La carrera aún está plagada de dificultades.

La planificación, tanto a nivel gubernamental como empresarial, no es fácilmente accesible para el público en general.

Cayó en la clasificación y perdió puntos.

El 2 de abril de 2024, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) anunció el Índice de Desempeño de la Administración Pública y la Gobernanza Provincial (PAPI) para 2023.

En consecuencia, Quang Nam solo obtuvo 40.596 puntos, ubicándose en el puesto 48 entre 61 provincias y ciudades (Binh Duong y Quang Ninh no disponen de estos datos). En comparación con el índice PAPI de 2022, este disminuyó 1,64 puntos, descendiendo 17 puestos, lo que la coloca en el grupo de 16 provincias y ciudades con puntuaciones promedio bajas.

Según el análisis, la provincia de Quang Nam vio un aumento en las puntuaciones de 3 de los 8 indicadores componentes (participación ciudadana a nivel de base (0,02 puntos), control de la corrupción en el sector público (0,05 puntos) y gobernanza ambiental (0,09 puntos)); y una disminución en las puntuaciones de 5 de los 8 indicadores (transparencia y apertura (0,63 puntos), rendición de cuentas al pueblo (0,51 puntos), procedimientos administrativos públicos (0,22 puntos), prestación de servicios públicos (0,36 puntos) y gobernanza electrónica (0,09 puntos).

En términos de puntajes, solo el índice de prestación de servicios públicos se ubicó en el grupo de índices con puntajes promedio altos (7,6957 puntos). Los índices de participación ciudadana a nivel de base y gobernanza ambiental se ubicaron en el grupo de índices con puntajes promedio bajos (4,803 y 3,309 puntos, respectivamente).

Los cinco indicadores restantes (transparencia (4,5627 puntos), rendición de cuentas a la ciudadanía (3,8587 puntos), control de la corrupción en el sector público (6,5458 puntos), procedimientos administrativos públicos (6,901 puntos) y gobernanza electrónica (2,9199 puntos) se encuentran en el grupo más bajo de indicadores.

Los ciudadanos realizan trámites administrativos en los centros administrativos públicos.

Los datos de PAPI muestran que, después de 15 años de participar en el ranking de eficiencia de la administración pública y la gobernanza, el mapa de competitividad de Quang Nam ha seguido consistentemente una curva sinusoidal, fluctuando irregularmente.

Las estadísticas de los últimos 8 años (2016-2023) muestran que la clasificación PAPI de la localidad se ha mantenido constantemente baja. Subió del puesto 30 en 2016 al 27 en 2017, para luego descender al 44 en 2018.

Las directivas gubernamentales, como incluir la implementación de tareas para mejorar el índice PAPI en la evaluación anual de la reforma administrativa y la clasificación de departamentos, agencias y localidades, o integrar adecuadamente la inspección de la implementación de esta mejora del índice en la inspección de la reforma administrativa... han llevado al ascenso continuo de Quang Nam en las clasificaciones durante dos años consecutivos (en 2019, subió 22 puestos hasta el puesto 22, y en 2020, subió 1 puesto hasta el puesto 21).

Sorprendentemente, en 2021, la clasificación PAPI de Quang Nam cayó 14 lugares, ubicándose en el puesto 35 entre 63 provincias y ciudades, luego subió 4 lugares en 2022 (31 entre 63 provincias y ciudades), solo para desplomarse nuevamente después de la encuesta de 2023, cayendo 17 lugares hasta el 48.

Incluso las puntuaciones mostraron fluctuaciones inusuales. Las puntuaciones para los años 2018-2023 se registraron de la siguiente manera: 43,14 puntos (bajando 1,09 puntos), 44,33 puntos (subiendo 1,19 puntos), 43,28 puntos (bajando 1,05 puntos), 42,1 puntos (bajando 1,18 puntos), 42,24 puntos (subiendo 0,14 puntos) y 40,596 puntos (bajando 1,64 puntos).

El plan de estar entre las 20 primeras provincias a nivel nacional en el ranking PAPI desde 2021, o aspirar a obtener un puntaje más alto en 2023 que en 2022, no se pudo lograr.

