de salud comunales están sólidamente construidos; más de 9.000 hogares han recibido apoyo para la construcción de nuevas viviendas o la reparación de las existentes; decenas de miles de hogares tienen acceso a agua potable; y cientos de proyectos de infraestructura esenciales se han puesto en marcha.

Los modelos de subsistencia, el desarrollo de la producción, los vínculos con la cadena de valor, etc., han contribuido a aumentar los ingresos de las minorías étnicas de la provincia en más del doble en comparación con 2021, antes de la implementación del programa. La tasa de pobreza entre los hogares de minorías étnicas ha disminuido en un promedio del 6,7% anual. La vida material y espiritual de la población ha experimentado mejoras significativas, y su confianza en las principales políticas del Partido y del Estado se ha fortalecido notablemente.

- Uno de los proyectos clave del Programa en la Fase 1 es la preservación y promoción de los valores culturales tradicionales de las minorías étnicas en conjunto con el desarrollo turístico. ¿Podría explicar la importancia de este contenido para las minorías étnicas y los resultados que Lao Cai ha logrado en su implementación?

El Sr. Nguyen Quoc Luan afirma: Como lugar habitado por minorías étnicas con muchas características culturales únicas, preservar y promover los valores culturales tradicionales junto con el desarrollo turístico es uno de los aspectos particularmente importantes para la provincia de Lao Cai.

La cultura es el alma de cada grupo étnico, un bien invaluable que se desvanecerá rápidamente si no se preserva. Al vincularse con el turismo, estos valores no solo se revitalizan, sino que también se convierten en una nueva fuente de ingresos, lo que ayuda a las personas a generar más empleos locales, contribuye a la reducción sostenible de la pobreza y reafirma la posición de los grupos étnicos dentro de la comunidad vietnamita.

Numerosos turistas participan en la ceremonia de ofrenda de incienso en el Templo Superior de la ciudad de Lao Cai, provincia de Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

Durante el periodo 2021-2025, la provincia de Lao Cai implementó este proyecto con determinación y obtuvo numerosos resultados tangibles. La provincia apoyó la restauración de la Casa Hoang A Tuong, un monumento histórico; construyó y mejoró nueve destinos turísticos comunitarios típicos; estableció aldeas que preservan la cultura única de los grupos étnicos Phu La y Bo Y; organizó seis festivales tradicionales, veinticinco clubes de cultura popular y cincuenta y cuatro grupos de artes escénicas. Asimismo, implementamos cinco programas para promover la cultura étnica, construimos 105 bibliotecas comunitarias y apoyamos a decenas de artesanos populares en la transmisión del patrimonio cultural.

Estas actividades han contribuido significativamente a la restauración, preservación y promoción de la identidad cultural única de los grupos étnicos, creando una nueva imagen para el turismo comunitario.

Más importante aún, la población local se ha convertido en la principal protagonista del proceso de preservación. Cada festival restaurado, cada canción folclórica y artesanía tradicional preservada genera ingresos reales gracias al turismo. Muchas familias en Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen, etc., han encontrado empleo estable gracias a modelos de alojamiento en casas de familia, guías turísticos locales y espectáculos culturales. Esto demuestra que la preservación cultural no solo consiste en conservar el pasado, sino también en abrir nuevas vías de desarrollo sostenible para el futuro.

Es necesaria una fuerte descentralización hacia las autoridades locales.

- Basado en la experiencia práctica En su opinión, ¿cuáles son las deficiencias y limitaciones que aún persisten en la implementación del programa a nivel local durante los últimos cinco años?

Sr. Nguyen Quoc Luan: Además de los resultados tan positivos, la implementación del programa durante los últimos 5 años en Lao Cai también presenta algunas deficiencias y limitaciones.

El avance en la implementación y el desembolso de algunos proyectos, especialmente aquellos financiados para gastos operativos, sigue siendo lento en comparación con las necesidades. Algunas políticas, al ponerse en práctica, aún enfrentan obstáculos y carecen de coherencia; los ajustes y la orientación a veces han sido inoportunos o incompletos, lo que genera confusión a nivel local en la organización de la implementación.

A nivel local, la capacidad de algunos miembros del personal sigue siendo limitada. Las duras condiciones naturales, los altos precios de los materiales y la falta de materiales de origen legal cerca de los proyectos de inversión en infraestructura del Programa también ejercen una presión significativa sobre el progreso de los proyectos.

Las principales razones son la enorme carga de trabajo y el amplio alcance del programa, junto con la falta de mecanismos y políticas iniciales unificados; la ausencia de políticas y mecanismos específicos; y algunos aspectos que resultan inadecuados para la realidad de las regiones montañosas. Algunas regulaciones relativas a los beneficiarios elegibles, los niveles de apoyo y los procedimientos de inversión son inapropiadas y no ofrecen incentivos suficientes; además, los funcionarios a nivel comunal cambian con frecuencia y carecen de experiencia.

