Kinhtedothi - La reconstrucción urbana es uno de los aspectos más importantes que se destacan en la Ley de la Capital de 2024. Además de conservar algunas regulaciones antiguas, la Ley incorpora muchos elementos que se adaptan a las características específicas de Hanói , lo que impulsa la construcción y el desarrollo de la capital en la nueva situación.
Para celebrar el Año Nuevo Lunar 2025 (Año de la Serpiente), la revista Economía y Asuntos Urbanos conversó con el profesor Dr. Dang Hung Vo, ex viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente , sobre la Ley de la Capital de 2024. El Dr. Vo considera que dicha ley tiene una visión innovadora, es práctica y ya no es vaga ni ambigua, lo que crea una base legal para que Hanói lleve a cabo la reconstrucción urbana.
Haciendo realidad la visión, desarrollando la capital.
Profesor Dang Hung Vo, como experto que siempre ha prestado especial atención a Hanói, ¿cómo valora la Ley de la Capital de 2024?
- Hanoi es una ciudad especial con una tradición histórica de más de mil años de civilización, heroísmo y creatividad... su estatus se definió en la Constitución de 1946 y se establece claramente en la Constitución actual (2013): "La capital de la República Socialista de Vietnam es Hanoi".
A lo largo de su desarrollo, Hanói siempre ha recibido atención, orientación y un marco jurídico especial por parte del Partido, la Asamblea Nacional y el Estado. En noviembre de 2012, la Asamblea Nacional aprobó y promulgó la Ley de la Capital (Ley de la Capital de 2012). El 28 de junio de 2024, en la séptima sesión de la XV Asamblea Nacional, se aprobó la Ley de la Capital enmendada (Ley de la Capital de 2024).
Objetivamente hablando, el hecho de que Hanói tenga su propia ley demuestra la gran preocupación del Partido, del Estado y del pueblo de todo el país por el desarrollo de la capital, Hanói. En todo el mundo, no más de 10 países tienen leyes específicas para sus capitales.
Por lo tanto, la Ley de la Capital de 2024, una vez aprobada, servirá como principio rector para que Hanói logre avances significativos en el próximo período. Esto se debe a que formular una ley específica para una localidad es muy difícil, cuando ya existe una ley nacional.
Si bien la planificación en sí misma es importante, la creación de un marco legal para la planificación dentro de la nueva ley es crucial. Valoro enormemente la Ley de la Capital de 2024. Esta ley tiene un contenido y objetivos específicos, establece vínculos con el ordenamiento jurídico general y ofrece un buen mecanismo para el desarrollo de la capital.
En otras palabras, la Ley de la Capital de 2024 ha materializado la visión y las aspiraciones de desarrollo que los habitantes de Hanói y de todo el país anhelaban, algo que la Ley de la Capital de 2012 no logró.
Como usted acaba de señalar, la Ley de la Capital de 2024 sirve como principio rector para los importantes avances de Hanói. Entonces, ¿en qué se basa su confianza en esto?
- Hay cuatro factores que la Ley de la Capital de 2024 ha logrado y que me dan confianza. El primero y más importante, que es la columna vertebral de la ley, es que ha legalizado el mecanismo para el desarrollo urbano basado en sistemas de transporte público (TOD).
En concreto, el artículo 31 regula el desarrollo urbano orientado al transporte público, incluyendo aspectos como la planificación de sistemas ferroviarios urbanos y zonas de conexión, la inversión en el desarrollo ferroviario urbano y los mecanismos para la recaudación de tasas por valor añadido de los terrenos en dichas zonas. Esto contribuye a crear una sólida base jurídica para los proyectos ferroviarios urbanos.
En resumen, sea cual sea el proyecto, es imprescindible construir un sistema de transporte público. Para ello, es necesario planificar el sistema de transporte urbano. A partir de este plan, se planifican las ubicaciones de los nudos de tráfico y, posteriormente, se elaboran otros planes basados en el sistema de transporte público y dichos nudos para el desarrollo de sus alrededores, como la planificación de zonas residenciales, comerciales, turísticas, de servicios públicos, de ocio, etc.
Para desarrollar la economía, el desarrollo del transporte es una consecuencia natural. Anteriormente, el desarrollo del transporte en Hanói era desorganizado y carecía de potencial para la conectividad geoeconómica, lo que generaba una situación caótica que no permitía aprovechar plenamente el potencial de la capital como megaciudad.
De hecho, los países desarrollados de todo el mundo han demostrado que el desarrollo orientado al transporte público (DOT) no es solo una solución de planificación moderna, sino una estrategia clave para promover el desarrollo de áreas urbanas modernas y de alta densidad que conserven su atractivo paisajístico. Esta política no solo ayuda a optimizar el uso del suelo, sino que también reduce la congestión del tráfico, disminuye las emisiones y mejora la calidad de los espacios públicos.
El desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) es fundamental para liberar el potencial económico oculto, aumentar el valor del suelo y facilitar el desarrollo de importantes centros económicos. Esta política creará condiciones favorables para el desarrollo y la revitalización de áreas clave de la ciudad mediante una mejor planificación del uso del suelo y actividades económicas urbanas, al tiempo que se moderniza la infraestructura pública, especialmente mediante la construcción de una "ciudad inteligente".