Reconociendo la necesidad de reforma

Según Do Thanh Huyen, analista de políticas públicas del PNUD, PAPI sirve como espejo para que las localidades evalúen la eficacia de su gobernanza.

El gobierno no debería preocuparse demasiado por las clasificaciones. En cambio, debería centrarse en las reformas anuales implementadas por los organismos públicos, garantizando que ejecuten correctamente las directivas, resoluciones y compromisos consistentes con el principio de que «la gente sabe, la gente discute, la gente supervisa». Debería buscar soluciones innovadoras para mejorar la gobernanza local y la administración pública.

aproximación-terreno-3-1-.jpg — La mayoría de la población no está muy al tanto de los planes de inversión del gobierno y las autoridades locales.

Sin embargo, los resultados publicados sobre la puntuación PAPI y la clasificación de Quang Nam la ubican entre las provincias y ciudades con puntuaciones bajas, y muy pocos indicadores componentes tienen puntuaciones promedio altas; estas estadísticas hablan por sí solas.

Esto refleja la realidad de que las iniciativas de reforma, bajo la supervisión y medición de las experiencias ciudadanas en la gobernanza, la implementación de políticas y la prestación de servicios públicos por parte del gobierno y los organismos de gestión, aún enfrentan numerosos obstáculos sin resolver. Cinco indicadores clave en el grupo más bajo muestran que las sugerencias y recomendaciones ciudadanas no se han considerado ni abordado adecuadamente.

La disminución del PAPI en 2023 fue una verdadera sorpresa. El Departamento de Asuntos Internos de Quang Nam asesoró activamente al Comité Popular Provincial para que elaborara un plan para mejorar y fortalecer el PAPI, elaboró un manual de comunicación para funcionarios y empleados públicos y organizó 16 cursos de capacitación (con la asistencia de 516 funcionarios y empleados públicos).

Se deben realizar inspecciones periódicas y no programadas para supervisar el cumplimiento de la disciplina administrativa, la cultura laboral y la ética del servicio público en las agencias y unidades. Se debe mejorar la calidad de los procedimientos administrativos y abolir las regulaciones incompatibles con la ley.

Los portales/sitios web electrónicos están incrementando el uso de los servicios públicos y los pagos en línea. Se están realizando inspecciones y resolviendo exhaustivamente las quejas y denuncias, y se están reforzando las medidas para prevenir y combatir la corrupción en la prestación de servicios públicos. Se está ampliando la comunicación y el intercambio de datos PAPI para llegar a la ciudadanía y las autoridades locales.

Esta información revela que no faltan resoluciones, decisiones, planes y proyectos; sin embargo, a medida que se implementan más reformas, mayor es el retroceso. ¿Por qué las reformas dirigidas a satisfacer a la ciudadanía y construir una administración transparente y eficiente no han dado resultados?

Según Ho Quang Buu, vicepresidente del Comité Popular Provincial, la disminución del PAPI fue bastante sorprendente, impactante y preocupante. El plan de reforma administrativa local se está evaluando actualmente de forma muy positiva.

La puntuación general no bajó mucho, pero la clasificación bajó drásticamente. Esto demuestra que, en esta "competencia", las localidades están implementando reformas con mayor firmeza y rapidez.

El sistema de servicio público, que atiende a la población con dinamismo y creatividad en todos los niveles, aún no ha logrado satisfacer las necesidades ni brindar satisfacción a la población. El PAPI se relaciona con muchos temas.

El gobierno y las agencias reguladoras evaluarán, analizarán y medirán en detalle, obteniendo una comprensión más clara de la disminución de los puntajes, clasificaciones o aumentos y disminuciones en los indicadores componentes del PAPI 2023 para proponer soluciones de reforma más efectivas y prácticas.

El gobierno tiene una mente abierta y está dispuesto a aceptar la retroalimentación de todos, reconociendo rápidamente las deficiencias y corrigiendo los errores para servir mejor a la gente y lograr su satisfacción.

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