Las fuertes lluvias e inundaciones han causado graves daños en Lao Cai. (Foto: VNA)

Además, desastres naturales como inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra, incluidos los restos del tifón Yagi en 2024 y del tifón Bualoi en 2025, han provocado que muchos elementos se ajusten o se rehagan, lo que ha afectado significativamente al progreso.

El gobierno ha decidido fusionar tres programas nacionales de intervención: Desarrollo Rural Nuevo, Reducción Sostenible de la Pobreza y Desarrollo Socioeconómico en Zonas de Minorías Étnicas, en un único programa nacional. ¿ Cómo evalúa esta política? En su opinión, ¿qué se debe hacer para mejorar aún más la eficacia de los programas nacionales de intervención en la mejora de la calidad de vida de las minorías étnicas en el futuro? ¿Cuál es el problema fundamental en el que debemos centrarnos?

Sr. Nguyen Quoc Luan: La decisión del gobierno de fusionar los tres programas nacionales prioritarios es una política fundamental, totalmente acertada y acorde con la realidad. Estos tres programas comparten muchos objetivos, grupos objetivo, áreas geográficas y contenidos similares. Al diseñarse de forma coordinada, se evitará la duplicación y la dispersión de recursos, se simplificarán los trámites y los costos de gestión, y, sobre todo, se generará un mayor impacto a nivel local.

Basándome en la experiencia de implementación en Lao Cai, creo que la decisión de integración es una dirección muy importante, que ayuda a las localidades a ser más proactivas en la integración de recursos y a priorizar proyectos de una manera que se adapte a las características específicas de cada región y grupo étnico.

Durante el periodo 2021-2025, a pesar de las demoras iniciales debidas a la espera de los documentos orientativos, los resultados de desembolso del Programa Nacional de Apoyo a las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas se mantuvieron bastante altos, incluso superando el desembolso combinado de los programas de Nuevo Desarrollo Rural y Reducción de la Pobreza. Esto demuestra que, con un mecanismo simplificado y una sólida descentralización, las localidades pueden implementar programas de forma rápida, eficaz y conforme a los objetivos.

Una representación que muestra los trajes tradicionales de los grupos étnicos de Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

Sin embargo, para maximizar la eficacia de la fusión y garantizar su sostenibilidad en el futuro, creo que hay tres cuestiones fundamentales en las que debemos centrarnos.

Ante todo, debemos perfeccionar el marco institucional, especialmente definiendo claramente el organismo principal responsable del componente de minorías étnicas. El programa consta de dos componentes: el Componente 1, sobre el nuevo desarrollo rural y la reducción sostenible de la pobreza, y el Componente 2, sobre el desarrollo socioeconómico en zonas de minorías étnicas. Propongo que la Asamblea Nacional estipule claramente en la Resolución que el organismo estatal de gestión de asuntos étnicos sea el organismo principal del Componente 2 para garantizar que las políticas étnicas se implementen de forma continua, uniforme, sin fragmentación y con la máxima eficacia.

Además, es necesario fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad a las localidades, junto con la rendición de cuentas. Los mecanismos de inversión, el apoyo a los medios de subsistencia y el desarrollo de infraestructura deben ser más flexibles y prácticos, al tiempo que se promueve la reforma administrativa, simplificando y agilizando los procedimientos superpuestos. Al otorgar mayor poder a las localidades, podemos ajustar de forma proactiva la lista de proyectos y seleccionar modelos adecuados a las condiciones naturales, las prácticas agrícolas y la cultura de cada grupo étnico.

En definitiva, la cuestión más crucial es mejorar la calidad de los recursos humanos en las zonas de minorías étnicas. Para que las personas puedan salir de la pobreza de forma sostenible, se necesita una fuerte inversión en educación, formación profesional vinculada al empleo, desarrollo económico comunitario y apoyo a las empresas y cooperativas de minorías étnicas; las propias personas deben ser el centro y las principales protagonistas. Esta es la clave para pasar del mero apoyo a la creación de medios de vida sostenibles a largo plazo.

Además, es necesario preservar y promover la identidad cultural de los grupos étnicos en conjunto con el turismo; desarrollar la infraestructura esencial; mejorar la calidad de los funcionarios locales; y, al mismo tiempo, fortalecer la orientación, la inspección y la supervisión, resolviendo con prontitud los obstáculos a nivel de aldea y comuna para que el programa pueda implementarse de manera efectiva.

Cuando estos tres programas se implementen de forma unificada, creo que los beneficios para las minorías étnicas serán mayores y más sostenibles, lo que conducirá a una vida más próspera y feliz para la población y cumplirá el objetivo de "no dejar a nadie atrás" establecido por el Partido y el Estado.

Muchas gracias, señor.

(Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp