La carrera aún está plagada de dificultades.

La planificación, tanto a nivel gubernamental como empresarial, no es fácilmente accesible al público en general.

Bajamos en la clasificación y perdimos puntos.

El 2 de abril de 2024, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) anunció el Índice de Desempeño de la Administración Pública y la Gobernanza Provincial (PAPI, por sus siglas en inglés) para 2023.

En consecuencia, Quang Nam obtuvo tan solo 40,596 puntos, ocupando el puesto 48 de 61 provincias y ciudades (Binh Duong y Quang Ninh no disponen de estos datos). En comparación con el índice PAPI de 2022, este índice disminuyó en 1,64 puntos, descendiendo 17 puestos y situándose en el grupo de 16 provincias y ciudades con puntuaciones medias bajas.

Según el análisis, la provincia de Quang Nam experimentó un aumento en las puntuaciones de 3 de los 8 indicadores componentes (participación ciudadana a nivel local (0,02 puntos), control de la corrupción en el sector público (0,05 puntos) y gobernanza ambiental (0,09 puntos)); y una disminución en las puntuaciones de 5 de los 8 indicadores (transparencia y apertura (0,63 puntos), rendición de cuentas al pueblo (0,51 puntos), procedimientos administrativos públicos (0,22 puntos), prestación de servicios públicos (0,36 puntos) y gobierno electrónico (0,09 puntos)).

En cuanto a las puntuaciones, solo el índice de prestación de servicios públicos se encontraba entre los índices con puntuaciones medias altas (7,6957 puntos). Los índices de participación ciudadana a nivel local y de gobernanza ambiental se ubicaron en el grupo de puntuaciones medias bajas (4,803 y 3,309 puntos, respectivamente).

Los cinco indicadores restantes (transparencia (4,5627 puntos), rendición de cuentas al pueblo (3,8587 puntos), control de la corrupción en el sector público (6,5458 puntos), procedimientos administrativos públicos (6,901 puntos) y gobierno electrónico (2,9199 puntos)) se encuentran en el grupo más bajo de indicadores.

Los ciudadanos realizan trámites administrativos en los centros administrativos públicos.

Los datos del PAPI muestran que, tras 15 años de participación en la clasificación de la eficiencia de la administración pública y la gobernanza, el mapa de competitividad de Quang Nam ha seguido de forma constante una curva sinusoidal, con fluctuaciones irregulares.

Las estadísticas de los últimos 8 años (2016-2023) muestran que la clasificación PAPI de la localidad ha sido consistentemente baja. Ascendió del puesto 30 en 2016 al 27 en 2017, para luego descender al puesto 44 en 2018.

Las directivas gubernamentales, como la inclusión de la implementación de tareas para mejorar el índice PAPI en la evaluación anual de la reforma administrativa y la clasificación de departamentos, agencias y localidades, o la integración adecuada de la inspección de la implementación de esta mejora del índice en la inspección de la reforma administrativa... han llevado al ascenso continuo de Quang Nam en las clasificaciones durante dos años consecutivos (en 2019, subió 22 puestos hasta el lugar 22, y en 2020, subió 1 puesto hasta el lugar 21).

Sorprendentemente, en 2021, la clasificación PAPI de Quang Nam descendió 14 puestos, situándose en el 35.º lugar de entre 63 provincias y ciudades, para luego subir 4 puestos en 2022 (31.º de entre 63 provincias y ciudades), solo para desplomarse de nuevo tras la encuesta de 2023, cayendo 17 puestos hasta el 48.º.

Incluso las puntuaciones mostraron fluctuaciones inusuales. Las puntuaciones para los años (2018 - 2023) se registraron de la siguiente manera: 43,14 puntos (bajó 1,09 puntos), 44,33 puntos (subió 1,19 puntos), 43,28 puntos (bajó 1,05 puntos), 42,1 puntos (bajó 1,18 puntos), 42,24 puntos (subió 0,14 puntos) y 40,596 puntos (bajó 1,64 puntos).

El plan de estar entre las 20 mejores provincias del país en el ranking PAPI desde 2021, o de esforzarse por obtener una puntuación más alta en 2023 que en 2022, no se pudo lograr.

