La carrera sigue siendo muy difícil.

La planificación, desde el gobierno hasta las empresas, no es de fácil acceso para la gente.

Descenso, pérdida de puntos

El 2 de abril de 2024, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) anunció el Índice de Desempeño de la Gobernanza Provincial y la Administración Pública (PAPI) de 2023.

En consecuencia, Quang Nam solo obtuvo 40.596 puntos, ubicándose en el puesto 48 entre 61 provincias y ciudades (Binh Duong y Quang Ninh no disponen de estos datos). En comparación con el PAPI de 2022, este índice disminuyó 1,64 puntos, descendiendo 17 puestos, y se ubica en el grupo de 16 provincias y ciudades con puntuaciones medias bajas.

Según el análisis, Quang Nam tiene 3/8 índices de componentes que aumentan su puntuación (participación popular a nivel de base (0,02 puntos), control de la corrupción en el sector público (0,05 puntos) y gobernanza ambiental (0,09 puntos), 5/8 índices que disminuyen su puntuación (transparencia (0,63 puntos), rendición de cuentas a la gente (0,51 puntos), procedimientos administrativos públicos (0,22 puntos), prestación de servicios públicos (0,36 puntos) y gobernanza electrónica (0,09 puntos).

En términos de puntajes, solo el índice de prestación de servicios públicos se encuentra en el grupo de índices con puntajes promedio altos (7,6957 puntos). El índice de participación ciudadana y el de gobernanza ambiental se encuentran en el grupo de índices con puntajes promedio bajos (4,803 y 3,309 puntos).

Los cinco índices restantes (transparencia (4,5627 puntos), rendición de cuentas a la ciudadanía (3,8587 puntos), control de la corrupción en el sector público (6,5458 puntos), procedimientos administrativos públicos (6,901 puntos) y gobernanza electrónica (2,9199 puntos) se encuentran en el grupo de índices más bajos.

Las personas realizan trámites administrativos en los centros administrativos públicos.

Los datos de PAPI muestran que después de 15 años de participar en la "carrera" para clasificar la eficacia de la gobernanza y la administración pública, el mapa competitivo de Quang Nam siempre sigue un gráfico de onda sinusoidal, con altibajos irregulares.

Las estadísticas de los últimos 8 años (2016-2023) muestran que el PAPI local siempre se ha mantenido en un nivel bajo. Del puesto 30 en 2016 al 27 en 2017, y luego descendió al 44 en 2018.

Las "órdenes" del gobierno, como incluir la implementación de la tarea de mejorar el índice PAPI en la evaluación y clasificación anual de las reformas administrativas de los departamentos, sucursales y localidades o integrar adecuadamente la inspección de la implementación del contenido de la mejora de este índice en el contenido de la inspección de la reforma administrativa... han ayudado a Quang Nam a mejorar continuamente su clasificación en 2 años (en 2019, aumentó 22 puestos, ocupando el puesto 22 y en 2020, aumentó 1 puesto, ocupando el puesto 21).

Sorprendentemente, en 2021, PAPI Quang Nam bajó 14 lugares, ubicándose en el puesto 35 entre 63 provincias y ciudades, subió 4 lugares en 2022 (en el puesto 31 entre 63 provincias y ciudades) y se desplomó después de la encuesta de 2023 cuando bajó 17 lugares, ubicándose en el puesto 48.

Incluso las puntuaciones fluctúan de forma anormal. Las puntuaciones registradas entre 2018 y 2023 fueron: 43,14 puntos (bajando 1,09 puntos), 44,33 puntos (subiendo 1,19 puntos), 43,28 puntos (bajando 1,05 puntos), 42,1 puntos (bajando 1,18 puntos), 42,24 puntos (subiendo 0,14 puntos) y 40,596 puntos (bajando 1,64 puntos).