Son cuatro puntos clave, pero es necesario abordar la cuestión de los intereses contrapuestos.
¿Aún faltan tres elementos, señor?
El segundo elemento importante de la Ley de la Capital de 2024 es la sensibilización y la responsabilidad en materia de protección ambiental. Un aspecto destacado es que la Ley propone soluciones para apoyar a organizaciones e individuos en la transición de vehículos que utilizan combustibles fósiles a vehículos de energía limpia; invierte en el desarrollo de infraestructura de transporte de energía limpia; incluye disposiciones para restringir el uso de vehículos que emiten contaminantes; y designa zonas de bajas emisiones (áreas designadas para restringir la circulación de vehículos que causan contaminación ambiental).
La ley subraya las responsabilidades y especifica las facultades de los organismos estatales en la protección del medio ambiente; además, aclara las normas sobre gestión de residuos, contaminación del aire y del agua, y protección de los ecosistemas urbanos.
Esto se ajusta a las necesidades urgentes que surgen en el contexto de la rápida urbanización de Hanói. Otro punto muy importante es que la Ley de la Capital de 2024 crea las condiciones para que la ciudadanía participe en actividades de protección ambiental, fomentando la concienciación comunitaria y la responsabilidad cívica hacia el medio ambiente.
Fomentar la aplicación de nuevas tecnologías en la gestión ambiental y el desarrollo urbano inteligente ayuda a minimizar los impactos negativos sobre el medio ambiente. Esto es de suma importancia, ya que la protección ambiental no puede lograrse únicamente mediante el gobierno; para obtener resultados efectivos se requiere la participación ciudadana.
En tercer lugar, la Ley de la Capital de 2024 estipula que la construcción y reconstrucción urbana deben respetar el principio de no afectar los valores culturales. Específicamente, el artículo 20 establece claramente: “La renovación y el embellecimiento urbanos en la ciudad deben ajustarse a la planificación, las normas de gestión arquitectónica y el diseño urbano; proteger el patrimonio paisajístico cultural, histórico, natural y arquitectónico de la Capital; garantizar el cumplimiento de las normas de construcción, prevención y extinción de incendios; y mejorar los servicios urbanos y el entorno vital de los residentes en las áreas renovadas y embellecidas”.
Este es precisamente el aspecto singular de la Ley de la Capital de 2024. Hanói, con más de 1000 años de historia, cuenta con numerosas reliquias históricas y culturales de Thang Long y Dong Do. La reconstrucción urbana debe preservar y mantener el alma cultural de Hanói. Esta alma cultural es un factor crucial para retener y atraer talento humano de alta calidad. Ahora bien, consideremos lo siguiente: si Hanói perdiera su identidad cultural distintiva, ¿cuántas personas querrían visitarla como turistas?
El cuarto punto que quiero mencionar es que la Ley de la Ciudad Capital de 2024 ha concretado el espíritu de la Resolución 18/NQ-TW, movilizando recursos de la población de la zona de reconstrucción para participar en la reconstrucción urbana mediante contribuciones de terrenos, viviendas e iniciativas (proponiendo opciones de planificación y creando terrenos para la reconstrucción urbana en cada área). Esto demuestra que la Ley de la Ciudad Capital de 2024 está haciendo realidad la gran idea del Presidente Ho Chi Minh: todo desarrollo es obra del pueblo; el pueblo es el fundamento; el pueblo es el motor del desarrollo.
Teniendo en cuenta los cuatro puntos clave de la Ley de la Capital de 2024 que usted destacó, y argumentando que estos son los fundamentos esenciales para el avance de la capital, ¿qué cree que debe hacerse para garantizar que estos puntos clave de la Ley se implementen de manera efectiva?
En realidad, todos los conflictos surgen de cuestiones de interés propio. Por lo tanto, para que la ley se aplique eficazmente, creo que quienes la hacen cumplir deben controlar su codicia, ira y delirios; deben priorizar el bien común sobre los intereses personales.
Debe existir un bien común antes que intereses individuales. Porque si solo se persiguen intereses individuales, incluso si la ley y la planificación son sólidas, las personas las distorsionarán y manipularán según sus propios intereses, y en última instancia, los resultados carecerán de sentido.
Sin embargo, tengo confianza gracias a la "aspiración al progreso" manifestada por el Secretario General To Lam, y espero que no haya "beneficios ocultos" para aquellos oportunistas que se lucran con políticas que obstaculizan el desarrollo de la capital.
¡Muchas gracias, señor!
La Ley de la Capital de 2024 consta de 7 capítulos con 54 artículos (en comparación con la Ley de la Capital de 2012, que tiene 3 capítulos más y el doble de artículos). Esta ley presenta numerosos aspectos innovadores y una visión vanguardista, creando una base legal para que Hanói implemente mecanismos y políticas superiores y únicos, movilice todos sus recursos y aproveche eficazmente el potencial y las fortalezas de la capital. La ley entrará en vigor el 1 de enero de 2025, a excepción de 5 disposiciones que entrarán en vigor el 1 de julio de 2025.
Fuente: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html
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