El Ministerio de Industria y Comercio acaba de presentar al Primer Ministro su último informe sobre el estudio del desarrollo de un mecanismo de acuerdo de compra directa de energía (DPPA) entre unidades de generación de energía renovable y grandes consumidores de electricidad.
En este informe, el Ministerio de Industria y Comercio continúa presentando dos casos de comercialización directa de electricidad entre unidades de generación de energía renovable y grandes consumidores de electricidad del sector manufacturero.
El primer caso implica comprar y vender electricidad a través de líneas privadas en las que invierten empresas privadas, y el segundo caso implica comprar y vender electricidad a través de la red eléctrica nacional.
En el primer caso, la unidad de generación de energía y el gran consumidor de electricidad no están limitados por condiciones como capacidad, salida, nivel de voltaje de conexión, propósito del uso de la electricidad, etc., al comprar y vender electricidad.
En este caso, el Ministerio de Industria y Comercio considera que la implementación tiene plena base legal, por lo que el Ministerio de Industria y Comercio orientará a las unidades de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente.
En el segundo caso, la electricidad se compra y vende a través de la red nacional entre la unidad generadora y el cliente. En este caso, tanto la unidad generadora como el comprador deben seguir gestionándose a través de la comercializadora de electricidad (actualmente EVN tiene el monopolio).
El requisito es que la unidad de generación de energía propietaria de la planta de energía eólica o solar debe conectarse a la red eléctrica nacional y tener una capacidad instalada de 10 MW o más.
El mecanismo DPPA propone una implementación en dos fases. Durante el período previo a la entrada en vigor de la Ley de Precios y sus documentos rectores, se implementará primero el Modelo 1 y, posteriormente, se finalizará el marco legal para la transición al Modelo 2, explicó el Ministerio de Industria y Comercio.
El Modelo 2, según lo mencionado por el Ministerio de Industria y Comercio, implica que los grandes clientes y las unidades de generación de energía firmen contratos a futuro con una diferencia (un tipo de contrato financiero derivado) similar al Modelo 1. La unidad de generación de energía participa en el mercado eléctrico y se conecta a la red nacional para ofrecer producción de electricidad al mercado eléctrico mayorista competitivo, recibiendo ingresos del mercado eléctrico al precio del mercado eléctrico mayorista al contado por toda la producción de electricidad generada.
En sus observaciones sobre esta propuesta, el Ministerio de Hacienda declaró lo siguiente: El mecanismo para los contratos forward diferenciales aún no está regulado en la legislación vigente. A fin de establecer las bases para determinar el mecanismo del impuesto al valor agregado para este tipo de contrato, se solicita al Ministerio de Industria y Comercio que estudie y presente a la autoridad competente para su promulgación la normativa sobre el mecanismo de contratos forward diferenciales en la legislación vigente.
En consecuencia, el Ministerio de Finanzas propuso eliminar la disposición que asigna al Ministerio la responsabilidad de brindar orientación sobre el mecanismo del impuesto al valor agregado para los contratos.
El Ministerio de Industria y Comercio ha incorporado las observaciones del Ministerio de Hacienda sobre la necesidad de añadir disposiciones relativas a los contratos a plazo diferenciales a los documentos legales para aplicar las directrices sobre los mecanismos del impuesto al valor añadido. Este contenido ha sido añadido por el Ministerio de Industria y Comercio a la propuesta de modificación de la Ley de Electricidad y se encuentra actualmente en trámite ante el Ministerio de Justicia para su revisión.
Mientras tanto, el Ministerio de Justicia argumenta que la Ley de Electricidad no contiene una disposición específica que autorice al Gobierno a regular esta materia en detalle ( mecanismo DPPA - PV ), por lo que es necesario aclarar la base legal y la autoridad para emitir el Decreto Gubernamental (de conformidad con la Ley de Promulgación de Documentos Legales). Además, debido a la falta de claridad en la base legal y el contenido de la política, el Ministerio de Justicia, tras una revisión inicial, concluyó que la propuesta de redactar el decreto mediante un procedimiento simplificado carece de fundamento.
Previamente, en el informe n.º 105/BC-BCT de fecha 25 de julio de 2023, presentado al Primer Ministro, el Ministerio de Industria y Comercio propuso la promulgación de un mecanismo de DPPA mediante decreto gubernamental. Sin embargo, con base en las observaciones del Ministerio de Justicia, para garantizar una base jurídica completa, el Ministerio de Industria y Comercio recomendó que el Primer Ministro considerara y decidiera añadir disposiciones sobre este mecanismo a la Ley de Electricidad modificada.
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