El plan del PAPI de estar entre las 20 mejores provincias a nivel nacional a partir de 2021 o esforzarse por obtener una puntuación más alta en 2023 que en 2022 no se pudo realizar.

Conciencia para la reforma

Do Thanh Huyen, analista de políticas públicas (PNUD), dijo que PAPI es como un espejo en el que las localidades pueden reflexionar sobre la eficiencia de su gestión.

El gobierno no debería preocuparse demasiado por las clasificaciones. Solo necesita prestar atención a las reformas implementadas a lo largo de los años por los organismos públicos que implementan adecuadamente las directivas, resoluciones y compromisos consistentes de "la gente sabe, la gente debate, la gente verifica". Encontrar soluciones innovadoras y mejorar la gobernanza local y la administración pública.

La mayoría de la gente no sabe mucho sobre los planes de inversión del gobierno y las agencias de gestión locales.

Sin embargo, los resultados anunciados de las puntuaciones y clasificaciones del PAPI de Quang Nam se encuentran sólo entre las provincias y ciudades con puntuaciones bajas, y muy pocos índices componentes tienen puntuaciones promedio altas, lo que constituye una estadística "reveladora".

Esto refleja la realidad de los esfuerzos de reforma. Bajo la supervisión y medición de las experiencias ciudadanas en la administración, la implementación de políticas y la prestación de servicios públicos por parte del gobierno y los organismos de gestión, aún existen numerosos obstáculos que no se pueden resolver. Los cinco indicadores importantes del grupo más bajo muestran que las sugerencias y recomendaciones ciudadanas no se han recibido ni resuelto adecuadamente.

El fracaso del PAPI 2023 fue una gran sorpresa. El Departamento del Interior de la provincia de Quang Nam aconsejó activamente al Comité Popular Provincial que elaborara un plan para mejorar y fortalecer el PAPI, elaborara un manual de propaganda para enviar a cuadros, funcionarios y empleados públicos, e impartiera 16 cursos de capacitación (516 cuadros y funcionarios participaron).

Realizar inspecciones periódicas y puntuales sobre el cumplimiento de la disciplina, la disciplina administrativa, la cultura de oficina y la ética pública en las agencias y unidades. Mejorar la calidad de la resolución de los procedimientos administrativos y derogar las regulaciones que no se ajusten a la ley.

Los portales/sitios web de información electrónica incrementan el uso de los servicios públicos y los pagos en línea. Inspeccionar y resolver quejas y denuncias, fortalecer las medidas para prevenir y combatir la corrupción, y controlar la corrupción en la prestación de servicios públicos. Ampliar la comunicación y compartir los datos de PAPI con la ciudadanía y las autoridades locales.

Esta información demuestra que no faltan resoluciones, decisiones, planes y proyectos, pero cuanto más reformadas, más atrasadas. ¿Por qué los esfuerzos de reforma para satisfacer a la población, con el objetivo de construir una administración transparente y eficaz, no han dado resultados?

El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Ho Quang Buu, expresó su gran sorpresa y preocupación por el declive del PAPI. El plan de reforma administrativa local se está evaluando con gran satisfacción.

La puntuación total no bajó mucho, pero la clasificación bajó drásticamente. Esto demuestra que, en esta "carrera", las localidades se reformaron con mayor fuerza y rapidez.

El sistema de servicio público, que atiende a la población con dinamismo y creatividad en todos los niveles, no ha logrado satisfacer las necesidades ni ha generado satisfacción ciudadana. El PAPI está relacionado con diversos problemas.

El gobierno y los organismos gestores evaluarán, analizarán, medirán específicamente e identificarán más claramente la pérdida de puntos, rebajas o aumentos o disminuciones de los índices componentes del PAPI 2023 para llegar a soluciones de reforma más efectivas y prácticas.

El gobierno tiene una mente abierta y está dispuesto a recibir los comentarios de todos, reconocer rápidamente las deficiencias, corregir los errores para servir mejor y lograr la satisfacción de la gente.

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