Reconocer la necesidad de reforma

Según Do Thanh Huyen, analista de políticas públicas del PNUD, el PAPI sirve como un espejo para que las localidades evalúen la eficacia de su gobernanza.

El gobierno no debería preocuparse excesivamente por las clasificaciones. En cambio, debería centrarse en las reformas anuales implementadas por los organismos públicos, asegurándose de que ejecuten correctamente las directivas, resoluciones y compromisos consistentes en cuanto a que "el pueblo esté informado, el pueblo participe en el debate y el pueblo supervise". Debería buscar soluciones innovadoras para mejorar la gobernanza local y la administración pública.

La mayoría de la población desconoce en gran medida los planes de inversión del gobierno y de las autoridades locales.

Sin embargo, los resultados publicados sobre la puntuación y la clasificación del PAPI de Quang Nam la sitúan entre las provincias y ciudades con puntuaciones bajas, con muy pocos indicadores componentes que tengan puntuaciones medias altas; estas estadísticas hablan por sí solas.

Esto refleja la realidad de que los esfuerzos de reforma, bajo la supervisión y evaluación de las experiencias ciudadanas en materia de gobernanza, implementación de políticas y prestación de servicios públicos por parte del gobierno y los organismos de gestión, aún enfrentan numerosos obstáculos sin resolver. Cinco indicadores clave del grupo más bajo muestran que las sugerencias y recomendaciones ciudadanas no han sido consideradas ni atendidas adecuadamente.

El descenso del PAPI en 2023 fue una verdadera sorpresa. El Departamento de Asuntos Internos de Quang Nam asesoró activamente al Comité Popular Provincial para que elaborara un plan para mejorar y fortalecer el PAPI, desarrolló un manual de comunicación para funcionarios y empleados públicos, y organizó 16 cursos de capacitación (con la asistencia de 516 funcionarios y empleados públicos).

Se deben realizar inspecciones periódicas e imprevistas para supervisar el cumplimiento de la disciplina administrativa, la cultura laboral y la ética del servicio público en las agencias y unidades. Se debe mejorar la calidad de los procedimientos administrativos y abolir las regulaciones que sean incompatibles con la ley.

Los portales y sitios web electrónicos están incrementando el uso de los servicios públicos y los pagos en línea. Se realizan inspecciones y se resuelven exhaustivamente las quejas y denuncias, y se refuerzan las medidas para prevenir y combatir la corrupción en la prestación de servicios públicos. Se amplía la comunicación y el intercambio de datos PAPI para llegar a la ciudadanía y a las autoridades locales.

Esta información revela que abundan las resoluciones, decisiones, planes y proyectos; sin embargo, cuantas más reformas se implementan, mayor es el retroceso. ¿Por qué los esfuerzos de reforma destinados a satisfacer a la ciudadanía y construir una administración transparente y eficiente no han dado resultados?

Según el vicepresidente del Comité Popular Provincial, Ho Quang Buu, el descenso en el PAPI fue bastante sorprendente, asombroso y preocupante. El plan de reforma administrativa local está siendo evaluado de manera muy positiva.

La puntuación general no bajó mucho, pero la clasificación cayó drásticamente. Esto demuestra que, en esta "carrera", las localidades están implementando reformas con mayor contundencia y rapidez.

El sistema de servicio público, que sirve a la ciudadanía con dinamismo y creatividad en todos los niveles, aún no ha logrado satisfacer las necesidades ni brindar satisfacción a la población. El PAPI (Instituto de Protección de la Información Pública) está relacionado con numerosos problemas.

El gobierno y los organismos reguladores evaluarán, analizarán y medirán en detalle, obteniendo una comprensión más clara del descenso en las puntuaciones, las clasificaciones o los aumentos y disminuciones en los indicadores que componen el PAPI 2023, con el fin de proponer soluciones de reforma más eficaces y prácticas.

El gobierno tiene una mentalidad abierta y está dispuesto a aceptar las opiniones de todos, reconociendo rápidamente las deficiencias y corrigiendo los errores para servir mejor a la ciudadanía y lograr su satisfacción.

Fuente: https://baoquangnam.vn/cai-thien-chi-so-papi-cua-quang-nam-cuoc-dua-con-lam-gian-nan-3132369.html